学校管理需要明确的法规

 


  

“什么样的人才能够被称做品行恶劣、道德败坏？难道学生迟到早退，顶撞老师，和同学打扑克这些行为都是品行恶劣道德败坏的表现？”沈阳市消防学校03秋1班的小波被学校开除了，但是小波的家人却对学校出具的处理决定中，“品行恶劣，道德败坏”一说提出了异议，进而认为小波不该被开除。（据《沈阳今报》4月14日)

那么，对于一些有违纪行为甚至屡教不改的学生，学校是否应该开除？是否有权力开除？在这样的事情上，始终是争议不断。

也许是从保护“弱者”的角度出发，也许是从保护未成年人的角度出发，多数人都会站在学生一方。就连大学生恋爱、同居、怀孕等比较严重的事件，也有很多人支持学生。

但是，学校开除学生就一定不合理不合法吗？国有国法，校有校规。当然，校规要以国法为前提，但是，在校规并不与国法严重冲突的时候，也是应该有一定的自由裁定权的。沈阳市教育厅在2002年颁布并开始执行的《辽宁省中等职业学校学籍管理暂行规定》，第49条规定了可给予开除学籍处分的7种情况，都属于学校的自由裁量权范围。而且，从实际出发，学校要维护整体，而不是个别学生。不处理违反纪律的学生，就不能给其他学生一个警示作用，以后学校的管理工作就没法开展。

首先，从教育范围来说，学生有违纪行为，学校可以进行惩罚。我们知道，学校不仅有教学的责任，更有教育的责任。作为学校，既然有教育学生的义务，就应该也有惩罚学生的权力。

其次，从教育方式来说，学生有违纪行为，学校必须进行惩罚。学校有自己纪律和规章。作为受教育的学生就必须遵守。作为实施教育的学校和教师就有权力对违纪者进行惩罚。

那么，学生该有自己的权利，学校也该有自己的权力。到底谁错了呢？笔者觉得，错不在双方任何一方。学生违纪当然要受到相关的处罚，问题是这个处罚的规定和界定。我们在报道中看到，引起争议的不是学生的违纪是否该开除，而是如何来认定错误的性质。《辽宁省中等职业学校学籍管理暂行规定》中的“品行恶劣，道德败坏造成较严重后果者”和第5项“违反校纪校规，情节极为严重者”，都属于学校的自由裁量权范围。可是，如何算恶劣？什么算败坏？怎样算严重？这个由谁来最终解释？

看来问题主要在于法律法规上没有明确，而这个条款让学生、家长、学校、教师任何人来解释都会出现争议。1个月多前，教育部颁发新的《普通高等学校学生管理规定》并自2005年9月1日施行。新《规定》取消了现行《规定》中“品行极为恶劣，道德败坏”等道德评判类处罚理由，而改为有明确法律依据或者行为特征比较清楚的法律规范用语。笔者认为与此相关的其它的条款和用语也能尽快明确。  

《学校管理需要明确的法规》