经管站统计科“三个代表”学习教育活动第二阶段整改具体工作意见和措施

管理条例》等有关资产管理的法律、规章制度的宣传力度，增强各级人员对集体资产管理的意识，引导他们加强集体资产管理是壮大集体经济，增加农民收入的重要途径之一。尤其在企业转制、资源开发等资产重组过程中，坚持审批、清产核资和后期的资产运行管理，同时建立相应的资产管理制度，并督促检查运行。 一是把好合同关。集体资产是发展社会主义市场经济的要素之一，市场经济是一种法制经济，要搞好农村资产管理，就要做到管理法制化，依法订立合同、严格履行合同，是管理法制化的体现。资产运营靠合同，订好合同保权益。签订、履行好合同，有利于维护双方当事人的合法权益，有利于管好用好集体资产。 二是把好财务关。 财务管理是一切经济社会组织中一项基础性、经常性的十分重要的管理活动。财务管理不仅仅是对会计工作进行管理，它是以会计信息为基础，进行加工、分析，从中发现经济活动的内在规律，从而对经济活动进行组织、指挥、监督和控制，最终达到严格经济核算、加强财务控制、合理使用资金、提高经济效益的目的。把好财务关将有力地防止和减少集体资产流失。 三是把好审计关。有利于防止农村财务混乱，维护集体资产的安全与完整。农村财务管理混乱是农村经济工作的难点之一。而通过开展审计就可以对乡村集体经济组织及所属企业、事业单位的资产使用、财务收支等有关经济活动进行指导、监督，通过清资产、查帐目、找原因、提建议等形式，帮助他们开展经济分析，规范决策程序，健全规章制度，提高经济效益，减少因管理不善造成的资产流失；有利于加强廉政建设，改善干群关系，促进农村社会稳定。通过搞好审计，就可以明确经济责任，严肃财经纪律，整顿经济秩序，预防、纠正和制止违法违纪行为，从而达到增收、节支、减负、防腐、保稳的目的。 四是把好纪检监察关。发展集体经济是富裕农民的重要途径，加强管理是巩固发展集体经济的重要手段，而防腐倡廉又是加强管理、富民安民的重要措施。纪检部门把好监察关将有力促进集体资产的管理。 （三）专业合作经济组织管理。 为了使其健康发展，使农民专业合作经济组织达到有章程、有制度、有合同、有规模、有效益的目的采取如下措施：    1、组织指导     （1）、 业务培训。农民专业合作经济组织刚刚产生（在我区）、发展，他的基本原则是什么？经营机制应如何？经营目的是什么？在何条件下才能保证其继续发展？经营者、管理者应具备那些素质才能胜任等等。这些理论上的知识，我们现有的一些人员还不完全具备，应对农民专业合作经济组织的有关人员进行培训，讲解有关知识。再培训过程中，采取自愿参加、低价有偿的原则。今年我们把此项工作列入了培训计划，培训将于2001年6、7月份进行。 （2）、完善机制。农民专业合作经济组织应在“民办、民管、民受益”的原则下生存、发展。专业合作经济组织要想生存、发展，健全的、适应市场经济条件下的经营机制是必要的。合作经济组织的成员必须要积极参与制定政策和决策，民主选举产生代表会议，代表对成员负责，重大事情必须由成员大会决定，采用一人一票制。合作经济组织内部实行零利润，合作经济组织形成的利润，成员共同享有。目前我区的专业合作经济组织，大部分没有建立成员大会制度，没能作到“民办、民管、民受益”，经营机制不够健全，目前紧迫任务就是要完善经营机制。 （3）、建立制度。 专业合作经济组织的“宪法”就是其章程，与之配套的就是各项制度。如：资本筹集制度；物资供应制度；产品收购制度；财务管理制度；利润分配制度等等。通过调查了解发现，我区的农民专业合作经济组织应有的各项制度还不够健全，有的根本没有，这种状况必须立即改变，在最短的时间内把各项制度建立健全（提供参考文本、示范文件）。 （4）、搞好核算。账目齐全、记录清晰、核算准确，是每一个经济组织的必备条件，农民专业合作经济组织也不例外。农民专业合作经济组织要按有关的法律要求，建立账目，准确记录经济业务，进行核算，按照相应的制度搞好财务管理和利润分配。 2、管理服务 （1）、组织管理。为了准确掌握我区农民专业合作经济组织的数量，搞好组织指导，完成政府赋予我们的任务。农民专业合作经济组织到有关的部门注册登记后，到区经管站备案。因某种原因解散、合并、分立等，除到注册登记部门注销变更登记外，也应到区经管站办理相应手续。 （2）、统计收益。今后对于农民专业合作经济组织，为便于管理，掌握其经营效益情况，将对我区的农民专业合作经济组织的收益分配情况、资金运作情况及其他有关内容进行季度统计、分析。 （3）、审计核实。对于农民专业合作经济组织主动要求对于内部的账目和收益情况等提出审计时，将低价有偿或免费提供审计核实的服务。 （4）、纠纷处理。乡镇及村的农民专业合作经济组织在运行过程中发生合同纠纷，首先到所在乡镇的经管部门进行调解，调解不成的到房山区仲裁委员会进行调解、仲裁。也可直接到人民法院起诉。区直部门建立的农民专业合作经济组织可以直接到人民法院起诉。  （5）、效益核定。为了更好的发挥管理服务的作用，要定期的对农民专业合作经济组织进行效益核定、规模确认，以便为农民专业合作经济组织的考核提供数据。对于具有一定规模，产生一定效益的农民专业合作经济组织，区委、区政府准备进行考核奖励的时候，由农民专业合作经济组织自身提出申请，由房山区经管站进行规模、效益考核确认，排出名次，为政府决策、奖励提供依据。      3、提供各种示范格式样本：      （1）、《农民专业合作经济组织示范章程》；      （2）、《农民专业合作经济组织示范财务管理制度》；  &nbs

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