农村中小学校长培训存在的问题及对策

  

农村教育是我国教育工作的重中之重，农村基础教育的改革与发展需要素质优良的中小学校长。高素质的校长队伍离不开高质量的校长培训。自上世纪 90 年代以来，全国各地中小学校长培训机构在教育行政部门的领导下，按照教育部有关文件精神，积极开展了多种类型的校长培训工作，不但做到了新任校长“持证上岗”，而且不失时机的开展了提高培训和高级研修。通过培训，中小学校长的整体素质得到了普遍提高，有力的促进了基础教育的改革与发展，同时也积累了一定的培训经验。就农村中小学校长培训而言，由于受自然环境、经济条件、现存管理体制的限制和落后培训观念的影响，与城市相比 , 还存在许多不尽合理的地方和问题，制约着培训工作的顺利开展。教育的长期性和中小学校长的成长规律，决定了校长培训是一项与时俱进、持续发展的不间断工作。为了搞好今后的培训，有必要反思现存的问题，为下一步实施高质量的培训献计献策。

一、 以往培训存在的主要问题

1 、培训与使用“两张皮”。尽管国家在 2001 年就确立了农村义务教育实行“以县为主”的管理体制，明确指出了“县级政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任”。但是由于种种原因，不少农村地区教育体制改革步履艰难、行动迟缓，至今还普遍存在着“村办校”、“联办校”、“乡办校”、“县办校”等不同管理主体的农村中小学。这就造成了农村中小学校长在任用上“标准不一”、“随意性强”、“流失性大”等问题，出现了培训院校实施培训后，许多校长在不长时间内就被“卸任”的现象。这种培训与使用的脱节，不仅造成了培训的极大浪费，而且会挫伤参训校长的积极性和“内在动力”。

2 、参训人员“一锅煮”。为了追求培训的规模和效率，农村中小学校长培训大多采取传统的“班级授课制”，凡是参训的校长虽然在经验阅历与知识水平、任职学校规模与存在的现实问题和培训需要等方面存在着很大差异，但是都是“统一编班”、“统一授课”、“统一作业”。这种只求解决共性问题的“大一统”培训，忽视了对校长个体和任职学校的“个案”分析，远离学校存在的具体问题，针对性不强，在许多方面是很难满足参训校长需要的。

3 、培训方式“单打一”。无论开展的任职资格培训，还是提高培训和高级研修，农村中小学校长培训普遍存在着重理论轻实践、重讲授轻研讨、重考察轻反思等问题，在培训过程中过于强调对参训校长的单向接受和外在给予，而忽视校长作为培训主体的自主学习、相互交流、实践锻炼、自我诊断与反思。这种“接受式”培训模式，参训校长虽然有些收获 , 但由于内化程度不够，认识肤浅 , 很难学以致用，所以培训效果是有限的。

4 、培训资源“老少穷”。目前在农村校长培训机构中，能够胜任培训工作的师资数量不足和结构不合理。一方面有一定学校管理经验的老教师，缺乏现代教育理论和教学思想的引领；另一方面有一定理论水平的中青年教师，又缺乏在中小学管理的实际工作经验。由于地域偏僻和经济落后，很难聘请到知名校长培训专家。又加针对农村校长培训教材的匮乏和滞后、培训信息渠道的闭塞，很难组织让校长们满意的培训。

5 、培训经费“零运转”。在农村许多地区，校长培训经费一般是由任职学校负担。在教育投入严重不足（很多农村中小学是没有生均公用经费和学校办公经费的）情况下，规模小一点的农村中小学，每年收取学生的学杂费是很有限的。假如一位有百名学生的小学校长（在农村像这样的学校比比皆是），参加任职资格培训或提高培训，所需费用包括培训费、教材资料费、交通费、住宿生活费、外出考察费等，就得千余元，这相当于这所学校一年学杂费的总收入。在这样的情况下校长怎么还“敢”参加什么培训？因此，培训经费投入严重不足是阻碍今后农村中小学校长培训工作的重要因素。

二、今后培训应采取的主要对策

1 、宏观调控，政府行为，建立健全农村中小学校长管理制度。校长是学校的“灵魂”，是办好学校的关键，其工作性质、目标、职责和工作方法等都不同于教师，对校长的管理应有别于对教师的管理。因此，各地县级政府应结合农村义务教育管理体制改革，加强宏观调控，建立起一套从选拔任用，到培养培训、考核晋升融为一体的切合本地实际的中小学校长管理制度。这方面，部分地区已经率先进行了改革实验。其中，上海市和山东省潍坊市实行的中小学校长职级制就值得学习和借鉴。除此之外，还应充分发挥政府职能，建立健全校长培训的管理制度，将校长参加培训的成绩作为职称评聘、调资、晋升、上级组织部门年度考核等方面的重要依据，变“要我培训”为“我要培训”；同时建立培训经费保障机制，做到专款专用，切实解决校长参加培训的后顾之忧。只有这样，农村校长培训工作才找到了立足点，培训院校才能在教育行政部门的领导下对不同层次的校长开展有针对性的培训，让现任中小学校长定期“加油”、“充电”，各得其所，相得益彰，从而使校长培训与管理工作走向科学化、规范化、法制化轨道。

2 、加强培训资源整合，构建以“人网”为主、“天网”与“地网”为辅的立体多元培训网络。所谓“人网”就是注重校长培训师资队伍建设，发挥主力军作用，确保干训师资的相对稳定、结构合理、素质优良、专兼结合。要构建这样一支队伍，农村校长培训机构应做到“一靠”、“二联”、“三加强”。“一靠”就是紧紧依靠本地区高校和科研院所的知名专家、学者，聘请他们为兼职教师。“二联”就是密切联系本地和外地知名中小学校长，把其任职学校作为校长培训考察实践基地。“三加强”就是加强对专职教师的培养。一是送出去进修学习，增强与各地校长培训机构的横向沟通与合作；二是派到中小学挂职锻炼，让其熟悉中小学实际，增强实践经验；三是加强培训教研和

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