2005年**县委工作要点
展总体规划，启动嘉陵江旅游资源开发总体规划编制工作；通过招商引资，加快白云山、大深南海、龙角山等旅游景区硬件建设，提升服务档次。
二、强化投资拉动，加快基础设施建设，努力夯实经济发展基础
4、加大固定资产投资力度，全力推进重点工程建设。加强项目争取。积极对接国家宏观调控政策，抓好锦橙100号产业化链条项目、病险水库整治、嘉陵江防洪堤工程、县城电网改造等项目的申报工作，作好“十一五”规划编制工作；竭尽全力争取核电项目，积极配合做好预可研工作，力争落户**。加快项目建设。启动马回至城北110KV输变电站工程建设，加快南渠路**段改造工程、城东大道、绕城公路建设，加快县污水处理厂、气调保鲜库等项目的建设步伐，配合做好蓬高一级路（**段）、潆新路（**段）建设工作，积极做好达成铁路复线扩能改造工作。加强项目管理。严格执行项目法人制、合同制、招投标制、资本金制和监理制，加强项目财务、质量、进度、软件、组织等方面的审计，确保工程质量。
5、创新经营城市理念，全力推进城市化。完善城市规划。围绕建设“山水园林精品城市”的定位，启动县城总体规划修编，完成城西、城北3.1平方公里的控制性详规，滨江小区、城东小区修建性详规，以及城市风貌特色规划。加快城市建设。加快城东小区、紫苑小区、滨江小区“三个小区”建设，完成城东大道、营蓬大道、城南桥、文化路的建设，加快道路、供水、供气等辅助设施建设，进一步完善城市功能，拓展城市规模；加快锦屏新区和卫星城河舒镇的开发力度，加快罗家、徐家、金溪等省级试点小城镇建设，逐步提高城镇化水平。经营城市资源。完善土地收购储备制度，国有土地一律实行招、拍、挂制度，城市资产一律实行竞价出让，盘活城市资源，聚集城市建设资金。加强城市管理。巩固省级卫生县城创建成果，切实加强城区市场秩序、卫生秩序、交通秩序管理；推进蓝天、碧水、宁静工程，启动地埋式垃圾库、中转站建设，加大木桥河治理力度，进一步绿化、美化、亮化、净化人居环境。
三、深化各项改革，扩大对内对外开放，努力增强经济发展活力
6、以完善管理体制为重点，继续深化各项改革。进一步深化和完善县属国有企业改革，对已改制企业做好后续完善工作，妥善处理好各种遗留问题，建立健全法人治理结构，同时稳妥推进商贸流通企业的产权制度改革。继续深化农村改革，认真落实省委、省政府停止征收农业税及附加的决定，抓好农村税费改革后续配套措施的完善。按照“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”的要求，深化财税体制改革，加快建立公共财政体系。继续推进行政管理体制改革，全面贯彻落实《行政许可法》。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，加快科技、教育、文化、卫生等事业单位改革。
7、突出抓好环境整治，切实增强招商引资实效。加强项目包装。着力延伸产业链条，锁定重点领域，盯住重点产业，瞄准重点产品，筛选出一批起点高、发展前景看好的产业项目，着力打造有较强吸引力的项目优势。创新招商方式。推行乡友招商、中介招商、蹲点招商和“二次招商”，巩固东部发达地区、成渝两地等重点招商领域，吸引劳动密集型、科技含量高的企业落户**；跟踪落实已签约项目，做好重点项目的回访工作。拓宽引资领域。鼓励县内企业加大与国内外知名公司、企业、商会的合作力度，促进企业机制创新、技术创新、管理创新，帮助县内企业争取外资出口经营权，培育多元化外贸主体。优化招商环境。坚持环境建设与经济发展同步，全面落实治理经济发展环境的一系列措施，营造“重商、亲商、富商”的发展氛围。强化工作责任。进一步落实县级领导、区、乡镇和有关部门的招商引资目标任务，力争全年招商引资到位资金4亿元，其中工业项目2亿元。
8、认真落实各项扶持政策，放手放胆发展民营经济。降低民营经济市场准入门槛，按照非禁即入的原则，鼓励民间资金进入基础设施、公用事业和法律未禁入的其他领域，加快民间资金向民间资本转变。建立健全促进民营经济发展的技术、人才、信息、培训、法律等公共服务平台，认真落实扶持民营经济发展的各项优惠政策，培育壮大一批重点民营企业、扶持发展一批成长性民营企业、鼓励创办一批中小民营企业。充分发挥民营企业家协会的联系纽带作用，加大企业管理人才和高新技术人才的引进，不断提升民营经济产业层次和企业素质，力争全年民营经济增加值达12.5亿元，增长13%以上。
9、严格实行税赋“四公开”，切实抓好财税工作。培育壮大支柱产业，扶优扶强民营企业，积极引进外来企业，进一步加强财源培植，壮大骨干税源。改革征管方式，强化税收管理，推行税赋“四公开”；规范税费减免行为，严禁乱开口子、乱批条子，杜绝税收流失。加强非税收入统筹监管力度，规范收费项目和收费行为，确保地方财政收入不断增长。按照建立公共财政体制框架的要求，优化支出结构，强化预算约束，重点保证工资发放、机关正常运转和社会保障、农村医疗卫生等公共支出。坚持厉行节约的方针，严格财经纪律，从严控制非生产性支出。全面推进部门综合预算，继续深化国库集中收支、会计核算方式改革，加强收支两条线管理，抓好政府采购。抓住西部大开发、扶贫开发等机遇，积极申报财政扶贫、农业综合开发、财政支农等项目，争取更多的发展资金，并加大项目资金的监管力度，提高资金使用效益。
四、坚持以人为本，大力发展社会各项事业，努力构建和谐社会
10、加强精神文明建设，大力发展各项社会事业。切实加强公民思想道德建设，建立和完善学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德建设教育体系。深入开展群众性精神文明创建活动，以创建 《2005年**县委工作要点(第2页)》
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二、强化投资拉动，加快基础设施建设，努力夯实经济发展基础
4、加大固定资产投资力度，全力推进重点工程建设。加强项目争取。积极对接国家宏观调控政策，抓好锦橙100号产业化链条项目、病险水库整治、嘉陵江防洪堤工程、县城电网改造等项目的申报工作，作好“十一五”规划编制工作；竭尽全力争取核电项目，积极配合做好预可研工作，力争落户**。加快项目建设。启动马回至城北110KV输变电站工程建设，加快南渠路**段改造工程、城东大道、绕城公路建设，加快县污水处理厂、气调保鲜库等项目的建设步伐，配合做好蓬高一级路（**段）、潆新路（**段）建设工作，积极做好达成铁路复线扩能改造工作。加强项目管理。严格执行项目法人制、合同制、招投标制、资本金制和监理制，加强项目财务、质量、进度、软件、组织等方面的审计，确保工程质量。
5、创新经营城市理念，全力推进城市化。完善城市规划。围绕建设“山水园林精品城市”的定位，启动县城总体规划修编，完成城西、城北3.1平方公里的控制性详规，滨江小区、城东小区修建性详规，以及城市风貌特色规划。加快城市建设。加快城东小区、紫苑小区、滨江小区“三个小区”建设，完成城东大道、营蓬大道、城南桥、文化路的建设，加快道路、供水、供气等辅助设施建设，进一步完善城市功能，拓展城市规模；加快锦屏新区和卫星城河舒镇的开发力度，加快罗家、徐家、金溪等省级试点小城镇建设，逐步提高城镇化水平。经营城市资源。完善土地收购储备制度，国有土地一律实行招、拍、挂制度，城市资产一律实行竞价出让，盘活城市资源，聚集城市建设资金。加强城市管理。巩固省级卫生县城创建成果，切实加强城区市场秩序、卫生秩序、交通秩序管理；推进蓝天、碧水、宁静工程，启动地埋式垃圾库、中转站建设，加大木桥河治理力度，进一步绿化、美化、亮化、净化人居环境。
三、深化各项改革，扩大对内对外开放，努力增强经济发展活力
6、以完善管理体制为重点，继续深化各项改革。进一步深化和完善县属国有企业改革，对已改制企业做好后续完善工作，妥善处理好各种遗留问题，建立健全法人治理结构，同时稳妥推进商贸流通企业的产权制度改革。继续深化农村改革，认真落实省委、省政府停止征收农业税及附加的决定，抓好农村税费改革后续配套措施的完善。按照“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”的要求，深化财税体制改革，加快建立公共财政体系。继续推进行政管理体制改革，全面贯彻落实《行政许可法》。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，加快科技、教育、文化、卫生等事业单位改革。
7、突出抓好环境整治，切实增强招商引资实效。加强项目包装。着力延伸产业链条，锁定重点领域，盯住重点产业，瞄准重点产品，筛选出一批起点高、发展前景看好的产业项目，着力打造有较强吸引力的项目优势。创新招商方式。推行乡友招商、中介招商、蹲点招商和“二次招商”，巩固东部发达地区、成渝两地等重点招商领域，吸引劳动密集型、科技含量高的企业落户**；跟踪落实已签约项目，做好重点项目的回访工作。拓宽引资领域。鼓励县内企业加大与国内外知名公司、企业、商会的合作力度，促进企业机制创新、技术创新、管理创新，帮助县内企业争取外资出口经营权，培育多元化外贸主体。优化招商环境。坚持环境建设与经济发展同步，全面落实治理经济发展环境的一系列措施，营造“重商、亲商、富商”的发展氛围。强化工作责任。进一步落实县级领导、区、乡镇和有关部门的招商引资目标任务，力争全年招商引资到位资金4亿元，其中工业项目2亿元。
8、认真落实各项扶持政策，放手放胆发展民营经济。降低民营经济市场准入门槛，按照非禁即入的原则，鼓励民间资金进入基础设施、公用事业和法律未禁入的其他领域，加快民间资金向民间资本转变。建立健全促进民营经济发展的技术、人才、信息、培训、法律等公共服务平台，认真落实扶持民营经济发展的各项优惠政策，培育壮大一批重点民营企业、扶持发展一批成长性民营企业、鼓励创办一批中小民营企业。充分发挥民营企业家协会的联系纽带作用，加大企业管理人才和高新技术人才的引进，不断提升民营经济产业层次和企业素质，力争全年民营经济增加值达12.5亿元，增长13%以上。
9、严格实行税赋“四公开”，切实抓好财税工作。培育壮大支柱产业，扶优扶强民营企业，积极引进外来企业，进一步加强财源培植，壮大骨干税源。改革征管方式，强化税收管理，推行税赋“四公开”；规范税费减免行为，严禁乱开口子、乱批条子，杜绝税收流失。加强非税收入统筹监管力度，规范收费项目和收费行为，确保地方财政收入不断增长。按照建立公共财政体制框架的要求，优化支出结构，强化预算约束，重点保证工资发放、机关正常运转和社会保障、农村医疗卫生等公共支出。坚持厉行节约的方针，严格财经纪律，从严控制非生产性支出。全面推进部门综合预算，继续深化国库集中收支、会计核算方式改革，加强收支两条线管理，抓好政府采购。抓住西部大开发、扶贫开发等机遇，积极申报财政扶贫、农业综合开发、财政支农等项目，争取更多的发展资金，并加大项目资金的监管力度，提高资金使用效益。
四、坚持以人为本，大力发展社会各项事业，努力构建和谐社会
10、加强精神文明建设，大力发展各项社会事业。切实加强公民思想道德建设，建立和完善学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德建设教育体系。深入开展群众性精神文明创建活动，以创建 《2005年**县委工作要点(第2页)》
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