xx市环保局民主评议行风报告
以迎接全国人大检查为契机，开展水污染集中整治活动
今年3月份，全国人大环资委要对我市水污染防治工作进行专项检查。为迅速控制双洎河水质恶化的趋势，我们迅速开展水污染集中整治活动，召开动员大会，加大监管力度，沿河逐个检查入河排污口，对重点排水企业分包驻厂，依法对37家超标排污和不能达标排放的企业进行了关停整顿，特别对以前没有纳入管理范围，影响双洎河水质的煤矿矿井水进行了整治，确保了全国人大的顺利检查。
为进一步控制双洎河出境水质，我们发扬连续作战的作风，在治理技术方面求新招，在监管方面下猛药。治理技术上通过外出考察，学习其它地市先进经验，对规模企业督促上二级生化处理设施，规模相对较小的造纸企业实行联片治污，争取在国家提高工业废水外排标准之前达到要求。同时，对影响双洎河水质的淘沙点、小塑料加工厂依法申请政府取缔。在监管方面，我们加强监管力度，充实监察力量，设立水质监测分站，实行限产限排开机审批制，严厉打击私设暗道、偷排污泥、拒不执行限产限排等违法排污行为。同时，开展对全市所有排污水企业设施大排查，严格按照标准逐厂下达整改通知书，尤其对污泥处理的环节鼓励、督促企业配备污泥干化机。鉴于上述措施的采取，自今年7月份起，我市双洎河出境水稳定控制在盛市标准以内，为全市的经济发展尽到应尽的职责。
2、整治违法排污企业，开展环保专项行动
按照国家、盛郑州市的统一部署和要求，自今年6月份，我们在全市迅速掀起了整治违法排污企业保障群众健康的环保专项行动高潮。按照《xx市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》的要求，这次行动以取缔“十五斜、“新五斜，清理整顿违法建设项目，确保双洎河出境水稳定达标为重点，在市环保专项行动领导小组的指挥下，环保、公安、工商、电力、监察等职能部门紧密配合，各乡（镇）、办事处高度重视，全体参战人员顶烈日、冒酷暑，历时一个多月，使我市环保专项行动取得阶段性胜利，相继通过了沿淮四省互查、省地市级互查、郑州市关闭企业现场会和环保工作紧急会等各种检查。
在此次行动中，我们累计出动人员8000余人次，检查企业2500余厂次，关闭取缔“十五斜、“新五斜以及落后生产能力、工艺企业135家，查处环境违法建设项目75个，彻底关闭死灰复燃小造纸10家，提前关闭万吨以下小造纸4家，有力地打击了环境违法行为；重点区域环境质量明显改善，人民群众的健康得到保障。
3、开展大气污染专项整治和秸秆禁烧工作，努力改善我市对外形象
为解决影响xx形象的大气污染问题，我们把郑少高速公路沿线及省主干道大气综合整治作为今年的重点工作，在各乡（镇）的配合下，依法对沿途29家石灰窑进行了强制取缔；对42家石子厂停产到位，对12家耐火材料企业下达了限期治理，对10余家未批新建的违法建设项目依法进行处理。对于群众反映强烈的小沥青、小炼油等严重污染企业，发现一个、取缔一个，做到有报必查，有查必果。
在今年的“三夏”和“三秋”期间，为了做好秸秆禁烧工作，我们建议市政府调整工作思路，理顺监管体制，通过采取分区督查的办法，实行零报告制度，使各乡（镇）对此项工作给予了高度重视，全市上下形成了市领导包乡镇、乡（镇）包村、村包组、组包户的四级联动机制，重点区域实现了“不烧一把火，不冒一股烟、不留一堆灰”的目标，我市的禁烧工作夏季受到郑州市政府的表彰和奖励；秋季禁烧工作进展顺利，受到郑州市督查组的多次通报表扬，有望再次进入郑州市政府表彰行列。
4、积极清查放射源，确保人民健康
为摸清我市放射源的分布情况，在清查放射源行动中，我市共填报自查自纠内容表947份，排查出放射源单位50家，已填报放射源申报登记表49份，其中放射源使用单位20家（放射源数量78枚），射线装置使用单位32家（数量51台）。对20家放射源使用单位全部进行了现场监测、检查，对其中存在问题的13家单位下达整改通知书，对我市丢失的一枚放射源（xx市金都水泥厂放射源）已报市公安局立案查处。目前，全市放射源现状已基本查清，放射源管理逐步纳入正常轨道。
5、认真调查研究，制订污染防治规划
为了从根本上逐步解决污染问题，4月份，我们邀请盛市环保局领导及有关专家组织召开了xx市污染防治规划研讨会，为我市环境保护把脉会诊。5月份，我们聘请郑州大学开始编制xx市水污染防治规划，鉴于我市造纸企业的现状，我局积极向盛市环保部门协调，把大隗、苟堂、来集等（乡）镇按造纸企业分布状况实施联片治污纳入规划当中。目前，编制工作已进入尾声，11月底即可完成。
（二）规范程序，理顺体制，严格执行环保法律法规
针对以前多头执法收费，重复执法现象，我局严格实行查处分离制，把全局原来8个收费单位统一到1个收费单位。在监管体制上进一步理顺辖区内有向双洎河排水企业的监察中队承担水质控制任务，做到权责一致。同时，出台《xx市环境违法案件处理办法》和《大气污染源监管细则》等制度，规范工作程序，充分体现服务治理、实事求是、横向公平、确保达标的执法原则。在加强执法合力上，我们确立了环保工作联席办公会议制，定期召开相关职能部门参加的环保工作会，明确分工和责任，并逐步使其制度化。
《xx市环保局民主评议行风报告(第2页)》
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今年3月份，全国人大环资委要对我市水污染防治工作进行专项检查。为迅速控制双洎河水质恶化的趋势，我们迅速开展水污染集中整治活动，召开动员大会，加大监管力度，沿河逐个检查入河排污口，对重点排水企业分包驻厂，依法对37家超标排污和不能达标排放的企业进行了关停整顿，特别对以前没有纳入管理范围，影响双洎河水质的煤矿矿井水进行了整治，确保了全国人大的顺利检查。
为进一步控制双洎河出境水质，我们发扬连续作战的作风，在治理技术方面求新招，在监管方面下猛药。治理技术上通过外出考察，学习其它地市先进经验，对规模企业督促上二级生化处理设施，规模相对较小的造纸企业实行联片治污，争取在国家提高工业废水外排标准之前达到要求。同时，对影响双洎河水质的淘沙点、小塑料加工厂依法申请政府取缔。在监管方面，我们加强监管力度，充实监察力量，设立水质监测分站，实行限产限排开机审批制，严厉打击私设暗道、偷排污泥、拒不执行限产限排等违法排污行为。同时，开展对全市所有排污水企业设施大排查，严格按照标准逐厂下达整改通知书，尤其对污泥处理的环节鼓励、督促企业配备污泥干化机。鉴于上述措施的采取，自今年7月份起，我市双洎河出境水稳定控制在盛市标准以内，为全市的经济发展尽到应尽的职责。
2、整治违法排污企业，开展环保专项行动
按照国家、盛郑州市的统一部署和要求，自今年6月份，我们在全市迅速掀起了整治违法排污企业保障群众健康的环保专项行动高潮。按照《xx市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》的要求，这次行动以取缔“十五斜、“新五斜，清理整顿违法建设项目，确保双洎河出境水稳定达标为重点，在市环保专项行动领导小组的指挥下，环保、公安、工商、电力、监察等职能部门紧密配合，各乡（镇）、办事处高度重视，全体参战人员顶烈日、冒酷暑，历时一个多月，使我市环保专项行动取得阶段性胜利，相继通过了沿淮四省互查、省地市级互查、郑州市关闭企业现场会和环保工作紧急会等各种检查。
在此次行动中，我们累计出动人员8000余人次，检查企业2500余厂次，关闭取缔“十五斜、“新五斜以及落后生产能力、工艺企业135家，查处环境违法建设项目75个，彻底关闭死灰复燃小造纸10家，提前关闭万吨以下小造纸4家，有力地打击了环境违法行为；重点区域环境质量明显改善，人民群众的健康得到保障。
3、开展大气污染专项整治和秸秆禁烧工作，努力改善我市对外形象
为解决影响xx形象的大气污染问题，我们把郑少高速公路沿线及省主干道大气综合整治作为今年的重点工作，在各乡（镇）的配合下，依法对沿途29家石灰窑进行了强制取缔；对42家石子厂停产到位，对12家耐火材料企业下达了限期治理，对10余家未批新建的违法建设项目依法进行处理。对于群众反映强烈的小沥青、小炼油等严重污染企业，发现一个、取缔一个，做到有报必查，有查必果。
在今年的“三夏”和“三秋”期间，为了做好秸秆禁烧工作，我们建议市政府调整工作思路，理顺监管体制，通过采取分区督查的办法，实行零报告制度，使各乡（镇）对此项工作给予了高度重视，全市上下形成了市领导包乡镇、乡（镇）包村、村包组、组包户的四级联动机制，重点区域实现了“不烧一把火，不冒一股烟、不留一堆灰”的目标，我市的禁烧工作夏季受到郑州市政府的表彰和奖励；秋季禁烧工作进展顺利，受到郑州市督查组的多次通报表扬，有望再次进入郑州市政府表彰行列。
4、积极清查放射源，确保人民健康
为摸清我市放射源的分布情况，在清查放射源行动中，我市共填报自查自纠内容表947份，排查出放射源单位50家，已填报放射源申报登记表49份，其中放射源使用单位20家（放射源数量78枚），射线装置使用单位32家（数量51台）。对20家放射源使用单位全部进行了现场监测、检查，对其中存在问题的13家单位下达整改通知书，对我市丢失的一枚放射源（xx市金都水泥厂放射源）已报市公安局立案查处。目前，全市放射源现状已基本查清，放射源管理逐步纳入正常轨道。
5、认真调查研究，制订污染防治规划
为了从根本上逐步解决污染问题，4月份，我们邀请盛市环保局领导及有关专家组织召开了xx市污染防治规划研讨会，为我市环境保护把脉会诊。5月份，我们聘请郑州大学开始编制xx市水污染防治规划，鉴于我市造纸企业的现状，我局积极向盛市环保部门协调，把大隗、苟堂、来集等（乡）镇按造纸企业分布状况实施联片治污纳入规划当中。目前，编制工作已进入尾声，11月底即可完成。
（二）规范程序，理顺体制，严格执行环保法律法规
针对以前多头执法收费，重复执法现象，我局严格实行查处分离制，把全局原来8个收费单位统一到1个收费单位。在监管体制上进一步理顺辖区内有向双洎河排水企业的监察中队承担水质控制任务，做到权责一致。同时，出台《xx市环境违法案件处理办法》和《大气污染源监管细则》等制度，规范工作程序，充分体现服务治理、实事求是、横向公平、确保达标的执法原则。在加强执法合力上，我们确立了环保工作联席办公会议制，定期召开相关职能部门参加的环保工作会，明确分工和责任，并逐步使其制度化。
《xx市环保局民主评议行风报告(第2页)》
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