学校管理民主化的尝试

  

教书育人是学校的根本任务，依靠广大教师从教书育人出发实行管理是学校管理的根本特征，实现学校管理民主化，是教育体制改革的一个重大课题，是学校管理现代化的重要组成部分，是保证全体教工行使当家作主的民主权力，是调动教职工积极性、办好学校的关键。

实行校长负责制以后，校长权力的扩大，不等于教职工民主权力的缩小。实行校长负责制必须提倡民主集中制，必须处理好党政工三者之间的关系，充分发挥党组织的政治核心作用和保证监督作用，充分发挥教职工的参与管理和民主监督作用，只有这样才能保证校长负责制具有坚实的群众基础。校长必须增强民主意识，发扬民主作风，列宁指出：“群众有权了解和参与他们活动的每一个细节”。现代管理的基本手段是在高度民主的基础上实现现代领导方式的科学化，提高集体组织的集体效应，鼓励民主参与、民主监督，实行民主管理，是管理的国际性潮流。增强民主意识，必须树立三大观点：第一，树立人人参与管理观点。校长应合理分权，建立多维组织机构。市场经济要求做到集权与分权相结合，灵活运用，宏观上管住，微观上搞活。事实上权变因素很多，校长要因地制宜，善于分权授权，不断提高对下属的信任度，充分调动他们的积极性。第二，树立教师主体的思想。深化改革，办好学校要集思广益，教师是直接的实践者，最有发言权，把教师作为主体，校长权力的集中才有坚实的基础，威望才能在群众中自然形成。第三，树立民主制度化观点。领导者的民主意识，需要通过建立相应的监督、制约机制得以实施。深化学校内部管理和运行机制的改革，集思广益，充分论证决策是否科学，方案是否可行。并由教代会审批通过，实行民主监督。

增强民主意识的关键是对人的尊重。尊重是相互的，尊重教师就是尊重自己。尊重要做到：要用辩证的、历史的、发展的观点对待教师，看到每位教师的优点、长处；要扬长避短，用其所长，避其所短，以期达到知人善任；要以诚相待，平等待人；要严以律己，宽以待人；要能倾听各种意见、建议和批评；尤其要耐心倾听反对意见，正确对待牢骚，毛主席说过：“让人说话天不会塌下来”。抑制不同意见只能阻塞信息沟通，不利于发现和克服工作中存在的缺点和错误，也容易挫伤教师积极性，扭曲一些人的心理，长此以往就听不到教师中的不同意见，成为孤家寡人。

创设民主氛围的关键是优化学校内部心理环境，其核心是要形成民主、平等、友好、融洽的人际关系。人际关系是人与人之间在一定社会生活条件下，通过交往建立起来的比较稳定的心理关系。学校内部良好的人际关系不仅直接影响着每个人的工作热情和工作效率，而且影响着每个人的成长和发展。在人际关系中，起决定作用的是情感成分。促进教职工与领导之间的和谐关系，我们可以采取这几种方法：⑴发挥教代会的作用，增强教职工的参与意识。学校的规章制度、重大决策，尤其是与教职工切身利益相关的决策，都要由教代会通过，沟通领导与教师的思想，增进“认同感”。⑵开展创建“教工之家”活动，使教职工在有组织、有领导、有计划的经常性活动中，在日常的工作、学习、生活中增强集体荣誉感，增进融洽关系。⑶经常举办各种娱乐活动、竞赛活动，丰富校园文化生活，使教职工在活动中活跃身心，增进思想感情。⑷利用节假日组织教职工集体旅游，欣赏、领略祖国美好河山，吸收改革开放的新鲜空气，同时让教职工在活动中通过互相关心、互相帮助，增进友谊。⑸通过“访问”等送温暖活动，增加感情投入。对教职工中的生老病死天灾人祸及时进行慰问，使教职工感受集体的温馨，增强集体凝聚力。⑹开展谈心活动，进行思想沟通。根据知识分子自尊心强的特点，注意“表扬用喇叭、批评用电话”，使矛盾、误解、委屈、冲突在轻声细语中消除，在理解体谅中消失。

优化学校内部心理环境，不仅要创设良好的人际关系环境，而且还要建立健全必需的规章制度，设立公平合理的既体现多劳多得、优质优酬，又注意团结协作，比奉献讲风格的劳动工资制度；注意建设优雅舒适、绿化、美化、净化的校园环境；通过联欢活动、家长学校、共建活动等营造和谐的人际关系，优化自然、社区心理环境。

此外，还要求校长加强民主管理的综合运用。坚持在管理过程中与教师的平等性，为参与管理提供“心理背景”和精神动力；提高民主管理的自觉性，坚持合理分权、各司其职、各负其责；增强民主管理的主动性，深入群众，广开言路；讲究民主管理的艺术性，结合实际，创设情境，把握分寸，充分调动各方积极性；实行校务活动公开性，这是创设参与民主管理氛围的核心问题，公开用人、理财、办学情况，使教职工进入角色，激发教职工维护决策的责任感和执行决策的自觉性；加强自身责任感，严以律己，身先士卒，身体力行，“己所不欲，勿施于人”，持之以恒，使自己的言行尽量贴近实际、贴近教师，为教职工参与民主管理创设持久不衰的民主和谐的氛围。

民主管理必须贯穿于学校管理活动的各个方面和全过程，使民主管理制度化。学校管理民主化的关键是决策民主化。只有决策民主化，才能使学校管理和各项改革有广泛的群众基础，决策的科学化必须有科学的决策程序和方法。教职工代表大会是实现民主管理的主要形式，要认真建立健全教职工代表大会制度，保证教职工当家做主的民主权利。教代会是教职工参与学校事务、发表议论的最好场所。在这个“群言堂”里，只要校长善于引导，正确对待，就能为校长的集中提供坚实的基础。应该根据校长和教代会各自不同的地位和作用，在确认和维护校长职权的前提下，提出教代会行使的职权，以充分保障教职工参与学校民主管理的权益。


  

  

《学校管理民主化的尝试》