全文信息发布的知识产权风险与对策

过合同方式进行委托，委托人向受托人提供一定的创作条件，并提出对作品的要求，受托人按照委托人的意志创作，向委托人转让部分或全部权利并接受报酬。委托人可以通过合同获得包括作品的发表权、复制权、改编权、信息网络传播权、获得报酬权等权利。数字图书馆要全文发布使用委托作品时，应清楚拟定使用的作品委托人和受托人之间的合同对著作权归属的约定，取得著作权人的授权。
　　(4)合作作品的全文发布。根据我国《著作权法》的规定，两人以上合作创作的作品，著作权由合作作品共同享有。合作作品可以分割使用的，作者对各自创作的部分可以单独享有著作权，但行使著作权时不得侵犯合作作品整体的著作权。由此，数字图书馆在全文发布使用合作作品时，应注意：①对于可以分割使用的合作作品，如果数字图书馆只使用其中的一个部分，则只需获取这部分作品作者的许可即可，但同时应注意该作品的整体著作权。②对于不可分割的合作作品，由于著作权法规定著作权由合作作者共同享有，所以数字图书馆在使用时，应得到所有作者的许可。但如果其中一个作者没有正当理由却拒绝授权使用，而其他作者则同意授权时，数字图书馆仍可以获得授权。③在使用合作作品时，还应注意合作作品的保护期限，著作权法规定，公民的合作作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日。即合作作品只有到最后死亡的作者死亡50年后才进入公有领域，此前数字图书馆要使用该作品，还应经过作者或其继承人的许可。
　　(5)演绎作品的全文发布。演绎作品的形式有改编、翻译、注释、整理等。演绎作品受著作权法保护，我国《著作权法》第12条规定：“改编、翻译、注释、整理、编辑已有作品而产生的作品，其著作权由改编、翻译、注释、整理人享有，但行使著作权时不得侵犯原作品的著作权。”即演绎作品的作者在使用原作之前，须征得原作著作权人的同意，如未征得原作著作权人的同意擅自使用其作品，构成侵权行为。数字图书馆如果全文发布使用该类作品，由于获得的是有瑕疵的授权，所以有共同侵权的危险。全文发布使用演绎作品需要得到原作著作权人的授权。数字图书馆在全文发布使用演绎作品时应取得演绎作品的著作权人的许可。
　　(6)汇编作品的全文发布。汇编作品受著作权法的保护。比较常见的汇编作品有选集类（如论文选等等）、辑录类（如电话号码簿、邮政编码表、企事业名录、数据库等等）、辞书类（如字典、词典、百科全书等）、选编式教材、报刊类等。
　　我国《著作权法》第十四条规定，汇编作品的著作权由汇编人享有，但行使著作权时，不得侵犯原作品的著作权。数字图书馆购买了大量的数据库并将它们全文发布到查询检索系统中，这也是对汇编作品的全文发布。全文发布由作品或作品片段组成的汇编作品时，应取得汇编作品著作权人的许可。在许可使用合同中要明确数字图书馆的使用与原作者的关系。数字图书馆应在合同中要求只支付数据库制作者的费用，而不应当支付原作者的费用。全文发布使用由无版权材料组成的汇编作品时，只需获得汇编作品著作权人的许可并支付报酬即可。
　　数字图书馆发布购买的汇编作品应要求汇编作品人与独立作品人（例如中国期刊网与期刊网报道的论文作者）解决好著作权关系。否则，即使合法购买的产品也避免不了版权纠纷。
　　　　2.3　几种特殊作品全文发布的知识产权问题
　　(1)未发表作品的全文发布。对“未发表的作品”的全文发布是发表行为。我国现行著作权法没有明文规定什么是“发表”，但根据第十条第一项的规定：“发表权，即决定作品是否公与与众的权利。”著作权法所称已经发表的作品，是指著作权人自行或者许可他人公之于众的作品。[7]
　　构成著作权法意义上的发表的要件是：①作者或经作者许可公开作品。首先，公开作品必须是作者的自愿行为或经过其许可的行为，作品是否发表取决于作者的意愿，未经作者许可，任何人擅自发表作者尚未发表的作品，不仅侵犯了作者的著作人身权，还有可能侵犯作者的隐私权，应当承担相应的法律责任。其次，必须公开。出版、朗诵、上演、广播等都属于公开行为。②作品必须被公众感知。私人间的通讯、展示等不算做发表。鉴于未发表作品全文发布后，必然要在一定范围内公开、被公众感知的效果。如果作者或经作者许可全文发布其未发表作品，应视为发表。作品全文发布后，如果可以为公众感知，即公众可以接触此作品，则属于发表。
　　因此，数字图书馆在全文发布未发表作品时应尊重作者的发表权和其它著作权。全文发布未发表作品时，应取得著作权人的授权，未经许可擅自全文发布首先侵犯了作者的发表权。
　　(2)标准资料的全文发布。标准资料也称技术标准，是国际、国内标准化组织或有关机构，对工农业产品和零部件的质量、规格、生产过程及检验方法等作的技术规定。为了便于标准文献的管理和使用，标准文献的电子化成为目前标准文献管理的趋势。
　　强制性标准是具有法规性质的技术性规范，推荐性标准不属于法规性质的技术性规范，属于著作权法保护的范围。如果标准由国家有关机关组织提出计划、批准起草计划、组织

起草工作、组织专家论证、征求意见、审定草案、审查批准报批稿、正式发布实施、实施监督检查并支付制定费用，根据著作权法及实施条例关于法人作品规定的精神，可以依谁投资谁受益的原则确定标准的著作权归属。
　　据此，强制性标准属于公共信息，数字图书馆可以自由使用。对于推荐性标准的使用，数字图书馆应根据版权司的有关意见，判断一件标准的著作权归属，取得此标准著作权所有人的许可并支付报酬。
　　(3)外国作品的全文发布。外国作品大体可以划分为受我国著作权法保护的作品和不受我国著作权法保护的作品。受我国著作权法保护主要指受《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国著作权法实施条例》、《计算机软件保护条例》和相关法律保护。这样的作品包括：
　　a.作者或者作者之一，其他著作权人或者著作权人之一是我国参加的国际著作权条约成员国的国民或者在该条约的成员国有经常居所的居民的作品；
　　b.作者不是国际著作权条约成员国的国民或者在该条约的成员国有经常居所的居民，但是在该条约的成员国首次或者同时发表的作品；
　　c.中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业按照合同约定是著作权人或者著作权人之一的，其委托他人创作的作品。
　　d.依照WTO《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)应当承担保护义务的其他外国人、无国籍人的作品。全文发布受我国著作权法保护的外国作品到因特网，应该按照规定取得著作权人的许可，并按规定支付报酬。数字图书馆可以通过以下途径获得外国作品著作权人的许可：
　　a.直接与著作权人联系取得许可；或
　　b.与作者的版权代理人联系；
　　c.与版权集体管理机构联系；
　　d.与外国版权清算机构联系。
　　某些外国作品不受我国著作权法保护，例如超过版权保护期的外国作品；有关国家的标准；没有与我国签署版权保护双边协定也不是国际条约的共同成员国的作品。对于这些外国作品，数字图书馆可以自由使用。
　　台湾、香港、澳门虽然是我国领土不可分割的部分，但对台湾、香港、澳门作品的全文发布按特殊情况处理。大陆、台湾、香港、澳门一国四地存在着独立的著作权法域。香港著作权法属于英美法系，澳门著作权法则属于大陆法系，由于两大法系的影响和各地区的社会差异，诸法域在著作权的立法宗旨、立法体例、具体制度等方面有着明显的差异。数字图书馆在全文发布使用港澳台地区作者的作品时，应注意有关规定的特殊之处。
　　　　3　对数字图书馆发布信息的建议
　　数字图书馆对于无版权的全文信息数字图书馆可以自由发布，包括官方科技文件及其正式译文、科技时事新闻、超过版权保护期限而进入公共领域的作品等。要根据不同作品的版权归属确定发布的原则。个人作品的全文发布要经过作者或作者授权的著作权集体管理机构的同意，并支付报酬。职务作品的著作权由作者享有，但法人或者其他组织有权在其业务范围内优先使用。作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品。演绎作品需要得到原作著作权人和演绎创作人的授权。数字图书馆在全文发布未发表作品时应尊重作者的发表权和其它著作权。全文发布未发表作品时，应取得著作权人的授权，未经许可擅自全文发布首先侵犯了作者的发表权。全文发布受我国著作权法保护的外国作品，应该按照规定取得著作权人的许可，并按规定支付报酬。数字图书馆可以直接与著作权人联系取得许可或与作者的版权代理人、版权集体管理机构、清算机构联系。图书馆为报道信息目的制作文摘属于合理使用，但必须控制在“为报道信息的目的”和“正当需要范围内”，并应注明出处，指出作者姓名。编制文摘时，一定要注意摘录的数量。我国还没有对摘录多少为侵权的具体规定。但著作权法实施条例清楚地要求，“使用可以不经著作权人许可的已经发表的作品的，不得影响该作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法利益。”掌握好这一法律底线。引文发布时对原文进行复制应在合理使用的范围内。数字图书馆对发布的引文享有版权，受著作权法保护。数字图书馆对已经发表在期刊上的文献进行转载并不为法律所禁止。为了规避付酬问题，数字图书馆应将浏览的范围控制在图书馆登记的常规用户范围，并不得收取费用也不得以发售读书卡方式变相收费，并只在图书馆局域网和原登记读者中使用。超过此范围，上载到因特网则必须付费，哪怕是公益性服务或向公众免费赠送读书卡。链接服务提供者在其应当知道所链接的信息为侵权信息后，有责任

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