农业税取消后对县村级组织运行情况的调查
农技协中运作较好的仅占10%，缺乏应有的活力；农村专业技术协会组织理事会成员素质不强、技术含量不高，无力实现优化组合，形不成专业化生产；农村专业技术协会组织协调能力较弱，经济利益关系处理不当，遇到市场矛盾，各自为阵，茫然失措；农村专业技术协会组织在上靠下联的运作中显现的作用不明显，导致协会组织在互通信息，经验交流方面受限，不能有效地把握市场。
5、实现农民长期稳定增收难。改革开放以来，*县农民人均纯收入从1980年的100元提高到2004年的2567元，24年间增长了25.6倍。由于制约农民增收的因素很多，要实现农民稳定增收仍很难。首先，农业结构不够合理，农业产业化程度不高，导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高；其次，二、三产业发展缓慢，农民在非农产业方面的增收渠道不宽，剩余劳动力的再就业更困难，从而使得这农民增收困难；第三，农民整体素质和组织化程度不高，信息闭塞，市场意识淡薄，抗御自然风险、技术风险和市场风险能力不高，不能积极主动地开辟增收门路，导致他们难以克服增收的困难。
三、针对上述问题的几点建议
1、夯实基础，壮大村级集体经济实力。村干部要进一步解放思想，转变观念，树立敢为人先的意识，不断拓宽村级集体经济发展的路子。以资源为依托，采取合理的所有制形式组建村集体经济实体，按照现代企业制度的要求明确各自的责、权、利，发展村委会主导型集体经济；以社区为基础，按照地域相近、自愿组合、适当引导的原则，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，发展农村股份合作制经济，克服千家万户小生产的缺点，扩大经营规模，增强抵御风险的能力；以产品为纽带，发展农村专业合作经济，有效地解决村级合作经济组织“统”不了、经济技术部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情，有效解决农产品与市场对接的问题，提高农民进入市场的组织化程度。
2、多措并举，增强农民增收致富能力。进一步更新致富观念，充分发挥村民的聪明才智，积极增加他们的合法劳动收入和合法的非劳动收入，以达到多渠道增加农民收入的目的；进一步整合现有资源，打造本地特色，逐步形成大规模、高效益的优势农产品产业带，让农民与市场紧密相连，提高农业的经济效益，促进农民增收致富；积极推进农业产业化经营，把龙头企业做大做强，增强其辐射带动能力，形成群体优势，增增强农民增收致富的能力；创造良好的务工环境，切实维护农民工的合法权益，促进劳务经济加快发展。进一步完善农业产业化利益机制，组建为农民服务的市场网络体系，积极发展农村合作经济组织，有效地把农民和龙头企业连接起来，着力解决农民增收难的问题；加强农民的素质教育，大力提高农村劳动力的文化水平和劳动技能，为增加农民收入提供保证。
3、规范运作，提高一事一议办事效率。“一事一议”是充分调动农民的积极性，解决农业、农村、农民实际问题的有效途径和手段。要把惠及广大农民切身利益的好事办好、办实，就必须进一步规范一事一议，做到主由民作，事由民定，效由民评，让人民满意。做到“一事一议”资金专项存储、专款专用，办好实事；按照先全局后局部、先急后缓、先易后难、统分结合的原则，办好村中带长远性、全局性的大事，办好村中大多数村民众望所归、众盼急办、非办不可的急事，办好花钱少、矛盾小、见效快的易事。同时还可采取动员社会力量赞助等办法一齐来办，以弥补“一事一议”资金的不足。
4、强化排查，化解农村新的矛盾纠纷。一是建立健全矛盾纠纷调控预防机制。进一步发挥村级人民调解组织化解矛盾纠纷的作用，探索新形势下调解的方法和手段，建立快速反应纠纷信息网络和调控预防工作机制，使纠纷化解在萌芽状态，解决在村内。二是维护农村村民合本稿件版权属于517878秘书网法权益。加强对村民的政策法规教育，深入开展普及法律知识活动。大力推广村务公开，增强透明度，减少干群间的纠纷。不断加强公民文化道德和修养，做到遇事冷静对待，互相谦让，共同参与处理。三是提高队伍素质。不断提高村干部对新形势下加强法制建设重要性的认识，提高他们的法律知识和政策水平。把调解矛盾纠纷落到人，做到定时汇报，定时调处，对处理不力，造成重大影响的，追究其责任人的责任。四是加强制度建设，增强责任感和紧迫感。大力加强制度建设和各项配套建设，努力做到知情在先，工作在前，防患未然。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作的责任和任务落实到人头，加强调处矛盾的督办力度。
5、强化管理，激发农村协会组织活力。农村协会是组织农民进入市场的有效载体，要进一步强化管理，着力解决个体经营与农业区域化、金融化、集约化的矛盾，使传统农业形成规模经营。进一步提高对农村协会的再认识，将巩固和加快发展农村协会工作提上议事日程，并将该项工作纳入对部门和乡镇的考核；按照先易后难、择优扶持、滚动发展、面向市场、就近组合、规模适度、统一标准、规范经营的原则，循序渐进地推动农村协会的发展；进一步转变政府职能，建立功能齐全的市场信息系统，帮助协会了解市场，分析市场，及时调整经济结构。建立市场营销队伍，开拓农村市场，搞活农产品流通；坚持“自愿、民主、平等、互利”的办会原则，依法规范农村协会组织的运作机制；进一步整合现代远程教育网络和职业技术学校等教学资源，提高协会会员的整体素质；把“协会+农户+基地+市场”作为农业产业化的主要发展模式，按照“谁投资、谁管理、谁受益、谁担险”的原则，实行优惠政策扶持农村专业技术协会的发展。
地址：中国共产党*县委办公室（县委政策研究室）
《农业税取消后对县村级组织运行情况的调查(第2页)》
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5、实现农民长期稳定增收难。改革开放以来，*县农民人均纯收入从1980年的100元提高到2004年的2567元，24年间增长了25.6倍。由于制约农民增收的因素很多，要实现农民稳定增收仍很难。首先，农业结构不够合理，农业产业化程度不高，导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高；其次，二、三产业发展缓慢，农民在非农产业方面的增收渠道不宽，剩余劳动力的再就业更困难，从而使得这农民增收困难；第三，农民整体素质和组织化程度不高，信息闭塞，市场意识淡薄，抗御自然风险、技术风险和市场风险能力不高，不能积极主动地开辟增收门路，导致他们难以克服增收的困难。
三、针对上述问题的几点建议
1、夯实基础，壮大村级集体经济实力。村干部要进一步解放思想，转变观念，树立敢为人先的意识，不断拓宽村级集体经济发展的路子。以资源为依托，采取合理的所有制形式组建村集体经济实体，按照现代企业制度的要求明确各自的责、权、利，发展村委会主导型集体经济；以社区为基础，按照地域相近、自愿组合、适当引导的原则，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，发展农村股份合作制经济，克服千家万户小生产的缺点，扩大经营规模，增强抵御风险的能力；以产品为纽带，发展农村专业合作经济，有效地解决村级合作经济组织“统”不了、经济技术部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情，有效解决农产品与市场对接的问题，提高农民进入市场的组织化程度。
2、多措并举，增强农民增收致富能力。进一步更新致富观念，充分发挥村民的聪明才智，积极增加他们的合法劳动收入和合法的非劳动收入，以达到多渠道增加农民收入的目的；进一步整合现有资源，打造本地特色，逐步形成大规模、高效益的优势农产品产业带，让农民与市场紧密相连，提高农业的经济效益，促进农民增收致富；积极推进农业产业化经营，把龙头企业做大做强，增强其辐射带动能力，形成群体优势，增增强农民增收致富的能力；创造良好的务工环境，切实维护农民工的合法权益，促进劳务经济加快发展。进一步完善农业产业化利益机制，组建为农民服务的市场网络体系，积极发展农村合作经济组织，有效地把农民和龙头企业连接起来，着力解决农民增收难的问题；加强农民的素质教育，大力提高农村劳动力的文化水平和劳动技能，为增加农民收入提供保证。
3、规范运作，提高一事一议办事效率。“一事一议”是充分调动农民的积极性，解决农业、农村、农民实际问题的有效途径和手段。要把惠及广大农民切身利益的好事办好、办实，就必须进一步规范一事一议，做到主由民作，事由民定，效由民评，让人民满意。做到“一事一议”资金专项存储、专款专用，办好实事；按照先全局后局部、先急后缓、先易后难、统分结合的原则，办好村中带长远性、全局性的大事，办好村中大多数村民众望所归、众盼急办、非办不可的急事，办好花钱少、矛盾小、见效快的易事。同时还可采取动员社会力量赞助等办法一齐来办，以弥补“一事一议”资金的不足。
4、强化排查，化解农村新的矛盾纠纷。一是建立健全矛盾纠纷调控预防机制。进一步发挥村级人民调解组织化解矛盾纠纷的作用，探索新形势下调解的方法和手段，建立快速反应纠纷信息网络和调控预防工作机制，使纠纷化解在萌芽状态，解决在村内。二是维护农村村民合本稿件版权属于517878秘书网法权益。加强对村民的政策法规教育，深入开展普及法律知识活动。大力推广村务公开，增强透明度，减少干群间的纠纷。不断加强公民文化道德和修养，做到遇事冷静对待，互相谦让，共同参与处理。三是提高队伍素质。不断提高村干部对新形势下加强法制建设重要性的认识，提高他们的法律知识和政策水平。把调解矛盾纠纷落到人，做到定时汇报，定时调处，对处理不力，造成重大影响的，追究其责任人的责任。四是加强制度建设，增强责任感和紧迫感。大力加强制度建设和各项配套建设，努力做到知情在先，工作在前，防患未然。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作的责任和任务落实到人头，加强调处矛盾的督办力度。
5、强化管理，激发农村协会组织活力。农村协会是组织农民进入市场的有效载体，要进一步强化管理，着力解决个体经营与农业区域化、金融化、集约化的矛盾，使传统农业形成规模经营。进一步提高对农村协会的再认识，将巩固和加快发展农村协会工作提上议事日程，并将该项工作纳入对部门和乡镇的考核；按照先易后难、择优扶持、滚动发展、面向市场、就近组合、规模适度、统一标准、规范经营的原则，循序渐进地推动农村协会的发展；进一步转变政府职能，建立功能齐全的市场信息系统，帮助协会了解市场，分析市场，及时调整经济结构。建立市场营销队伍，开拓农村市场，搞活农产品流通；坚持“自愿、民主、平等、互利”的办会原则，依法规范农村协会组织的运作机制；进一步整合现代远程教育网络和职业技术学校等教学资源，提高协会会员的整体素质；把“协会+农户+基地+市场”作为农业产业化的主要发展模式，按照“谁投资、谁管理、谁受益、谁担险”的原则，实行优惠政策扶持农村专业技术协会的发展。
地址：中国共产党*县委办公室（县委政策研究室）
《农业税取消后对县村级组织运行情况的调查(第2页)》
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