二00五年公用事业改革要点

，确保信息灵通、反应迅速，加强稳控工作，变上访为下访，做到以法治访。 2、加强招商引资工作，坚定不移地抓好项目建设，为公用事业发展增添后劲 在项目建设上一是继续认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制等“六制”管理，严格执行建设程序，建立健全质量控制体系，在项目建设中严格执行质量、进度、工程量和资金“四项控制”，使项目建设管理科学化、规范化、法制化。凡重大项目及主要设备采购，都要向社会公开招标，并对工程、工期和投资进行规范性控制，任何单位、任何人都不得以任何名义干预正当的招标活动。同时要加大对工程质量的监督管理力度，全面加强对工程质量的监管；二是解放思想，转变观念，改革资金筹措方式，推行市场化运作，拓宽融资渠道，加快项目建设；三是引进先进的管理经验，采用先进的技术手段，借助先进的仪器设备，使工程质量、工程进度和造价控制等都上新的台阶；四是严格审计，抓好项目公开，坚决杜绝不正之风；五是进一步完善工程质量、投资责任追究制，建立工程责任档案，出现问题一查到底；六是在项目实施过程中做好人员的选派和培训，确保项目以最快的速度投入使用，以最好的方式发挥最大的效益；七是在搞好项目建设同时，强化供热、燃气管理职能，把住建设工程立项、审批、验收和行业管理关。 年内重点抓好天然气工程和公交场站建设，配合市区道路改造，做好供水、供气、供暖各项管线的敷设工作。进一步加强压缩天然气开发引进工程，继续做好开发区水厂和热电联网大二期工程项目的前期准备工作。 进一步拓宽思路，广泛接触，结合企事业单位改制和项目建设，加大招商引资力度，通过出售产权、合资、合作等方式招商引资，实现国有资产的保值增值。要在开发区水厂、天然气利用和热电联网集中供热三大工程项目建设上实行招商引资，引进国内外资金。 3、加强行风建设，推进科技进步，狠抓服务质量，提升行业服务水平 认真总结2003年“两为两树”和“诚信服务年”活动的经验做法，拓展“诚信服务”的内涵和外延，把“百姓的满意，是我们的最大追求”作为2004年诚信服务活动的主题。增加服务工作的科技含量，积极推行一户一表制，推广智能卡、IC卡等先进技术，加强公用事业企业服务质量综合评价办法的研究，对供水、供气、供暖、公交每个行业都制定具体的评价标准和考核办法。要继续开展星级达标创建活动，进一步强化公用行业广大员工的诚信意识和服务意识。在深化改革、建章立制、加强管理上下功夫，“纠”“建”并举，统筹谋划“治标”与“治本”两方面工作，从源头上堵住漏洞，推动服务工作长效机制建设上新台阶。促进行业服务不断向亲情化延伸，在抓好“晓静热线”、“燃气直通车”、“蓝焰热线”等“名牌”窗口建设的同时，再打造、推出一批精品窗口和服务亮点，不断推出新的、更贴近用户、更受群众欢迎的服务方式，进一步提高公用事业服务全市经济发展、服务市民生活需求的能力。力争在全市“两为两树民主评议行风活动”中继续取得优秀名次。 4、加强法制建设，切合实际地制定相关政策，整顿和规范公用行业市场秩序 公用事业行业进入市场后，表面上看是由国家垄断变成特许经营，但实际上蕴含着深层次的重大变革，许多新的难以解决的问题将层出不穷，仅靠行政命令的方式已难以实现有效的管理。为此，作为全市公用事业的主管部门必须树立强烈的法制观念，做到依法办事。一是不仅要研究吃透现有政策、法律和法规，还要积极结合行业特点和发展要求，争取出台公用行业市场化的有关政策和法规，如供热、供气、供水、公交特许经营办法，合理的价费制度，供热分户控制改造资金筹措办法和产权收益管理办法等，做到有法可依，有章可循，为企业改制和各项工作的开展创造良好的政策法制环境；二是要加大执法力度，争取成立执法队伍，加强执法工作力量，提高执法工作能力，做到有法必依；三是要加大监管力度，严格依照国家有关政策、法律、法规和特许经营办法来管理公用事业市场，规范市场秩序，做到执法必严。通过健全的法规、严格的监管来保证公用事业行业市场的公正、公平和有序。加大整顿城市客运市场力度，使城市客运市场保持良好的秩序。 5、加强队伍建设，提高工作效率和服务水平 随着改革开放步伐的加快，各项改革的不断深化，人们的思想意识和追求的目标也在不断地变化。新形势对我们政府部门的工作效率和执政水平提出了更高的要求。为此，要加强学习，解放思想，提高工作能力和服务意识，发展壮大公用事业，为我市率先实现全面建设小康社会的目标提供保障。 首先，要加强学习。一是要认真学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，进一步解放思想，认清形势。通过学习和探索，切实把观念从“管理型政府”转变到“服务型政府”上来，努力实现思想观念上的飞跃。二是加强政策法规的学习。熟练掌握国家政策和有关法律、法规，提高依法行政的能力。三是加强WTO、经济、社会管理等方面知识的学习，提高工作效率和为市场主体服务的能力。 其次，要加强班子团结。认真贯彻省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，进一步健全和完善民主集中制，推进重大事项决策的民主化、科学化，努力营造团结、廉正、创新、务实的工作作风。 第三，要强化服务意识。公用事业与人民群众的生产生活息息相关，必须时刻把人民群众的利益放在第一位，真正认识到群众利益无小事。引导干部职工进一步认识到服务是公用系统永恒的主题，不管企业的体制如何改变，职工的身份如何变化，服务永远是公用企业赖以生存、赢得民心、谋求发展的根本之所在，要始终把服务的思想和理念贯穿到工作的每一个环节，贯穿到每一项具体的工作中，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难题，坚持不懈做好事。同时要大兴调查研究之风，机关的同志要发扬创新、务实的工作作风，深入基层，深入一线调查研究，特别要抓紧研究本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，抓紧研究群众生产生活中的迫切问题，抓紧研究党的建设中存在的突出问题，主动为所属单位及全市其他从事公用事业的单位解决实际困难，做好指导和服务工作。 第四，要加强党风廉政建设。认真贯彻“为民、

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