加入WTO对我国教育的影响与对策研究
（2） 加剧教育市场的竞争。各级各类教育从入学机会、教育资源配置和教育模式将受到很大挑战。近年来，通过大幅度扩大招生，虽然我国高校在校生翻了一番。但总体来说，我国高等教育资源尤其是优质资源还相当短缺，与美国4000多所高校和1450万在校生的规模相差甚远。近年来，许多国家十分看好中国教育市场，纷纷采取办教育展、放宽签证和工作条件等多种措施吸引中国学生出国留学。我国学生出国留学人数不断增加。加入WTO将放宽国外机构进入我国合作办学的条件，并允许其在资金投入上占大头。这些高等教育机构具有较强吸引力，并在我国境内直接与我国现有学校竞争，将对我国高校形成挑战。其次，国外在职业培训和继续教育方面经验丰富，具有明显优势，教育培训市场蛋糕不断增大，但竞争也将加剧。我国加入WTO后，美国和其他西方国家的许多大学急欲开拓我国网络教育市场，以扩大其生源。因此如何充分利用国外先进的网络课程技术，又要科学地管理好我国网络教育课程与内容，如何认定国外大学授予的网络学位或证书也是一大挑战。
（3） 加剧教育人才的竞争。当今世界，知识经济已见端倪，科技发展日新月异，科技成为第一生产力，人才成为第一资源，人才争夺同样异常激烈。入世后，教育人才的竞争将进一步激化，不仅影响大中专毕业生，也势必波及我国重要教育部门和关键岗位的现有教育人才。
（4） 扩大教育发展的不平衡性。入世将使人才需求更加旺盛，境外教育资源的介入也有利于加快人才的培养。但是，境外教育机构必定会考虑其利益回报，办学的重点将放在经济较发达地区和城市，教育方面原已存在的东西部地区的不平衡性将加大。
（5）激化教育管理和技术的竞争。国内相对薄弱的经验型教育管理模式，以及教育产业如教育仪器、学具、图书、软件、玩具等产品生产亦会受到剧烈冲击。
在遵守WTO教育承诺原则要求下，教育从单纯的内部竞争评价走向国际化的开放式竞争和国际化质量评价，教育全球化的脚步可能要比经济全球化走得更加吃力，既要融入世界教育，同时又要防止“西化”和“分化”。总的来说，教育供求关系在数量方面的矛盾有所缓解，但在质量上的矛盾会更加突出。因此，最大的挑战是对挑战缺乏足够的准备，消极应付而不是积极应对。最大的挑战也是对政府教育管理体制和工作机制的挑战，要求政府在外部开放压力下，必须加快职能转变，增强服务意识，提高管理水平。
五、 我国教育应对入世挑战的政策建议
（一）更新观念，提高认识，加快发展
必须改变单纯的教育公益服务观，树立和强化全球观、产业观和服务观，淡化公办与民办之辨、中方和外方之分，强化政府对教育事业的管理，而不局限于办学行为。我国教育融入国际教育中，直接参与国际教育的竞争与合作，这就要求教育发展必须树立全球观，应特别加强国际理解教育，使公民拥有理解、包容不同文化、习俗的胸怀和品质，树立世界公民意识。教育发展必须强化产业观，扩大市场在教育资源配置中的作用，运用产业机制促进教育发展。教育要强化以人本位的服务观，在注重教育培养人、教育人功能的同时，更加突出强调现代教育更多的是作为一种服务提供大众消费，把接受教育当作人民群众最大的文化和经济利益。与其他服务业一样，教育应以信誉为本，人才为最大财富，努力提供质量优良、品种多样，满足不同层次需求的教育服务，尊重学生的兴趣、爱好和个性特点，创造个性化的教育教学环境和条件。?
政府要加大投入，加快教育的发展。由于综合国力还不强，因此除了由国家为主办教育，增加对教育的投资外，还必须吸引社会力量办学，发挥各方面的积极性。要充分利用加入WTO的教育服务承诺，吸引海外资金和优质教育资源进入我国，补充我国教育资源的不足，促进教育事业的发展。
（二）调整教育结构，提高培养质量
入世后人才的结构性矛盾是一个突出问题，并将促使中国教育人才培养模式发生新的变革。因此，调整人才培养结构是当务之急，应培养熟悉中国国情和传统文化，具备优良的外语水平和扎实的科学文化知识，具有国际意识、合作精神、创新能力和诚实守信的国际型专门人才以及符合国际职业资格标准的劳动力。
为此，应采取超常规办法培养急需的高新技术人才和高层次金融、贸易、会计、管理、法律等方面的人才，以
适应我国信息产业跨越式发展对人才的需要。当前还要抓紧培养懂得WTO规则的各类急需人才。
大力发展中等和高等职业教育，发展与新型服务业相适应的新型职业教育，培养高素质的劳动力和实际工作第一线的专业人才，满足提高企业竞争力和第三产业发展，以及外资企业大量进入对人才的需求。完成高中阶段教育将成为许多新职业和岗位的最低门槛。因此，要在巩固和发展“两基”成果的基础上，在有条件的地区普及高中阶段教育。
（三）深化改革，提高质量，增强我国教育的竞争力
加入WTO后，要借鉴海外先进教育管理体制和机制，推动我国教育改革的深化，使我国教育更适应社会主义市场经济的要求，顺应教育发展的世界潮流。
规范教育行政，政府的教育管理行为要符合WTO有关条款的要求；教育政策法规的制定和执行将会更加公开、透明；将改变教育行政部门对学校的管理方式，清理并减少政府行政性审批，向对教育活动运行与提高效率更为有利的登记制改变；将深化教育行政管理职能的转变，由直接管理向宏观管理和间接管理转变，进一步扩大学校的办学自主权；将建立和完善调研决策系统、宏观监测系统和支撑服务系统，加强协调与服务。依法落实高等学校的办学自主权，使我国高等学校具有自我发展、自我约束、灵活应对新情况，迎接新挑战的能力。入世后留学人员回国数量将大幅度增加，要进一步深化人事制度和分配制度改革，用事业、感情和较高的待遇留住和吸引优秀人才。加强科学研究和科技开发，为提高我国的产业竞争力提供智力和人才支持。
学校要把提高人才培养质量放在突出地位。人才流动全球化、人才标准国际化将要求作为教育核心领域的课程教材改革走上高速公路。改革课程、教材、教学模式、考试和评估体系，大力推进素质教育，培养学生的创新精神和实践能力。借鉴国外先进的课程理念，引进、合编、改编、借鉴国外先进的教材，增加国际竞争和国际理解教育的内容，采用先进的教学方法和手段进行教学。聘请高素质师资，包括境外专家教授任教。要把让学生熟练掌握外语，特别是英语作为一项战略性的工作来抓。全面改革以应试、升学为特点的课程体系，构建以培养创新精神和实践能力为己任的课程体系，缩短与世界先进水平的差距，大力推进课程和教材的国际化程度和水平，以培养具有国际竞争力的人才。重点建设的高校应尽快在自然科学、经济、管理等课程中使用汉语、英语双语教学。
鼓励地方设立大学，改变目前国内大学过分集中在大城市，大学区域分布不合理的状况。应当促使社区大学和地方大学成为当地教育、科技、经济、信息、文化、体育的中心，成为知识传播和知识扩散的中坚力量，服务于当地经济和社会发展的需要。
（四）加强职业培训，建立终身教育体系
入世后高新技术产业的发展和传统产业的改造要求不断提高职工的素质；行业转移，职业流动的加快要求对下岗人员再就业进行及时的培训；农业上未来几年所释放出的数千万劳动力必须经过培训才能成为合格的工人；国际劳务市场的进一步开拓对劳动力的培训提出了新的要求。培养“高级蓝
《加入WTO对我国教育的影响与对策研究(第4页)》
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