从台谏制度的运作看宋代的人治

卷１４《巴陵本末》。 ⑨《宋史》卷４１４《史弥远传》，卷４１５《王遂传》，卷４２２《李知孝传》。 ⑩《宋史》卷４２２《梁成大传》，《鹤林玉露》丙编卷２《大字成犬》。24

一一、宋理宗端平至淳?时：史弥远死，宋理宗开始所谓“端平更化”。他“亲政五日”，就召洪咨　入朝，很快“与王遂?拜监察御史。咨　感激知遇，谓遂曰：‘朝无亲擢台谏久矣，要当极本穷原而先论之’”。①此後一个长时期内，有一批台谏官还是相当尽职的。如监察御史李宗勉“言内降之敝”说，“王府后宅之宫僚，戚里奄寺之恩赏，纶　直下，不经都省”，“阙失已彰，然後言事之人从而论列之，其累圣德亦多矣”。②然而宋理宗其实也不能真正信用他们，采纳忠言，刘黻上书说：“陛下擢用台谏，若臣（郭）磊卿、臣（洪）咨　、臣（刘）应起、臣（刘）汉弼、臣凯、臣（吴）燧，光明俊伟，卓为天下称首，然甫入而遽迁，或一鸣而辄斥。”③杜范说：“陛下亲政，首用洪咨　　、王遂，痛矫宿弊，斥去奸邪。然庙堂之上，〔牵〕制尚多。言及贵近，或委曲回护，而先行丐祠之请；事有掣肘，或彼此调停，而卒收论罪之章。亦有弹墨尚新，而已颁除目，沙汰未几，而旋得美官。自是台谏风采，昔之振扬者日以铄；朝廷纪纲，昔之渐起者日以坏。”④监察御史吴昌裔也说：“朝纲者，非台臣之利也，天下之公法也。世之有容德者，常锐於慷慨?治之初，必厌於玩习已安之後，初则开导而易入，久则勉强而难平。耳目之官遂至孤立，甚可畏也。”⑤当时的多数台谏官却?无风采可言，有的甚至劣迹昭彰。刘应起上奏说：“大有为之君，常使近?畏宰相，今宰相畏近?，使宰相畏台谏，今台谏畏宰相。”⑥如“殿中侍御史蒋岘逢君希宠，创为邪说，禁锢言者”。殿中侍御史郑　“回懦首鼠”。宰相郑清之憎恶程公许，就“授稿殿中侍御史陈垓，以劾公许”。⑦当时“侍御史（殿中侍御史？）陈垓诬劾程公许，右正言蔡荥诬劾黄之纯，二公罢出，六馆相顾失色”。刘黻“率诸生上书”说，“祖宗建置台谏，本以伸君子而折小人，昌公论而杜私说。乃今老饕自肆，奸种相仍，以谄谀承风旨，以倾险设机阱，以　　盗官爵”。“独垓、荥辈贪饕顽忍，久　要津，根据而不拔”。⑧後陈垓虽以“贪赃不法，窜潮州”，⑨但台谏官的总体状况?无改观。

①《宋史》卷４０６《洪咨　传》。②《宋史》卷４０５《李宗勉传》。③《宋史》卷４０５《刘黻传》。④《宋史》卷４０７《杜范传》，《戊辰修史传·丞相杜范》，《清献集》卷５《入台奏?》。⑤《历代名臣奏议》卷６１。⑥《宋史全文续资治通鉴》卷３３淳?元年十二月丙寅。⑦《宋史》卷４１５《程公许传》⑧《宋史》卷４０５《刘黻传》，此传将弹劾程公许等事?於丁大全被贬斥後，系误，应以《宋史》卷４１５《程公许传》所载为准，为淳?末年事，而丁大全得势为宝?时事。⑨《宋史》卷４３《理宗纪》宝?元年二月。25

面对蒙古帝国的严重军事威胁，南宋兵连祸结，境土日蹙，却又苦苦支撑着，成为当时世界上唯一尚能抵御蒙古进攻的帝国。当宋理宗亲政之初，“斥逐权奸，收召名德，举朝相庆”，而姚希得却认为，“外观形状，似若清明之朝；内察脉息，有类危亡之证”。①此後事态的发展，更是每况愈下。十二、宋理宗宝?至景定和宋度宗时：宋理宗晚年，纵欲怠政，宠任闫贵妃、马天骥、丁大全和宦官董宋臣，接着又把国政交付贾似道。贾似道任右丞相，“理宗崩，度宗又其所立，每朝必答拜，称之曰‘师臣’而不名”，又特授平章军国重事。②贾似道的权势又超过在他之前的南宋三权臣，而南宋也终於被元朝所亡。丁大全由台谏官　迁，他与另外两个台谏官陈大方、胡大昌号称“三不吠之犬”。丁大全“拜右正言、兼侍讲，辞。改右司谏，拜殿中侍御史，升侍御史、兼侍读。劾奏丞相董槐，章未下，大全夜半调隅兵百馀人，露刃围槐第，以台牒驱迫之出，绐令舆槐至大理寺，欲以此恐之。须臾，出北关，弃槐，　呼而散。槐徐步入接待寺，罢相之命下矣”。③台官的气焰嚣张到以武力逐走宰相的地步，这是两宋政治史上仅有的特例。“时丁大全与（董）宋臣表?，浊乱朝政”，牟子才“在太平建李白祠”，亲自写记，讽刺董宋臣。“属有拓本遗宋臣，宋臣大怒，持二碑泣诉于帝，乃与大全合谋，嗾御史交章诬劾子才在郡公燕及馈遗过客为入己，降两官，犹未已”。④丁大全任执政和宰相前後四年，而拜相仅前後两年，“台臣翁应弼、吴衍为大全鹰犬”。但当他下台时，侍御史沈炎，右正言曹永年，监察御史朱貔孙、饶虎臣、刘应龙等人还是相继论劾。⑤?管宋朝的国运已进入衰亡，但仍然出现了如洪天锡那样的台官。他在宝?三年（公元１２５５）出任监察御史，上疏说：“臣职在宪府，不惟不能奉承大臣风旨，亦不敢奉承陛下风旨。”他屡次上奏说：“古今为天下患者三：宦官也，外戚也，小人也。”?且弹击宦官董宋臣、卢允升，外戚、将作监谢堂，知庆元府厉文翁等人。洪天锡“尝书桃符”：“平生要识琼崖面，到此当坚铁石心。”表明他是做了被流放到海南岛的最坏准备。所以周密称赞说，“近世敢言之士，虽间有之，然能终始一节，明目张胆，言人之所难者，绝无而仅有，曰温陵洪公天锡君畴一人而已”。“其刚劲之气，未尝一日少沮也”。⑥

①《宋史》卷４２１《姚希得传》。②《宋史》卷４７４《贾似道传》。③《宋史》卷４０５《刘黻传》，卷４１４《董槐传》，卷４７４《丁大全传》，《说郛》卷４《古杭杂记》。。④《宋史》卷４１１《牟子才传》。⑤《宋史》卷４７４《丁大全传》。⑥《宋史》卷４２４《洪天锡传》，《齐东野语》卷７《洪君畴》。26

在贾似道专政时，“凡台谏论劾”“不关白不敢行”。①“益忌台谏言事，悉用庸懦易制者为之，弹劾不敢自由，惟取远州太守及州县小官，毛举细故，应故事而已”。②宋理宗末期，“台谏何梦然、孙附凤、桂锡孙、刘应龙承顺风指，凡为似道所恶者，无贤否皆斥”。③景定五年（公元１２６４）出现彗星，按古代的天人感应说，皇帝不得不“避殿减膳，下诏责己，求直言，大赦天下”，贾似道也只能装模作样地上奏“乞罢免”。但当时的台谏，“御史朱貔孙，正言朱应元，察官程元岳、饶应龙合台奏章，乞消弭挽回，皆常谈也”。然而也有一批官员直率地批评时政，包括当时贾似道推行的公田法。如王　说：“戚畹嬖?，遍居畿辅，借应奉之名，肆诛剥之虐，监司不敢谁何，台谏不敢论列。”等到“彗光稍杀”後，又故态复萌，贾似道等“恭请皇帝御正殿，复常膳”，接着，“以京学士人萧规、唐隶、?李、吕宙之、姚必得、陈子美、钱　、赵从龙、胡友开等不合谤讪生事，送临安府追捕勘证，议罪施行各有差，自是中外结舌矣”。④当时还有谢枋得“发策十馀问，言权奸误国，赵氏必亡。左司谏舒有开劾其怨望腾谤，大不敬，窜兴国军”。⑤舒有开无非是充当贾似道帮凶的角色。宋度宗时，元军全力攻襄阳，贾似道“每上书请行边，而阴使台谏上章留己”。“监察御史陈坚等以为师臣出，顾襄未必能及淮，顾淮未必能及襄，不若居中以运天下为得”。他们的说法无非是出自贾似道的授意，於是宋度宗“乃就中书置机速房，以调边事”。人们对大将高达的呼声很高，认为他“可援襄阳”，“监察御史李旺率朝士入言於似道”，贾似道却说：“吾用达，如吕氏何？”李旺等人只能私下感叹说：“吕氏安，则赵氏危矣！”直到襄阳和鄂州失守，贾似道只能亲自出兵，丁家洲战败後，这个权臣方成众矢之的，树倒猢狲散，“潘文卿、季可、陈坚、徐卿孙皆似道鹰犬，至是交章劾之”。侍御史陈文龙、监察御史俞浙等上疏，贾似道才被流放，⑥而宋朝也终於与这个权臣同时灭亡。

①《宋史》卷４７４《贾似道传》。②《宋季三朝政要》卷４咸淳二年。③《宋史》卷４５《理宗纪》宝?元年十月。④《齐东野语》卷１７《景定彗星》。⑤《宋史》卷４５《理宗纪》，卷４２５《谢枋得传》，《宋季三朝政要》卷３景定五年秋。⑥《宋史》卷４７４《贾似道传》。27

结语

中国的古史过于悠久，历代兴亡的往事也积累得过多。一方面是每代开国，总是企求长治久安，致力於堵塞各种招致败亡的漏洞，另一方面又是从来无不亡之国，无不败之朝。?管每朝每代的覆灭，总是各有许多具体的条件和情况，而其中一个根本性的因素，一条贯穿历代败亡的基线，说来说去，还只是“腐败”两字。官无监督，权无制约，必然产生腐败，这已成了人们的共识。君主专制和权臣等其他形式的专制所以是落後的政体，正是因为对最高统治者缺乏监督，而对最重要的权力缺乏制约。专制和腐败是一对双生子，专制必然滋生腐败，腐败必然依赖专制。监察权既是皇权的附庸，在某些场合下甚至是权臣的附庸，就决不可能真正有效地制约腐败。正如彭龟年所说：“台谏之士所以能震　奸宄，唯藉人主听纳其言，假以声势。”①南宋一些权臣是特大贪污犯，岂但是他们得势时从未得到追究，他们的失势也与贪污、受贿等无关。如韩　胄被杀後，他与党羽的贪污等行为方才受到追究，籍没家产，宋廷特置提领拘催安边钱物所，各种田产等“输米七十二万二千七百斛有奇，钱一百三十一万五千缗有奇”。②秦桧死後，宋高宗虽然铲除他的政治亲党，不遗馀力，却从未追究他的贪污、受贿等罪。宋高宗明知医官王继先贪污受贿，却仍事先通风报信，让他转移不义之财。这些就是最明显的实例。?管如此，古代，特别宋代的台谏政治，还是留下不少正面和反面的历史借鉴，值得今人参考。古代君主忌讳臣僚分朋植党，但是，在事实上，因政见不同和其他原因，党争或其他政争是势不可免的。用今人的眼光看来，君主专制体制下的台谏官，也可说是具有某种民主色彩的反对派，或者说，按儒家伦理，优秀的台谏官就应当是某种意义上的反对派，能够对君主、宰执等唱反调，或者将不称职的宰执轰下台。前引廖刚所说：“人君之患，莫大于好人从己，若大臣惟一人之从，群臣惟大臣之从，则天

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