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我市(县)当前农村工作形势和任务


单干”重新走向合作的组织平台,能够增强农民闯大市场的能力。上半年,全市已有各类合作组织549个,会员8.5万户,对促进农民增收和农业发展,发挥了重要作用。一是扩大了市场销售。大市场需要大批量的产品供应,单户农民进不去,需要组织起来。东安县的生猪协会,就是这样应运而生的,该协会为农民提供“六统一”的服务,然后把农民的生猪集中起来统一销售。二是强化了原料收购。祁阳的优质稻协会就是代表龙头企业,通过为农民搞好服务,为龙头企业推广和收购优质稻,效果非常好。三是增强价格谈判的能力。我们绝大多数合作组织主要是起这个作用。伊塘镇的西瓜协会,为了防止商家对价格问题各个击破,他们对西瓜的定价统一行动、统一口径,有效地保护了瓜农的利益。白牙市镇的一些村级协会出面与农资供应商谈判,为农民购买农资获得了相对低廉的批发价。
    4、金洞林场体制改革取得了阶段性的成果。对金洞林场要不要体制改革,市县场三家的认识都是一致的,要改革。问题的焦点是怎么改。金洞林场要求整体改为管理区,祁阳要求林场的六乡一镇回归到县里,双方都向市里写了不少报告,一度双方矛盾非常尖锐。根据爱才市长的安排,我们进行了多次协调,取得了阶段性的成果。祁阳县不再坚持六乡一镇回归了,金洞林场也不再坚持脱离祁阳、直属市里的管理区了,双方都愿意在“代管”的体制下来谈改革。现在的问题是,祁阳县要求在“管”的问题上给予更多的权限,金洞林场要求在相对独立的问题上给予更多的空间,双方的意见比较对立。我们的意见,一切权限都维持现状,目前只搞“兼职挂牌”的工作,即祁阳县委书记兼林场党委书记,同时给省里打报告成立管理区。经过我们的协调工作,金洞林场接受这个意见,祁阳县也基本接受这个意见,现在就等市委常委会和政府常务会研究。
    当前的主要问题,一是结构调整的步伐赶不上龙头企业的扩张。二是粮食价格走低,6月以前价格比较平稳,早稻每担72元,晚稻78元,7月份价格开始下滑,早稻65元,晚稻68元。粮价的下降可能还会波及到其他产品。三是农业投入不足,向上争取的多,我们自己的配套资金达不到要求,削弱了向上争取资金的能力,到上面讲话不响。另外,农资涨价、灾害性气候对农村经济带来了不利的影响。
    下半年的工作要点
    一、采取有力措施,应对粮价回落。对于目前粮价回落的原因,我们在冷水滩竹山桥镇和祁阳银利来公司、天龙公司作了些调查,他们认为直接原因主要是腾库所致。一个是国家粮库今年轮换腾库。现在粮食保管技术有很大改进,三年的粮食与新粮差不多,这些粮食对市场冲击很大。第二个是农民为了接新粮而腾库,还有些农民急需用钱而抛售粮食,加之现在粮贩走到农民家里收粮时传递一些误导农民的市场信息,也促使了农民抛售粮食。应对粮价回落,当前要抓好两条:一是进一步加大宣传力度,把国家的保护价政策送到千家万户,给农民吃下定心丸,使农民不要急于卖粮。二是做好各种准备,尽快启动按保护价收购粮食。市粮食局认为,我市启动最低保护价收购的企业敞开收购有困难。我们认为既要正视这些困难,解决这些困难,又要利用现有的五个库,把收购工作先开展起来。
    二、狠抓各项惠农政策的落实。去年惠农政策的落实出现了一些问题,主要是分配不公,截留挪用,造假套取国家资金等。今年要未雨绸缪,紧紧盯住这几个问题不放。对分配不公的问题,一定要张榜公布,强化群众的监督。对截留的问题,市审计局掌握了一些情况,我们建议市委、市政府启动责任追究制,不然这股风可能刹不下去。对于挪用的问题,也要进行严肃处理。有个别的乡镇把粮补资金去抵扣大病互助的个人出资,能不能这样搞?对这个问题的认识不一,建议常委议一议这个问题。对造假套取国家资金的问题,我们抓了退耕还林和农民培训的几个造假典型,还要继续深挖抓住不放。
    三、狠抓农业项目的争取和实施。关于争取项目,据我们分析,目前还有很大的空间。国土部门讲,土地开发整理项目今年全省共安排了15个亿,上半年只安排了5个亿资金下来,还有10个亿的资金待安排。农机部门讲,国家酝酿了几年的农机田间用油补贴问题,今年可能会实施,国家财政拿70亿元搞补贴,我们应该去大力争龋因此,下半年,在资金争取上我们不能放松,必须继续组织专门的力量跑部进厅。
    关于项目实施的问题,主要是提高资金使用效率,堵住各个漏洞,把钱用在刀刃上,用出最大的效益。我们要像管理基建项目那样管理农业项目,严格实行项目业主制、招投标制、监理制、资金使用公示制等制度,使农业项目的管理逐步走向正规化。
    四、狠抓农业产业化促结构调整。我们准备召开三个会。一是农业产业化工作会议,贯彻落实好省里会议精神。二是原料基地建设座谈会,邀请龙头企业和县区负责人参加,由龙头企业开出原料建设单子,包括所需数量、原料标准、收购价格等,与县区直接协商原料的供应问题。根据双方达成的原料基地建设意向,建议以市委、市政府的名义给县区下计划,进行考核。三是银企座谈会,邀请银行和龙头企业负责人参加,帮助拓宽企业的融资渠道。
    五、抓好农民合作组织的发展,提高农民组织化程度。这个问题今年省委、省政府是作为一件大事来抓的,6月底召开了专门的会议进行安排部署。7月初,根据戚和平副书记的安排,在省经管局长和省委宣传部新闻处长的带领下,省内十来个新闻单位到永州采访发展农民合作组织的先进典型。他们说永州在这方面是走在全省前列的,全省只选了三个点,永州是一个。下半年我们要继续下大力气抓,着重解决四个问题。一是解放思想,解决“怕”字当头的问题。现在乡镇、村组一级的一些干部,怕农民合作

《我市(县)当前农村工作形势和任务(第6页)》
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