关于集团及所属企业管理机制问题的调查报告

    关于集团及所属企业管理机制问题的调查报告
   根据五月份月度工作安排，我们于5月11日至13日在刘东、利国、昭阳三矿调查研究，侧重对集团管理机制问题进行征询和座谈，现报告如下：
   这次调研的形式主要是召开座谈会，出席座谈会的对象有矿级干部、各矿机关和工区的部分中层干部。在给出议题后，各位参加座谈人员分别发表了自己的看法和意见。
   一、总体评价
   基层的同志对集团的管理工作总体评价是好的，认为，近几年来，集团的管理力度大，措施实，效果也是比较好的，尤其是对集团的财务、供应、销售等工作的逐步统管，给予了积极的评价。同时，基层同志还对集团近年来在战略思路上的调整，以及因此所采取的改革改制、制度建设、后劲发展等一系列措施，予以充分的肯定。
   二、建议和意见
   调研中，基层许多同志也对集团的管理机制等问题提出了建议和意见，归纳起来有几下几个方面：
   １、在管理机构问题。(1)随着集团非煤企业改制的逐步到位，基层同志认为，集团总部需尽快迁移，至矿区靠前指挥；(2)不少基层同志认为，集团机关的管理机构要整合，职能要归拢，人员要精干，有的也反映矿级领导的职数嫌多，但也有的同志反映，集团机关、矿机关少数部门人手还显不够。
   ２、在管理形式问题上。(1)基层的同志建议，集团出台的政策或文件要有严肃性，不能变数太大，尽量做好定期检查督促；(2)集团机关的部门到基层检查工作，尽量做到在时间、人员和工作事项上的相对集中，对于一些重复的、没有必要的检查要尽可能取消，减少基层同志在资料准备和接待等方面的烦琐；(3)集团虽然已注意到在人、财、物的综合利用，但还不到位，尤其是在资金的综合利用、闲置设备和器材的综合利用上还显得各自为阵，要采取行政手段予以调度使用，以提高设备的使用效率；(4)利国矿的同志提出，将来利国矿结束，一大片土地和房产放弃了可惜，要利用起来，可通过多元投资等形式搞养殖业等；(5)对将要成立的商贸公司，基层的同志也提出了相应的运作形式，一个部门开票，一个部门收款，分开进行，形成制衡，比较适宜。
   ３、在人才管理问题上。(1)在这次调研中，反映比较强烈的，就是各矿的技术人员流失严重，现有的技术人员工作压力大，也不安心，不少同志呼吁，要尽快出台政策，留住现有人才，在工人队伍中培养无学历的，但能唯我所用的煤矿技术人才；(2)基层同志建议，集团牵头组织人事、劳资部门到周边的矿务局调查取经，学习人家的好办法，度过人才危机的局面。
   ４、在安全管理问题上。(1)在座谈时各单位都提出了，要采取相应的办法，建立安全、技术、生产三方面的协调机制，使安全管理避免冲突和不协调；(2)部门工区的同志还提出，矿里的安全奖罚上要分明，在安全现场的管理上，不能罚得多、奖得太少；(3)不少同志建议，在安全管理上要以质量标准化建设为契机，加大安全硬件投入，提高采掘、机、运、通人员的岗位技能、操作技能，实现本质安全化；(4)有些同志提出，在安全管理上要逐步形成责、权、利的一致，尤其是在众多的安全检查人员没有责任，没有压力，也没有谁去督查实行安全责任追究制。
   5、煤矿小设备器材自加工、修理问题。(1)职工反映煤矿有许多东西可自加工，而现在都出去采购，提高了成本；(2)许多材料可回收修理复用，但都不修理，如风钻杆、电煤钻杆、钻头等；(3)自加工东西和修理复用的材料只需矿上给予职工较少的报酬即可，虽然现在效益好了，但不能忘记节源。
   三、我们的想法
   这次调研，时间较短，形式单一，了解的情况仅浮于现象和表面，基层同志反映的问题有的还缺乏全局性。但都是比较实事求是的，我们也只是如实、客观的报告，仅供领导参考。
   

《关于集团及所属企业管理机制问题的调查报告》