求真务实 克难攻坚(范文)
矛盾异常突出。上半年完成中央两税578万元，同比下降10.5%。主要受起征点调高及烤烟内部上调减收218万元，扣除政策性因素，实际比上年同期增收150.25万元,增长23%。完成地方财政收入1249万元,按可比口径计算增收91万元,增长6%,同比下降18.3%。下降的主要原因是税费改革减收223万元；企业所得税率由30%调为15%减收36万元；起征点调高减收32万元；上年有一次性国有企业出售收入80万元,今年没有,合计减收371万元。地方财政支出8442万元,同比增长17.05%。
3、自然灾害严重。由于今年阴雨连绵，局部地方滑坡、泥石流、房屋倒塌，人畜伤亡灾害严重，高寒山区的农作物受低温、冷冻影响，减收已成定局。6月底，15个乡镇又遭受多年难遇的冰雹、泥石流袭击，加大了灾害损失程度。据统计，全县仅6月底的自然灾害就造成直接经济损失1510.65万元。
4、农民增收面临新考验。我县严格来说是一个产品生产县，农民用来出售的商品只占了很少的一部分。今年工业品和农产品的价格全面上涨，农业生产成本抬高，农民增收的形势严竣。
5、项目落实盯得不够死，工程进度不够理想。年初既定的很多项目，时过半年仍未落实，投资拉动的持续效应乏力。在建的一些工程项目，特别是交通项目进度趋缓，与预计目标的差距较大。
6、部分乡镇对产业结构调整的认识不到位，信心有所动遥
（二）为民办实事落实较好
在年初召开的第十三届人民代表大会第二次会议上，县人民政府向全县人民承诺今年要继续为民办好6件实事。经过近半年的努力，6件实事有的已经完成，有的正在组织实施中。
1.沿江公路金沙江大桥至绵沙段公路的路基建设已基本完成；并在棉纱、渔坝两村发展甘蔗1200亩，种桑500亩。
2.五个民族村的通电工程，小河马鞍村全面完成；大寨车坪村线路已架设完毕，目前已进入户表安装阶段；小河竹山村的线路测设工作已经完成；红山纸厂、茂租坪子村因不通路和主电网未覆盖的原故，不具备施工条件而暂未动工。
3.城区公厕建设正在进行图纸设计和落实选址，即将开工建设。
4.10个村委会办公用房建设，目前已开始动工修建，进度过半的有药山镇羊场村、巧家营乡巧家营村、马树镇孔家营村等。
5.20万元的贫困人口医疗救助基金边筹集边实施救助，共有6人提出申请，经审查皆符合条件，已全部救助。
6.县长热线于今年2月下旬开通，共受理50件来电，办结率为100%，当事人满意率为86%。
（三）工资发放保障较好
为了保证广大职工工资发放，在去年统发工资试点的基础上，今年全面推行财政统发工资工作。截止目前，缓发职工工资1个月，大数是1200万元，在全市属保工资做得较好的县区之一。1至6月，完成财政支出8442万元，其中全县财政全供养、半供养人员工资发放总额为7252万元，县乡机构运转费用325万元，两项刚性支出占财政总支出的89.8%，其中工资支出一项占比为86%，充分表明县委、政府始终把广大职工的利益摆在首位，千方百计调整支出结构，确保工资发放，确保机构运转。借此机会我要阐明几个观点：
一是全县干部职工的工资发放由县财政供给。我们许多领工资的公务员，都爱说工资是共产党发的，是国家发的，这当然没有错。按照我国现行的一级政府一级财政的体制，政府要确保本级财政供养人员的工资发放，具体到巧家这个特定的地方而言，不妨说广大职工的工资是县委发的，是政府发的，具体由县财政来执行。有少数人不理解，以为自己每月领的工资都是由中央财政供给，或者至少是盛市财政供给，发工资的钱，上级已按月足额拨来了，被县财政挪作它用，因而迟迟发不到职工手中。必须要澄清的事实是：第一，大家的工资是县财政供给，主要靠各项税收收入来组成，中央、盛市只给体制补助，不承担县、乡的工资发放职能。县委、政府也想争取县、乡工资由中央、盛市来供给的好政策，但估计在短期内难以实现。第二，公务员工资实行统发后，只要有资金，就不可能被挪作它用，这也是上级要求搞统发工资的目的。
二是县财政在保工资发放中已不堪重负。在贫困县确保工资发放与机构运转和确保重点工程建设是一个两难选择。从上面的分析中可以看出，我县用于发工资及保机构运转的资金占了近90%，而专款拨付略多于10%。不保工资发放，不保机构运转，则社会不稳，人心不稳，事业受损；不拨专款，不搞建设，则财政收入难增加，贫困面貌难改变，最终陷入贫困的恶性怪圈。我县在处理这一矛盾时，是按照“一要吃饭，二要建设”的原则，把保职工工资发放摆在了第一位；然后再按照工程的轻、重、缓、急，挤出专款保建设。通过历年审计，只有拖欠专款保工资的，没有拖欠工资保建设的。从90年代以来没有哪年职工的工资没有发到手，但从来没有哪年的专款做到应拨尽拨。我县财政历年欠拨的几千万元专款已经成为隐性财政赤字，已经成为一个巨大的压力，财政风险和困难日益突出，更需要得到理解和宽容。
三是不再搞全县性的捐资。去年实施“两基攻坚”工程，县委、政府号召广大干部群众 《求真务实 克难攻坚(范文)(第3页)》
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3、自然灾害严重。由于今年阴雨连绵，局部地方滑坡、泥石流、房屋倒塌，人畜伤亡灾害严重，高寒山区的农作物受低温、冷冻影响，减收已成定局。6月底，15个乡镇又遭受多年难遇的冰雹、泥石流袭击，加大了灾害损失程度。据统计，全县仅6月底的自然灾害就造成直接经济损失1510.65万元。
4、农民增收面临新考验。我县严格来说是一个产品生产县，农民用来出售的商品只占了很少的一部分。今年工业品和农产品的价格全面上涨，农业生产成本抬高，农民增收的形势严竣。
5、项目落实盯得不够死，工程进度不够理想。年初既定的很多项目，时过半年仍未落实，投资拉动的持续效应乏力。在建的一些工程项目，特别是交通项目进度趋缓，与预计目标的差距较大。
6、部分乡镇对产业结构调整的认识不到位，信心有所动遥
（二）为民办实事落实较好
在年初召开的第十三届人民代表大会第二次会议上，县人民政府向全县人民承诺今年要继续为民办好6件实事。经过近半年的努力，6件实事有的已经完成，有的正在组织实施中。
1.沿江公路金沙江大桥至绵沙段公路的路基建设已基本完成；并在棉纱、渔坝两村发展甘蔗1200亩，种桑500亩。
2.五个民族村的通电工程，小河马鞍村全面完成；大寨车坪村线路已架设完毕，目前已进入户表安装阶段；小河竹山村的线路测设工作已经完成；红山纸厂、茂租坪子村因不通路和主电网未覆盖的原故，不具备施工条件而暂未动工。
3.城区公厕建设正在进行图纸设计和落实选址，即将开工建设。
4.10个村委会办公用房建设，目前已开始动工修建，进度过半的有药山镇羊场村、巧家营乡巧家营村、马树镇孔家营村等。
5.20万元的贫困人口医疗救助基金边筹集边实施救助，共有6人提出申请，经审查皆符合条件，已全部救助。
6.县长热线于今年2月下旬开通，共受理50件来电，办结率为100%，当事人满意率为86%。
（三）工资发放保障较好
为了保证广大职工工资发放，在去年统发工资试点的基础上，今年全面推行财政统发工资工作。截止目前，缓发职工工资1个月，大数是1200万元，在全市属保工资做得较好的县区之一。1至6月，完成财政支出8442万元，其中全县财政全供养、半供养人员工资发放总额为7252万元，县乡机构运转费用325万元，两项刚性支出占财政总支出的89.8%，其中工资支出一项占比为86%，充分表明县委、政府始终把广大职工的利益摆在首位，千方百计调整支出结构，确保工资发放，确保机构运转。借此机会我要阐明几个观点：
一是全县干部职工的工资发放由县财政供给。我们许多领工资的公务员，都爱说工资是共产党发的，是国家发的，这当然没有错。按照我国现行的一级政府一级财政的体制，政府要确保本级财政供养人员的工资发放，具体到巧家这个特定的地方而言，不妨说广大职工的工资是县委发的，是政府发的，具体由县财政来执行。有少数人不理解，以为自己每月领的工资都是由中央财政供给，或者至少是盛市财政供给，发工资的钱，上级已按月足额拨来了，被县财政挪作它用，因而迟迟发不到职工手中。必须要澄清的事实是：第一，大家的工资是县财政供给，主要靠各项税收收入来组成，中央、盛市只给体制补助，不承担县、乡的工资发放职能。县委、政府也想争取县、乡工资由中央、盛市来供给的好政策，但估计在短期内难以实现。第二，公务员工资实行统发后，只要有资金，就不可能被挪作它用，这也是上级要求搞统发工资的目的。
二是县财政在保工资发放中已不堪重负。在贫困县确保工资发放与机构运转和确保重点工程建设是一个两难选择。从上面的分析中可以看出，我县用于发工资及保机构运转的资金占了近90%，而专款拨付略多于10%。不保工资发放，不保机构运转，则社会不稳，人心不稳，事业受损；不拨专款，不搞建设，则财政收入难增加，贫困面貌难改变，最终陷入贫困的恶性怪圈。我县在处理这一矛盾时，是按照“一要吃饭，二要建设”的原则，把保职工工资发放摆在了第一位；然后再按照工程的轻、重、缓、急，挤出专款保建设。通过历年审计，只有拖欠专款保工资的，没有拖欠工资保建设的。从90年代以来没有哪年职工的工资没有发到手，但从来没有哪年的专款做到应拨尽拨。我县财政历年欠拨的几千万元专款已经成为隐性财政赤字，已经成为一个巨大的压力，财政风险和困难日益突出，更需要得到理解和宽容。
三是不再搞全县性的捐资。去年实施“两基攻坚”工程，县委、政府号召广大干部群众 《求真务实 克难攻坚(范文)(第3页)》
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