围绕“两个提高” 服务“两个率先”

用法制宣传车在相关村镇宣传270余场次，有关镇也利用有线广播进行宣传，有效扼制了对矿产资源和森林植被的非法破坏。在校园及周边地区集中整治专项活动中，又把青少年法制教育作为一项重要内容，进一步推动青少年法制教育的广泛开展。在今年整治“三小车”过程中，专门制作了两盘录音带，从8月1日起，分两个阶段，利用宣传车在整治重点区域巡回播放，宣传治理“三小车”的重要性以及有关规定等，教育广大群众树立遵纪守法意识，自觉配合全区整治“三小车”工作。此外，在“古风云”铁路专线治安整治以及集贸市场、城区市容交通等专项整治中，都开展了法制宣传教育活动。     三是充分发挥法制宣传教育在维护社会稳定中的先导性作用，为妥善处置突发性事件和严防发生大规模群体性事件服务。在今年抗击“非典”艰苦卓绝的战斗中，既依靠科学、又依靠法律防治“非典”已成共识，无论是政府依法管理、依法采取强制措施、依法公布疫情都需要宣传法律，唯有如此，才能依法保障群众的知情权，更为有效的依法行政。这次抗“非”宣传教育，是尽一切可能、尽一切力量进行全方位、立体化、地毯式的宣传，其广度、深度是前所未有的。据不完全统计，防“非‘期间，全区共送发法律书籍达14万多册，法制宣传材料达26万多份，为依法做好“非典”防治工作和取得阶段性战果创造了浓厚的舆论氛围和良好的法治环境。在铜井沉船、汤山特大投毒案等重大突发性事件的善后处理过程中，深入细致的思想和法制教育显得尤为重要，也发挥了应有的作用。同时，在处置因征地补尝、企业改制、环境污染、拖欠工资等引发的各类群体性事件，法制宣传工作始终走在最前沿，为妥善处理各类群体性事件以及经济转型期的各种社会矛盾创造了有利条件。比如因东山老城区的拆迁，利丰集团、天宝集团的改制引发的群体性事件中，法制宣传工作重要性显而易见，也取得了应有的效果。     五是深入开展安全生产法律法规的宣传教育，消除一切重特大事故隐患，保障人民群众生命财产安全，促进江宁经济健康快速发展。2001年，针对全区安全生产的严峻形势和不安全隐患，及时编印600余份宣传材料，发送到全区各化工、矿山、砖瓦企业、各建筑施工队、各易燃易爆场所，各河道渡口以及公众聚集的影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等场所，还通过广播等新闻媒体，重点宣传了《矿山安全法》、《消防法》、《劳动法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规。《安全生产法》一颁布，区安监局就编印了1万册单行本送发到有关领导、部门和企业、厂矿。区建工局结合建筑行业安全生产月活动 ，在全区建筑工地开展了“安全生产知识万人答卷”活动，为建筑行业健康发展营造良好的生产环境。今年6月麒麟镇因军事设施保护紧急关停了窦村四家采石场（8个塘口）， 在整个关停采石场的处置过程中，由于有效发挥了法制宣传的引导作用，为依法保护军事设施安全创造了前提条件，最终快速妥善地关停了四家采石场。近期我区第一个安全生产网又在江宁开发区正式开通，将对进一步扩大安监部门与社会各界的信息交流，提高安全生产管理水平和工作效率起到积极作用。     五、以服务发展为主题，从整顿规范市场秩序入手，努力营造良好的经济发展环境     一是结合政府信用建设和金秋经贸洽谈会，开展专项宣传活动。结合区政府开展“投资环境改善月活动”，各职能部门积极以多种形势开展与行业有关的法律法规的宣传活动，树立市场主体“重合同、守信用”观念。2002年9月9日—9月15日，全区专题开展了以创造法制规范、公平安全和“亲商、安商、富商”的市场环境为内容的“爱我江宁、法记心中”法制宣传周活动，极力营造亲商、安商、富商”的创业氛围。     二是围绕整顿和规范市场经济秩序，集中开展专项法制宣传活动。为进一步规范全区机动车维修市场秩序，促进行业健康发展，区交通部门大力加强专业法律法规知识的宣传教育，增强机动车维修行业的守法经营和服务意识。区文化等部门专门组织文化市场从业人员200多人进行法律法规知识培训，并有针对性地编印了300份法制宣传材料发到各经营单位。在全区集中开展的整顿集贸、文化、农资等市场的专项行动中，公安、工商、质监、农业、烟草以及金融等单位结合各自的职能开展了法制宣传教育活动。     三是结合行业管理的特点，加强公民尤其是行业管理相对人的法制教育。各行业的主管部门通过多种渠道和手段，进行广泛宣传，不断强化行业管理相对人的法律素质和文明意识，增强行业管理的能力。同时结合行业治理，开展法制宣传教育活动。在开展城市建设、环境保护、劳动用工、医药卫生、土地招投标以及广播电视、电力通讯等行业治理过程中，各行业的主管部门都开展了丰富多采的宣传活动，促进了行业依法治理工作有效开展。     六、以创新机制为途径，从领导机制工作机制入手，有力保证普法工作的有效运行     一是进一步完善领导机制，全面加强普法依法治理工作的领导。今年，我区对依法治区领导小组成员进行了调整，增设了9个成员单位，成立了8人办公室主任团，强化对普法依法治理工作的领导。在“四五”普法的启动实施中，区委、区政府对启动工作十分关心，主要领导和分管领导多次作出指示。同时，在资金保障上给予极大支持，把普法经费列入区财政预算，每人每年0.20元，至今已拨款37万元，各镇、街道普法经费除列入财政预算外，基本实行实报实销制度，使规划得以顺利启动实施。在每年的领导小组工作会议上，区委、区政府都对普法依法治理工作作出统一部署。在区委的统揽下，各镇、各部门和单位进一步加强了对普法依法治理工作的组织和领导，及时调整人员，健全办事机构，并把普法依法治理列入“三个文明”建设的目标管理，形成了上下呼应的普法依

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