关于创建平安建设先进单位的实施方案

年底，全区70%基层治理发愣功单位 “平安单位”标准。 ㈤全面深化阶段：各级治理发愣功单位在前阶段开展平安创建工作的基础上，认真对照“平安建设先进单位”检查考评标准，全面进行查漏纠偏和总结整改，不断创新和完善各项工作机制，全面推动平安建设活动深入开展，并取得明显成效。到2007年底，全区各级治理发愣功单位100%达到 “平安单位”标准；2008年，全面实现创建“平安建设先进单位”的工作目标，认真迎接市、区两级党委、政府建设活动的达标验收，并及时总结推广建设活动的好经验、好做法，以点带面，全面推动“平安－”建设，形成长效工作运行机制。 三、创建“平安建设先进单位”的工作措施 1、加大深挖打击力度。适时开展专项集中统一打击行动，及时摧毁制作、传播反宣品的地下窝点，铲除反宣品传播的源头，坚决揭制“FLG”邪教组织违法犯罪活动。加强高科技领域的对敌斗争，强化案件侦查，充分运用秘密力量和高科技手段，加强预警性、内幕性情报信息的收集、整理和分析、研判，及时掌握邪教组织的动态和活动规律，切断境内外和辖区内外勾联渠道，深挖幕后组织、策划者。加强组织领导，加大经费投入，进一步动员全社会力量，完善工作机制和奖惩制度，消除社会隐患。按照“严密监控，露头就打，保持压力，常抓不懈”的工作思路，依法取缔、及时打击其它邪教和有害气功组织及活动，将其消灭在萌芽状态，并依法严惩“FLG”违法犯罪分子，严防其坐大成势，形成气候。 2、加强防范控制工作。进一步健全预警预报处置工作，完善应付“FLG”等邪教组织各类突发性事件工作预案和应急处置机制，坚持敏感期控制与日常防范相结合，认真开展经常性排查，健全完善长效防控机制。加大电视插播的防控力度，加强基层防控体系建设和对重点人员、重点地区、要害部位、重点时段的巡查、检查、盘查、防控，严防“FLG”分子出走外逃、进京滋事、聚从闹事，及时查获流窜作案的现行违法犯罪活动。围绕构建治安防控体系，建立以公安、安全机关为主体的“打防控”一体化和以基层单位、农村（社区）党团员、青年志愿者、综治骨干为主体的“帮管控”一体化的工作网络。 3、严防渗透破坏活动。进一步加强秘密力量建设，增强防渗透工作意识，积极研究和制定应对的措施和办法，注意收集和掌握有关情报信息及境外“FLG”邪教组织的活动动向，提高发现和控制能力。同时，充分发挥涉外涉台部门的工作优势，严把出入境关口，加大查控和管理工作力度，切实加强对港澳口、车站、码头及海防一线的管理和控制，有效防范和遏制台湾及境外“FLG”邪教组织的渗透破坏活动。 4、深化教育转化工作。坚持“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”的方针，认真落实中央和省、市、区委确定的教育转化三年工作规划，确保高质量、按期完成攻坚任务。要认真组织实施教育转化“放心工程”和“巩固工程”，着力巩固教育转化成果，切实减少反复率。对未转化人员，包括新发现和转化后又“反水”的人员，要及时纳入帮教攻坚范围，采取各种行之有效的方法进行重点攻坚转化；对不放心人员，要继续开展帮教，彻底解决其思想问题。要加大延伸帮教工作的力度，重点是配合羁押场所加大对在押改造“FLG”人员的教育转化力度，努力提高教育转化率。要积极探索和创新帮教方法，加强对帮教骨干的教育培训，不断提高教育转化工作的质量和水平，着力培养一批能征善战的攻坚能手。要认真贯彻落实中央出台的涉“FLG”问题的四个政策性文件精神，严格执行“给出路”政策，妥善安排好已转化人员和新解教人员的学习、工作、生活，为他们融入社会、回归正常生活创造良好环境。 5、增强宣传揭批实效。坚持“长流水、不断线”的原则，运用事实揭露“FLG”等邪教组织的反动本质及其危害。要深入开展农村反邪教警示教育活动，不断提高广大基层干部群众识别邪教、抵制邪教的能力。要强化正面宣传，把反邪教的宣传与城乡精神文明创建活动、科普教育等有机结合起来，不断增强全民防范邪教的意识和免疫力。要加强党内情况通报，通过各种渠道和形式，定期不定期向各级党政领导和广大党员群众通报同“FLG”等邪教组织斗争的形势，保持高度警惕，做长期斗争的思想准备和工作准备。 6、加强基层基础建设。一方面，要坚持与时俱进，创新活动载体，丰富活动内容，完善各项制度，规范运作规程，扎实推进“四个纳入”工作，使基层反邪教工作走上正常化、制度化、规范化轨道。另一方面，要积极探索和创新，推动农村反邪教警示教育活动向城区、机关、企事业单位延伸，向经常化延伸，努力扩大宣传教育覆盖面，不断提高基层干部和农民群众识别邪教、抵制邪教的能力，进一步深化“平安建设”活动，为农村全面建设小康社会创造和谐稳定的社会政治环境。 四、创建“平安建设先进单位”的组织领导 做好平安建设工作，争创“平安建设先进单位”，必须建立健全长效工作机制，努力在建设上下功夫，在平安上见成效。 1、强化领导，落实责任。全区各级治理发愣功办、各成员单位要在党委、政府的统一领导下，把防范和处理邪教工作纳入各级“平安建设”工作的总体规划，与“平安建设”工作同部署、同落实、同检查、同考评，并相应成立“平安建设”工作领导小组。同时，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，进一步完善领导、组织工作责任制，把防范和处理邪教工作的各项目标任务分解落实到内部责任部门和具体岗位、具体人员。要把创建“平安建设先进单位”的工作成效列入“四个纳入”工作检查考评的重要内容，强化督促检查，及时通报情况、表彰先进、交流经验、推动工作。要严肃责任追究制，及时根据市纪委、市委组织部等有关部门下发的文件要求，主动协调纪检、组织等部门研究制定下发相关责任追究制度。 2、强化措施，健全机制。一方面，坚持落实区、镇（街道）月斗争形势分析制度和区直有关单位季度斗争形势分析制度，严格执行24小时值班和重大事项、紧急情况请示报告制度，进一步完善全区性处置各类邪教突发性事件、防串联、防插播、防渗透、防破坏等应急工作预案，确保上下指挥联络和信息渠道畅通，不断提高快速反应和应急处置能力。另一方面，要积极构建治理发

《关于创建平安建设先进单位的实施方案(第2页)》