镇全面加快小康社会建设步伐的调研-突出重点 狠抓落实

   　　七是加大力度培训党的基础知识和科技知识。2004年镇党委投入资金8万元，举办入党积极分子培训班，开展了党建知识竞赛，开展了农村实用技术培训以及举办了电脑操作培训班等，全年共培训8000多人次。
   　　三、存在的困难和问题
   　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。
   　　（一）二元经济结构表现突出，经济结构不尽合理。
   　　2003年，我镇农村经济总收入为15254.23万元，一、二、三产业的比例为21.9：53.4：24.7；2004年，农村经济总收入16322.5万元，一、二、三产业占经济总收入的比重为23.5：51.2：25.3。从村，社区统计数字上看，城乡二元经济突出，城乡差距较大。2004年，17个村、社区居委会现有户数21352户，73999人，其中农业户8264户，33562人。10个村委会的经济总收入，2004年为4174.5万元，只占全镇经济总收入的25.6%，而7个社区的经济总收入占了全镇的74.4%，占总人口45%的农民经济总收入只占比重25.5%，而占总人口55%的社区占经济总收入的75%。而在一、二、三产业从两年的情况上看，第二产业达50%以上，且第二产业中建筑业的收入占39.8%。从经济结构上看，一是第三产业在经济总收入中所占比重较小（只占24.25%），这个比例与我镇位于市、区府所在地拥有近2万户、7万城市人口的优势不相协调。从我镇据有社区、又有农村，一、二、三产业的比例中，应该是三产业所占的比重远远高于一产业，这才符合实际。第一产业所占的比重太小也不符合我们拥有10个村委会的镇情。
   　　（二）村、社区中的农民收入差距大，农民增收渠道单一。
   　　2004年末，全镇农民人均纯收入2297元，比上年增163元，增7.6%。这隐盖一个问题，平均数高，是不是全镇的整体水平？这不是全面的水平，只是局部的收入情况。2004年农民人均纯收入在2000元以上的有7个村、社区，村上就是南信桥村委会（2045元），在7个社区中还有一个社区达不到2000元以上；收不到900元的两个村委会。收入到2000元以上的村、社区（农业人口）占47%，且这些人口除南信桥外，都是集中在社区中原有的村民。所以说有9个村、1个社区的纯收入是达不到2000元的。同处于临翔区的原村民再与城市民可支配收入相比，又相距甚远，城镇居民可支配收入达7000元（2004年），是农民人均纯收入的3倍，城乡差距较大。再从收入渠道上看，村级收入中来源于第一产业占大头，社区中社区经营性资产（房租、股红等）占收入的大头，原村委会（现社区）集体经济产生的利润成为社区农民收入的主要组成部分。
   　　（三）社会热点、难点问题多
   　　一是历年土地被征，失地农民逐渐增多，由于利益分配的调整、热点、难点问题多。1999年至2004年，被征土地涉及7个社区、6个村委会，被征用地3669亩，土地全部被征用的组有42人，失地农民万余人。被征用土地的安置补助费及给集体的土地补偿费在分配上，由于部分村组在执行政策上不一致，没有正确界定土地承包的主体及农村集体组织成员的关系，导致分配政策不一致，引发了热点、难点及群体性事件增多。
   　　二是农村剩余劳动力转移难度大。由于三产业的发展滞后，加之观念落后的因素，失地农民不愿走出去，失地农民就业途径单一，大部分“农民失地即失业”的状况严重，无事可做（白天三匹麻将，晚上电影录像），导致吃老本（安置补助费），老本吃完，生活无法保障，又造成一大社会问题。
   　　（四）由于凤翔镇所处的特殊位置，事权、财权不明确，导致工作难度大。
   　　政府秘书网网址：6636.bak.cn有两大资源----土地。税收，凤翔镇所征土地最多，但作为镇政府在土地上基本没有什么收益，税收无法控制。再一辖区中有中央、省、地、县单位，事权不明确，有时真的搞不清我们究竟要管什么？如安全检查，事、责任是凤翔镇，但你有什么权利去管，所以这些问题给开燕尾服工作带来难，也不过我们工作的一个环境。
   　　（五）财政收支平衡，难度大，政府负债依然沉重。
   　　县上考核数211万元，实际上下拨也就211万元，但发工资数248万元，缺口弥补难度大。现负债537万元的利息支出仍是困扰我们经济运行的一大问题。。
   　　镇党委领导核心作用得不到充分发挥。由于镇党委和社区内一些党组织、行政组织之间没有隶属关系，权威性和约束力不够，在工作中难以协调好与社区单位之间的矛盾。
   
   

《镇全面加快小康社会建设步伐的调研-突出重点 狠抓落实(第4页)》