农村工作及劳务输出问题现状的思考与对策

牧区经济发展的重要因素，改变农牧业“靠天吃饭”、“靠天养畜”、广种薄收、粗放经营、单一、低效的传统生产方式，必须把加强农村牧区基础设施建设放在重要位置。首先，应切实根据各地区农牧业生产发展的需要，因地制宜、科学规划，制定和完善适用、可行和有效的农牧业基础设施建设规划；第二，逐步提高固定资产投资用于农牧业和农牧区的比重。一是要抓住机遇，充分发挥国家投资的作用，着眼于提高农牧业的综合生产能力和可持续发展能力，不断改善农村牧区以节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村能源、农田改造、围栏等“六小工程”为重点的基础设施建设，加快改善农牧区生产生活的基本条件。二是要切实增加农牧业基础设施建设的信贷资金投入。三是要鼓励、引导并组织农村牧区集体和农牧民投资投劳于农牧业基础设施建设。四是要积极鼓励募集社会闲散资金，并积极利用外资(如香巴项目)进行农牧业基础设施建设。
　　2、农牧区经济要把大力发展畜牧业作为培育和壮大特色经济的重要目标，在做大做强上下功夫。围绕这一目标，重视农牧业科技人员的配备、使用，实行奖励政策，建立激励机制，鼓励和引导农牧业科技人员面向农牧区，扑下身子搞科研。进行技术推广和指导；重视畜种改良，引导农牧民科技养畜，实现农牧业的高产优质；重视畜产品加工，大力发展畜产品精深加工，提高畜产品附加值。

　　3、积极培育、发展龙头企业，促进农牧业产业化经济发展。要针对现阶段农牧业和农牧区经济发展出现的新情况，及时调整思路，引导产业化发展．在具体工作中，要大力促进多种所有制形式共同发展，在现有基础上，引导工商企业、个体私营企业进入产业化经营领域。增强产业化经营的整体实力。要积极发展多样化的组织形式，比如龙头企业带动型、产地批发市场带动型、农牧业专业合作经济组织带动型、专业大户带动型等，引导农牧户进入产业化经营领域，稳定增加收入。当前，要进一步促进优势农畜产品进一步向优势产区集中，向区域化、规模化。基地化、集约化方向发展，逐步形成一批有较强市场竞争方的农业支柱产业和产业带，重点扶持一批农畜产品龙头企业，加快特色畜产品基地和农畜产品市场体系建设。积极引导农牧民与企业之间加强经济联系，努力形成农牧民与企业之间利益共享、风险共担的经营机制。加快组织发展各类农牧民专业合作经济组织、行业协会等中介组织和经纪人队伍，不断提高农牧民发展生产、开拓市场的组织化程度。

　　4、搞好农村劳动力培训要多种形式并举。鼓励农民进城务工，要继续按照“先培训后就业”的总体思路，探索行之有效的途径和渠道。目前，主要应充分发挥各级政府和培训机构的作用，多种形式并举，以市场方导向，拓宽在市场获取就业信息的渠道，分不同层次开展培训。要积极发挥政府的引导作用，充分利用劳务输出中介组织、劳务输出机构和政府驻外机构的便利条件，抓好劳务需求信息服务和政策、法律、劳动保护、劳务纠纷等方面的服务。当前的劳务输出培训要增强针对性和实用性，根据务工信息，大力组织定向培训，做到有的放矢。要进一步完善城镇服务设施，不断增强城镇吸纳农牧民的功能，积极消除不利于城镇发展的体制和政策障碍，降低农牧民进城的门槛，鼓励扶持进城务工经商、从事二、三产业，增加农牧民的收入。

　　5、选配好村、镇带头人，不断提高基层干部的综合素质。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要努力把基层组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒。从调研的情况来看，凡是村(牧)委会配备了精明强干，业务能力强的干部，该村社经济发展的势头就相对较好，社会稳定、民族团结，精神文明建设也搞的相对比较好。因此，农村牧区基层组织建设要以实现农牧民增收、改善农牧民生产生活条件为重点，切实加强乡镇党委和村党支部班子建设，把提高基层干部综合素质、建设业务精湛、经验丰富和富有创新意识的队伍作为农牧区工作的一项基础性工作来抓紧、抓好、抓实，努力提高基层组织带领农牧民群众增收的本领。

《农村工作及劳务输出问题现状的思考与对策(第3页)》