加强管理 完善机制 确保住房公积金制度的顺利实施
法性和可操作性，我们在制定过程中，专门征求了济南市中级人民法院和法律顾问等各方面的意见，对有关内容进行了充分酝酿和修改，正式提交住房公积金管理委员会审议通过，并呈报市政府法制办备案，于今年3月1日正式实施。《暂行规定》的实施，规范了管理中心执法人员的行为，在程序上加大了执法的力度，同时在社会上引起了很大的反响和振动，引起了社会各届的关注。一个多月来，主动到住房公积金管理中心申请建立公积金制度的单位达164家，使5000多名职工享受到了住房公积金制度的优惠政策。最近，我们决定从4月份开始利用2个月的时间，开展住房公积金制度执行情况大检查，检查的重点是未建立公积金制度的民营企业、社会团体以及欠缴公积金数额大的企事业单位。通过依法行政，确保住房公积金制度的贯彻执行。
二、利用多种手段，提高归集实缴率
住房公积金缴存是建立住房公积金制度的起点，是住房公积金管理的重要内容和关键环节。在住房公积金缴存管理中，单位是住房公积金缴存的基础，抓好缴存单位的工作，对于提高实缴率具有至关重要的作用。为此，我们采取了以下做法，在提高实缴率上下功夫。
1.搞好基础数据普查工作，建立了缴存单位的资料库。住房公积金管理机构调整前，缴交单位和职工的信息资料主要以公积金个人账户为主，并以此来进行管理。这种方式在一定时期内发挥了重要的作用，但是随着管理的深化，信息资料不全的问题逐步显现出来，给动态管理带来不便。为此，我们专门开展了基础数据普查工作。基础数据普查主要分两大部分，一是缴存单位数据的完善，包括单位名称、地址、代码、邮编、联系电话、负责人、职工人数、工资总额、缴存比例、缴存情况等；二是职工的个人资料完善，主要是身份证号码和个人缴交记录。普查工作涉及了2002年以前建立住房公积金制度的4992家单位，69.4万缴存人。这项工作任务繁重，量大面广。我们从管理中心和受委托银行抽调骨干力量组成专门工作组开展此项工作，并且对普查工作一月一调度，及时发现和解决普查中存在的问题，确保了这项工作的完成。通过普查，共补充完善了4407家单位、58.9万名职工的基础资料，分别占全部需要普查单位数和个人账户数的88.28和84.85。对于因单位撤销、外迁等原因无法查找的585个单位的10.5万人公积金账户，暂列入封存户管理，待这些职工前来办理支取或转移手续时，再完善资料。这次普查对缴存单位及缴存人的情况建立了翔实的资料库,为今后公积金归集工作规范发展打下了坚实的基矗
2.建立规范有效的管理机制。去年以来，管理中心以提高“两率”、增加归集额为目标，进一步加强规范化管理，逐步建立了科学、效能的动态监控机制、联合检查机制和部门联手机制，以机制创新来提高归集实缴率。
一是建立了动态监控机制并发挥了有效作用。利用公积金基础数据普查的资料，管理中心按照正常缴存单位、欠缴单位、缓缴单位、封存单位等类型进行分类管理。缴存单位的缴交情况在住房公积金网络系统上及时反映，以网络为依托，对缴存单位每月定期进行动态分析，及时将出现的新欠缴单位列表通知受委托银行，以便了解情况，进行催缴，以保证各类单位按时缴存公积金。去年管理中心先后对600多户单位发出了催缴通知书，确保了这些单位的按时缴交，为提高实缴率提供了保障。去年住房公积金实缴率达到91，比上年提高了36.2个百分点。
二是启动了联合检查机制。按照国家要求，住房公积金业务采取委托银行制，所以对量大面广的缴交单位的管理工作，要充分发挥银行作用。为了加大受委托银行归集工作的力度，调动工作积极性，管理中心每个月都将受委托归集业务办理情况进行通报。每季度末对归集计划完成情况进行考核，并与本季度给付归集手续费挂钩。有效地调动了受委托银行办理公积金归集业务的积极性。去年以来，管理中心与受委托银行配合，开展了两次较大规模的专项检查活动。采取的具体做法是，对检查单位列出详细名单，落实到每个检查组，规定完成时间，与工作责任挂钩。两次专项检查，共检查3864户单位，涉及缴存人54万人。据统计，检查人员行程近2万公里，对每个检查单位都进行了详细记录。通过专项检查，使有条件的3000多个单位，按照最低缴存比例7的要求执行到位；使72家欠缴单位补缴公积金使1.1亿元，切实维护了职工利益。
三是形成了县域部门联手机制。住房公积金管理机构调整后，由于各县（市、区）住房公积金资金数额和业务量较小，所以归集业务由受托银行办理。为了加强县(市、区)公积金归集业务管理，不出现空档，我们在县（市、区）区建立了由当地政府牵头，有关部门参加的住房公积金联席会制度，定期研究和解决住房公积金制度执行中出现的问题，保证县（市、区）住房公积金事业的发展。在县(市、区)政府和有关部门的配合下，县区企业缴存额比上年有一定幅度提高，如济阳、商河2004年归集额分别比2003年增长188和133。按照市政府要求，管理中心经常与统计部门、工商部门、质监部门密切配合，及时互通有关信息资料，了解企业的动态变化情况，及时做好单位增减变化统计，保证了单位情况的真实性，以更好地有的放矢地开展工作。
三、抓好三个环节，扩大购房个贷规模
搞好住房公积金个贷，发挥住房公积金的使用效率，改善中低收入家庭住房条件，是建立住房公积金制度的重要内容，也是这个制度健康发展的重要保证。我们以开拓工作思路、发挥创新意识为切入点，抓好三个环节工作，实现了住房公积金贷款规模的持续、快速增长。
《加强管理 完善机制 确保住房公积金制度的顺利实施(第2页)》
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二、利用多种手段，提高归集实缴率
住房公积金缴存是建立住房公积金制度的起点，是住房公积金管理的重要内容和关键环节。在住房公积金缴存管理中，单位是住房公积金缴存的基础，抓好缴存单位的工作，对于提高实缴率具有至关重要的作用。为此，我们采取了以下做法，在提高实缴率上下功夫。
1.搞好基础数据普查工作，建立了缴存单位的资料库。住房公积金管理机构调整前，缴交单位和职工的信息资料主要以公积金个人账户为主，并以此来进行管理。这种方式在一定时期内发挥了重要的作用，但是随着管理的深化，信息资料不全的问题逐步显现出来，给动态管理带来不便。为此，我们专门开展了基础数据普查工作。基础数据普查主要分两大部分，一是缴存单位数据的完善，包括单位名称、地址、代码、邮编、联系电话、负责人、职工人数、工资总额、缴存比例、缴存情况等；二是职工的个人资料完善，主要是身份证号码和个人缴交记录。普查工作涉及了2002年以前建立住房公积金制度的4992家单位，69.4万缴存人。这项工作任务繁重，量大面广。我们从管理中心和受委托银行抽调骨干力量组成专门工作组开展此项工作，并且对普查工作一月一调度，及时发现和解决普查中存在的问题，确保了这项工作的完成。通过普查，共补充完善了4407家单位、58.9万名职工的基础资料，分别占全部需要普查单位数和个人账户数的88.28和84.85。对于因单位撤销、外迁等原因无法查找的585个单位的10.5万人公积金账户，暂列入封存户管理，待这些职工前来办理支取或转移手续时，再完善资料。这次普查对缴存单位及缴存人的情况建立了翔实的资料库,为今后公积金归集工作规范发展打下了坚实的基矗
2.建立规范有效的管理机制。去年以来，管理中心以提高“两率”、增加归集额为目标，进一步加强规范化管理，逐步建立了科学、效能的动态监控机制、联合检查机制和部门联手机制，以机制创新来提高归集实缴率。
一是建立了动态监控机制并发挥了有效作用。利用公积金基础数据普查的资料，管理中心按照正常缴存单位、欠缴单位、缓缴单位、封存单位等类型进行分类管理。缴存单位的缴交情况在住房公积金网络系统上及时反映，以网络为依托，对缴存单位每月定期进行动态分析，及时将出现的新欠缴单位列表通知受委托银行，以便了解情况，进行催缴，以保证各类单位按时缴存公积金。去年管理中心先后对600多户单位发出了催缴通知书，确保了这些单位的按时缴交，为提高实缴率提供了保障。去年住房公积金实缴率达到91，比上年提高了36.2个百分点。
二是启动了联合检查机制。按照国家要求，住房公积金业务采取委托银行制，所以对量大面广的缴交单位的管理工作，要充分发挥银行作用。为了加大受委托银行归集工作的力度，调动工作积极性，管理中心每个月都将受委托归集业务办理情况进行通报。每季度末对归集计划完成情况进行考核，并与本季度给付归集手续费挂钩。有效地调动了受委托银行办理公积金归集业务的积极性。去年以来，管理中心与受委托银行配合，开展了两次较大规模的专项检查活动。采取的具体做法是，对检查单位列出详细名单，落实到每个检查组，规定完成时间，与工作责任挂钩。两次专项检查，共检查3864户单位，涉及缴存人54万人。据统计，检查人员行程近2万公里，对每个检查单位都进行了详细记录。通过专项检查，使有条件的3000多个单位，按照最低缴存比例7的要求执行到位；使72家欠缴单位补缴公积金使1.1亿元，切实维护了职工利益。
三是形成了县域部门联手机制。住房公积金管理机构调整后，由于各县（市、区）住房公积金资金数额和业务量较小，所以归集业务由受托银行办理。为了加强县(市、区)公积金归集业务管理，不出现空档，我们在县（市、区）区建立了由当地政府牵头，有关部门参加的住房公积金联席会制度，定期研究和解决住房公积金制度执行中出现的问题，保证县（市、区）住房公积金事业的发展。在县(市、区)政府和有关部门的配合下，县区企业缴存额比上年有一定幅度提高，如济阳、商河2004年归集额分别比2003年增长188和133。按照市政府要求，管理中心经常与统计部门、工商部门、质监部门密切配合，及时互通有关信息资料，了解企业的动态变化情况，及时做好单位增减变化统计，保证了单位情况的真实性，以更好地有的放矢地开展工作。
三、抓好三个环节，扩大购房个贷规模
搞好住房公积金个贷，发挥住房公积金的使用效率，改善中低收入家庭住房条件，是建立住房公积金制度的重要内容，也是这个制度健康发展的重要保证。我们以开拓工作思路、发挥创新意识为切入点，抓好三个环节工作，实现了住房公积金贷款规模的持续、快速增长。
《加强管理 完善机制 确保住房公积金制度的顺利实施(第2页)》
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