从总揽全局的高度，对依法治市作出宏观决策

特别是加入世贸组织，将对我国的法制建设、政策透明度原则有越来越高的要求，作为执政党，本身的制度化建设也变得越来越重要。执政党的制度建设，是执政党整体建设的归结和理论定型，担负着向党的其它各项建设提供实现机制和实现方式的功能。必须把制度治党提到党的建设的重要位置，通过建立健全党内各项规章制度，具体有效地规范党的领导体制、领导方式、组织形式和工作规则，使党组织的运行建立在党内法规、制度及秩序的基础之上。     （三）强调了党对依法治市工作实施领导的必要性     依法治市是贯彻依法治国基本方略的实际步骤。是事关全局的大事，是一项全方位、多层次的社会系统工程。我们党确立了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的我国社会主义法制建设的基本方针，这是一项社会系统工程，这项工作具有整体性、结构性、层次性和关联性等的特征，决定了它仅靠哪一套班子和哪一个部门是难以推动的，也是难以持之以恒地开展下去的，因此必须坚持党的领导。在党委的统一领导下，做到统一规划、统一决策、统一指挥、统一步骤，全面实施，使立法、普法、执法、司法、监督、守法和法律服务等互相配套，相辅相成，形成一个较为完整、严密的法治运行体系；使各级组织、各个部门、各个地区和机关相互配合，密切合作，共同努力，整体推进。从而避免政出多门、法出多道、各自为政、各行其是，真正把市委、市人大关于依法治市的决定和决议精神真正落到实处。为了加强对依法治市的组织领导，《规划》要求各级人大、政府、政协把依法治市工作纳入重要议事日程，把依法治市工作纳入各级领导政绩考评的内容，坚持统一领导、各负其责，条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，把依法治理工作延伸到基层，形成整体组织网络，确保依法治市工作有领导有组织地进行。各级法院、检察院应结合各自情况组织、指导本系统、本部门抓好执法责任制、公示制、评议考核制和执法、司法错案过错追究制、督察制等制度的落实。还要求市依法治市领导小组办公室修订和完善依法治市、依法治县(区)、依法治乡镇(街道)、依法治村、依法治企、依法治校等依法治理标准，规范全市依法治理工作的开展。从2002年始每年要制定和公布依法治市年度工作目标，对本规划确定的主要任务进行分解、实施和考核。各地区、各部门、各行业要建立和实行依法治市工作责任制，明确职责，实行目标管理，做到有部署、有检查,从而大力推进依法治市的进程，维护改革、发展、稳定的大局，促进社会主义现代化建设事业的健康发展。

《从总揽全局的高度，对依法治市作出宏观决策(第6页)》