关于××县当前抗旱救灾工作的调查与思考

   
   关于××县当前抗旱救灾工作的调查与思考
   一、旱灾基本情况
   6月份以来，××县遭遇30年来最为严重的干旱灾害,高温无雨天气持续50多天，造成全县289个村、15.2万人受灾，153个村民小组、5.8万人、1.9万头大牲畜出现饮水困难。截止7月21日，全县农作物受灾19.6万亩，占播种面积的63.2%,绝收6.7万亩，占播种面积的21.6%。其中水稻受灾9.5万亩，占其播种面积的62.1%，绝收3.7万亩，占24.2%；旱作物受灾10.1万亩，占其播种面积的64.3%，绝收3万亩，占19.1%。直接经济损失1.3亿元，间接经济损失2.5亿元以上。
   二、抗旱救灾的主要措施
   1、加强抗旱救灾领导。旱灾出现后，及时成立以县长任组长的抗旱救灾领导小组，连续召开了4次专题会议，对全县的抗旱救灾工作进行了专题部署，把抗旱救灾作为当前农业农村工作的中心来抓。县委书记、县长、主管农业的副书记、副县长等领导多次深入基层指导抗旱救灾，其余在家的县级领导也深入联系乡镇全力指导抗旱救灾工作。
   2、落实抗旱救灾责任。各相关部门严格按照县委、县政府的统一部署，认真履行职责,切实搞好抗旱救灾服务。截止7月21日，全县共投入抗旱救灾人力6.4万人次；组织投入抽水机具2902台套，抽水缓解5万余亩水稻、1.5万亩旱地作物的旱情；组成25个抗旱农机维修服务队，维修抽水机具720台套；组织上沟上堤人员1.2万人次，抢修水利设施300余处;先后停止了塔里、金牛、五龙冲等5座电站的发电，停止5家浮选厂的水库供水，最大限度保证农业生产用水需求；实施人工增雨作业18次，累计增雨150mm,部分乡镇旱作物的灾情得到缓解；组织供水车辆80多台，暂缓5.8万人、近2万头牲畜的饮水困难。同时，责成民政、农业等部门必须第一时间深入旱灾现场、第一时间掌握灾情、第一时间汇报灾情，确保受灾群众的灾后救济到位；涉农部门负责帮助农民搞好田间管理和改种补种等工作。
   3、加大抗旱救灾投入。一是加大资金投入。截止目前，全县已投入抗旱资金101万元。其中，县财政投入40万元，县直部门投入34万元，乡镇投入27万元。主要用于购置人工增雨设备、抽水机具、柴油等抗旱物质和水利工程修复、抽水机械维修。二是出台优惠政策。对抗旱保苗所需购买的抽水机具，每台按市场价1800元计算，补贴1000元；对抗旱所需柴油每公斤补贴2.5元；对抽水抗旱所需用电实行半价优惠。截止目前，已将首批抗旱抽水机具40台套、柴油20吨投放到21个乡镇。
   4、加强抗旱工作督查。组织县委督查室、县政府督查室、县农办等单位组建专门的督查队伍，对各乡镇、县直各部门抗旱救灾工作进行督查，对行动迟缓、工作不力的乡镇或部门给予通报批评，造成严重损失的，严格追究责任。
   三、存在的主要问题
   1、农民抗旱自救能力较弱。主要是农民自身的购买能力不强，加上抽水机具市场价格偏高，农民无力添置抗旱抽水机具，导致抗旱抽水机具不足。目前，全县现有抗旱抽水机具2902台套，按每个灌溉轮期为5天，每台抽水机具每天灌溉稻田5亩计算，仅9.5万亩水稻受灾面积就有近2.3万亩无法抽水灌溉，还需抽水机具920台套。
   2、农民购买抗旱柴油负担沉重。由于干旱时间过长，而每次灌溉的保水期仅为5～7天，部分稻田已重复灌溉4～5次，抗旱用油的昂贵成本已对农民造成了沉重的负担。以目前的每亩稻田每次灌溉需要3个小时、每小时需要柴油费8元计算，每亩稻田每抽水一次就需要柴油费24元。如果一户农民受灾稻田3亩、每隔5天抽水一次，那么从6月份干旱以来这户农民仅柴油费一项就要多支出现金成本360元，不仅当年增收无望，也大大超过了农民家庭的承受能力。
   3、水利设施灌溉能力较低。目前，花垣县共有水库47座、山塘243口，汛期可蓄水量为10080.5万立方，可灌溉面积25.2万亩，勉强供需平衡。但非汛期间，全县所有水库、山塘的可蓄水量仅为8612万立方，可蓄水量比汛期减少1468.5万立方，可灌溉面积仅为20.15亩，可灌溉面积比汛期减少5.05万亩。加上27座水库未能及时得到除险加固，有效蓄水量减少30%以上，加上干旱等自然因素，灌溉能力更为低下。
   4、近期旱情仍将持续。根据气象部门预报，当前的旱情仍将持续到8月上旬，加上一个多月来的库水灌溉，山塘、水库蓄水量大幅减少，农作物受灾面积将进一步扩大。
   四、几点建议
   1、出台优惠政策，切实加大对抗旱救灾工作的支持和投入力度，及时帮助旱灾地区群众解决抗旱所需抽水机具、油料等实施财政补贴。同时，针对旱灾的实际情况及时下拨旱灾救济资金，为受灾地区群众解决生产生活困难。
   2、加快水利设施建设和病险水库治理，扩大有效灌溉面积，提高抗旱能力。
   3、加快农作物品种结构调整，积极引进和推广适宜本地气候条件、抗旱能力强、能有效规避旱期的农作物品种，全面提高农作物抗旱能力。
   

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