关于实行中小学校长负责制的调查与研究

，而不要直接插手学校的具体事务而干预学校的正常运作。这是实现 “ 两制 ” 统一的关键所在。（ 2 ）依法建制。在依法放权的条件下，要按照文件的规定，建立健全领导岗位责任制，要充分体现责任制线条清晰、职责分明、容易对照、具有可操作性的特点，切实保证在上级主管部门的领导下 “ 三个板块 ” 的协调运作。真正做到 “ 三个板块 ” 之间在职责上分，在目标上合；在工作上分，在思想上合；在制度上分，在关系上合；在作用上分，在机制上合，进而形成规范、高效、和谐、务实的管理体制。（ 3 ）待遇到位。在实施校长负责制和校长职级制以后，校长的责任增大了，应充分体现权、责、利的一致性。区教育局拟根据校长（书记）的职级高低和考核结果，划定相应的岗位职级工资和奖惩标准，提高广大校长（书记）待遇。上级有关领导部门应加强宏观调控，及时总结经验，对校长职级制的评定和运作尽快纳入正常化、制度化的轨道，充分调动广大校长（书记）办学的积极性和创造性。

4 ．抓落实 ---- 制定切实可行的 “ 贯彻实施细则 ”

要贯彻落实好校长负责制四个配套文件精神，关键靠两条：一是组织执行者，二是保障机制，这在前面已作说明。要落实和保证其贯彻实施，有必要制定切实可行的具体贯彻实施细则。

（ 1 ） “ 实施细则 ” 应反映校长负责制的本质和内涵，即前提 + 负责 + 主导 + 保证、四位一体化的结构性体制。只有充分认识理解其内涵，才能准确把握校长负责制的本质特征。

（ 2 ） “ 实施细则 ” 应体现实施主体各自的职责和任务。为便于记忆和操作，可进行必要的梳理，使 “ 三个板块 ” 职责清晰，任务明确，落实到位。

（ 3 ） “ 实施细则 ” 应确定校长、党组织和教代会三者的关系，明确他们各自的地位和作用，使之在贯彻落实中相互支持、相互配合、相互协调、相互统一。

（ 4 ） “ 实施细则 ” 应理顺学校重大问题和重要事项的决策程序和具体操作方法。要区分决策中一般问题、重要问题、重大问题以及涉及方向性、全局性、长期性的重大问题的界限，决策要始终贯彻民主性、自主性、发展性的原则。

（ 5 ） “ 实施细则 ” 应明确校长负责制的实施途径和监督保证机制。建立健全必要的管理制度、监督制度和运行机制，真正体现权利和义务、对上负责和对下负责、内部监督和外部监督的一致性。

（ 6 ） “ 实施细则 ” 应强调领导班子建设的重要性和均衡性。特别对校长和书记人员配备、基本条件和素质要有明确的要求，要注意党政班子的均衡性、协调性和互补性。

《关于实行中小学校长负责制的调查与研究(第4页)》