政府统计信息网上发布情况的调查分析

国部分网站稍有欠缺。但美国普查局提供的特色服务就是按日期、产品名称、地理位置等将新闻分类；美国劳工统计局的新闻中还配有图表和大量数据。
　　6.2　网站介绍
　　美国各网站介绍的详尽程度不同，如美国交通局对其网站作了极为详细的介绍，包括职责权限、政策目标、质量、更新速度、用途等；美国普查局介绍了它的职责目标、职员活动、顾客信息并配有相关图片；美国国家健康统计中心的介绍包括职责、政策、背景、目标、数据范围、成员、样本文章、成就等；美国劳工统计局的介绍有职责、承诺、目标、政策、成员等。另外，美国交通局、美国国家海图中心、美国国家健康统计中心及国家设计局网站给出了职能结构图，这给用户更加清晰地了解网站，获取政府统计信息，更便利地联系与利用网站提供了机会和可能性。
　　　　7　其他特色服务
　　(1)美国国家农业统计署、美国普查局、美国劳工统计局有专门为孩子设计的页面，从孩子的眼光和认知能力入手，以多种形式引领孩子了解统计信息，关心统计网站，如各种游戏、小测验、简明易懂的介绍、难词表等，并分为初中、高中等不同层次；同时有可爱的卡通人物领路，成长地图方式，让孩子寓知识于娱乐中，其图片之精美、吸引人，色彩之和谐、明快让人赞不绝口。此外，他们也有专门为老师设计的网页。
　　(2)美国普查局提供了日历查询，并标明重大节日及庆祝活动的具体日期，还提供了统计领域著名人物简介，可以以mp3、RealPlay形式听国歌、演讲，看Powerpoint的演示等，使该统计局网站身兼多职。
　　(3)美国国家地理中心提供了按主题分类的交互式地图，并附有多种工具，在地图上可任意放大、缩小范围，并给出渐变过程，十分清晰，有层次感。
　　(4)美国国家健康统计中心给出链接排名，这是参考了其他娱乐型网站的做法。
　　(5)相比之下，由于中国特殊国情的需要，中国国家统计局网站的特别也是特色之处，就是随国家政治、经济形势，将统计管理、统计法规、统计制度、标准和数据直报系统作为单独类目制成网页，而且公告、布告多而详细，并就数据直报系统提供了详细的供求信息，培训动态，报表下载，数据报送及介绍直报流程等。
　　(6)上海由于自身突出的经济、文化地位的优势，网站以大篇幅介绍上海的历史、现状和前景，却没有对其统计局网站的介绍，但这种对城市介绍的详尽程度在其他网站是少有的。另外它的联系方式比较特别，并没有传统的电话、传真、E-mail，而是让用户登录个人信息，以便网站为用户提供免费统计咨询及最新产品信息。另外，上海统计局网站提供了排名金榜，包括工业、商业、房地产、物资流通、建筑业的XX强，这在一定程度上起到了一些激励作用。
　　　　8　问题与建议
　　8.1　问题
　　问题一：我国相关部门对政府统计信息的网上发布工作重视程度不够。国内统计网站的种种不足体现了我国相关部门对政府统计信息的网上发布工作的重视程度不够。一来，主管部门是否只是将统计网站看成是政府统计信息发布工作的附带品、印刷产品的电子版、统计事宜的公告牌，却很少想到充分利用网站在数据更新、资料查找与交流互动等方面的真正价值。二来，主管部门是否投入了足够的人力、物力与精力在政府统计网站的建设上。一个更新及时、剖析透彻、服务周到、为用户考虑周全的政府统计网站是多方面作用合力的结果。
　　问题二：网站为用户考虑较少。国外网站非常注重使用者的感受和使用便利程度，在网站各个栏目的设计上动足脑筋、大下功夫；而国内网站则相形见绌。在检索方面，澳大利亚统计局网站的查询是专门作为一个系统页面来处理的，提供了多达8种查询途径。相比之下，国内网站则把重点放在了统计数据本身，检索途径则相对简单。在交流方面，国内网站除公布传统的下线联系方式外，鲜有提供在线交流的，即使提供有的也无法链接、有的则无反馈，更不用提具备国外某些网站的各种生动直观便捷的互动方式了。总之，从用户角度出发、为用户着想应该是一个好的政府统计网站工作的立足点与出发点。
　　问题三：政府统计网站没有在企业行为信息化方面起到应有的作用，被利用率不高，得不到信任。网站的实用性强和被利用率高将会促进政府统计网站为本国市场尽心尽力，各个行业、企业在发展过程中需要统计数据或资料时，可能首先想到该国的统计网站，因此会迫使其快速及时更新数据，透彻剖析数据，全面、详尽地总结数据。而国内政府统计网站，只是一种网上的形式，很少起到真正帮助企业解决实际问题的作用，各行业、企业及相关部门也很少首选浏览统计局网站，造成网站被利用率不高，得不到信任，于是形成了一种恶性循环。事实上，一旦政府统计网站建立，就已经进入了网络世界所特有的“注意力经济”，在这样的经济环境中，能否展示自身的风采，吸引上网者的注意力，提高点击率，取得用户

的信赖是一个网站生存的根本与成功的标准。
　　问题四：新颖性、创新性不足。从国内各统计网站提供的服务种类来看，多为一些传统的大众化的网站服务，这虽然有利于不同层次的人达成共识，却影响了网站成长进步的速度。特色服务讲求的是创新，即以别人未想、未尝试的思维创造新服务，构筑新形象或对原有服务进行完善，修改与润色。而这种特色服务的存在也是国内政府统计网站与国外网站的一个较大差异。
　　问题五：信息表述形式缺乏多样性。事实证明，单一的信息表述形式在某种程度上制约了政府统计信息的公开在深度、广度方面的表达及被理解的可能性。国外很多统计局网站是图文并茂的，而国内网站则往往被文字充斥着。仅用文字表达不但枯燥，而且没有充分利用现代信息技术的优势，各种图表、图示，如柱图、饼图、点线图及地图的使用会使信息表述形式更加多样化，对政府统计信息的表述与传播将会有相当实在的帮助作用。
　　问题六：网站的质量有待提高。在中国国家统计局的网站链接中，23个省份在不同时期都有多个无法链接；在我们所研究的几个网站中有些栏目仅有标题，却无法链接内容。而浏览国外的统计网站时从未发生类似现象，即使是由于页面更新而造成的暂时无法浏览，也会事先通知暂停时期，到期后即恢复使用。这从一个侧面体现了网站主管部门对网站质量的态度。
　　问题七：与浏览者的联系只停留在“纸面”上。我国政府统计信息的公开工作在与用户沟通方面存在不足，在调查阶段，我们试着将出现的疑难问题分别向国内外统计局网站发了E-mail，但受到的“接待”大相径庭。美国几个网站在数天内都给出了回复，而国内网站迟迟收不到回音。这个小小的环节正深刻地反映了国外尤其是美国网站真正实践了诺言，说到做到。而相比之下，国内网站只是将某些功能停留在“纸面”上。
　　8.2　建议
　　建议一：给予政府统计网站足够的重视。政府统计信息的网上公开是电子政务的重要组成部分，政府统计网站应该在企业、行业的发展过程中提供高质量的服务与信得过的内容。这就需要国家政府及相关部门予以相当的重视，舍得花大力气投资建设与管理网站。各网站主管部门应与相关部门进一步加强合作，以期为网站的数据更新、回溯等创造更为迅速、丰富的信息资源。对于网站的建设可以安排专门的管理人员，在原有优势的基础上吸取优秀同类网站的建设经验，提高网站质量信包括信息质量、服务质量，不断创新，更好地发挥政府统计网站应有的作用。另一方面，各行业、企业应给予统计网站足够的信任。虽然这是一个复杂的双向的问题，但如果让网站感觉到用户的希望与期盼，自然会产生一种压力，这种无形的压力也会促进统计局网站的进步。
　　建议二：新增一些互动性栏目。在这方面，国内统计网站可以把国外网站作为榜样，先模仿再予以创新。如：在数据比较方法方面，可增添各种图表、图形分析，并可模仿美国网站，作出一些专门为儿童或其他特殊群体开设的模拟查询，让更广泛的用户群体参与其中。在数据查询、网站使用等方面允许用户提问，将提问及设想可能出现的问题与答案公布在某个栏目中，让大家共享，不仅可以释疑解惑，也可以提高工作效率、避免重复工作。
　　建议三：扩大网上数据资源，增强数据更新与回溯能力。国内网站虽然能做到及时更新网页，但仍有欠缺，时滞比较长。因而建议尽可能快速地提供最新数据，这将牵涉到统计网站主管单位的数据提供部门与网站的信息沟通问题。针对国内政府统计网站数据回溯能力不强的弱点，建议进一步充实网上数据资源，适当地添加原始数据和分析数据，从而帮助用户掌握更加丰富的资料，进行趋势分析与预测，以满足各类研究需要。
　　建议四：将信息表述形式多样化。在数据表述方面，这个工作的工作量并不很大，就取决于相关人员的重视程度。只要他们肯在现有表格、文字基础上运用现代化计算工具分析、运算，相应图表，图示或互动地图是不难实现的。另外，原有的文本形式也应提供多种浏览与下载方式。在出版物类型方面，建议提供一些电子版产品，以与印刷版产品形成互补。
　　建议五：重视检索。可以按照不同的信息提供与需求将检索方式设计为从简单到复杂的不同等级。简单的可以只有文本框和查询按钮，复杂的可以包括检索页和结果页，我们尤其要在后者上下功夫。查询页中可以包含更多检索信息，如：简单输入、选择输入、时间范围、地理范围、数据库的选择、数据库检索的标准、最大结果返回数量、帮助信息等等，而结果页可以包含：检索结果、结果排列方式、显示概述或详细信息、帮助信息、订购信息等等。合理地运用多种检索方法，更为细致地划分类目，使检索途径多样化，在条件允许的基础上建立数字图书馆，从而更合理地管理数据、提供更便捷的服务，不仅考虑到浏览者查询时的便利，还要注意浏览者收到结果

《政府统计信息网上发布情况的调查分析(第2页)》