贯彻“三个代表”，抓好“三个环节”，借助“三会两湖”，努力开创新世纪、新阶段群众体育工作的新局面
件，要以表彰、奖励等激励机制调动和保护他们的积极性，激发他们的工作热情。
各级体育部门依法加强对体育社会团体的管理，是保障其健康发展和社会稳定的一项重要工作。要坚决贯彻国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》和《中国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》要求，认真落实双重管理体制。地方各级体育行政部门应对民间体育组织的申请登记、政治思想工作、党的建设、财务和人事管理、研究活动、对外交往、接受境外捐赠资助、照章开展活动等切实负起责任。各级、各类体育社会团体不得设立地域性的分支机构，不得从事营利性经营活动。严格禁止民间体育组织间建立垂直或变相垂直领导关系和组织网络。严格禁止设立气功功法类、宗族类和不利于民族团结的民间体育组织。各级各类体育组织要坚决贯彻公安部《群众文化体育活动治安管理办法》的规定，依法开展群众性体育活动，自觉维护社会治安秩序和公共安全，保护公民、法人和其它组织的合法权益。
（三）搞身边的活动
开展群众性体育活动是体育工作的重要内容，离开“活动”，体育工作就失去了生命力。开展群众性体育活动要坚持“大”与“小”相结合，以小为主；集中与分散相结合，以分散为主；临时性与经常性相结合，以经常性为主。开展群众性体育活动既要重在参与，更要贵在坚持；既要形成传统，又要具有特色；既要搞好各种人群的活动，又要关心重视弱势群体的活动；既要激发兴趣，又要造成声势，形成定势。开展群众性体育活动要坚持经常化、普遍化、社会化、科学化、制度化和多样化，体现民族性、传统性、趣味性和健身性。总之，搞活动要在“全民”上做文章，在“健身”上下功夫。要坚持与时俱进，开拓创新，树立重在建设的观念，建立和形成体系。组织丰富多彩的体育活动，推广科学有效的健身方法，挖掘整理传统体育项目等等，实际上都是丰富体育活动内容，活跃和繁荣体育市场，满足群众多层次、多方面的体育文化需求。在开展活动方面要重点搞好“四类活动”，抓好“三类指导”。
搞好“四类活动”：
——搞好具有影响力、感召力、轰动效应的“品牌”活动。群众体育活动也要打造精品，形成“品牌”。通过“品牌”活动，造声势、造影响，从而达到强化和提高群众的健身意识，动员和吸引群众参与健身活动的目的，如“全民健身周”、“五个亿万人群”、“四进社区”等等活动。
——搞好具有特色的活动。如秦皇岛全民健身展示大会、长江三峡龙舟拉力赛、湖州全国极限运动会、贵阳风筝节等活动既形成了特色，又推动了当地经济和旅游业的发展。
——搞好广场和公园体育活动。近年来广场和公园成为群众健身的主要场所，它既具有环境优势，又具有展示性强、易参与的特点。要对这种形式给予关注，加强组织和指导。
——搞好民族、民间传统体育活动。民族、民间传统体育活动来源于人民群众的生产生活，易被普通百姓接受和传承。在注意挖掘、整理、提高和发展的同时，注意培育和创新民族民间特色体育，保护优秀的文化遗产，使全民健身的大花园百花齐放，争奇斗艳。
抓好“三类指导”：
——抓好对户外体育设施健身活动的指导。现在健身路径等户外器材越来越多，使用率也很高，但在科学锻炼、器材维护方面还存在一些问题，这就需要加强科学锻炼和安全使用指导，增强锻炼的有效性和安全性。
——抓好对健身站点健身活动的指导。这是我国群众体育的最基层组织形式，直接服务群众，数量多且作用不可估量。要加强科学锻炼指导和推广新的健身方法。
——抓好对营利性体育场所体育活动的指导。可采用体质测定、制定锻炼计划、提供技术指导服务等措施，提高体育锻炼的科学性。
场地、组织、活动不仅构成了群众性体育服务体系的“三个环节”，而且构成了体育市场的“三个要素”，即主体、客体、本体。体育市场的主体是体育组织，体育市场的客体是体育活动，体育市场的本体是体育场地。有了场地就有了保证，有了组织就有了依靠，有了活动就有了内容。如果把这“三个环节”串联起来构成体系，把体育不仅作为事业来发展，而且作为产业来经营，作为行业来管理，那么，随着国家经济和社会的发展，人民群众对体育需求的不断增加，这个市场将是十分广阔的。可以说，广阔的体育市场在群众健身，最大的体育产业是健身服务业。
如何培育体育市场，这是在市场经济体制下向群众体育提出的新课题。近年我们在全国引导和示范性建设“全民健身活动中心”，既是贯彻“三个代表”重要思想、构建群众性体育服务体系、适应新形势下群众体育发展要求和促进体育产业发展的需要，也是创建群众体育组织和活动基地的需要。这种“中心”把场地、组织、活动结合在一起，构成完整的服务体系，是引导群众体育消费、推动体育产业发展的重要阵地。各种体育服务经营实体既要努力运用市场机制，增强自身的发展活力，更要遵守行业规范，执行服务标准，提高服务质量。随着多元化群众体育服务体系的建立，体育产业必将进入我国经济发展的快车道，成为国民经济发展新的增长点。
此外，抓好“三个环节”，最重要的是靠人，依靠各种各样的人才。因此，我们还必须研究、分析体育事业发展的趋势，培养大批热爱体育，懂体育，愿意投身体育事业的人才，特别是在社会主义市场经济条件下，要促进体育社会化、产业化，就必须培养大批懂经营、善管理的人才，这是根本所在。
三、借助“三会两湖”，顺势借势造势，做好群体工作
在新的历史条件下，要抓好“三个环节”，就必须按照党的十六大报告提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，把体育改革和发展的各项任务及要求落到实处，围绕全面建设小康社会的目标，抓住“三会”机遇，抓好“两湖”典型，做好新时期的群众体育工作。
2005年，是《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》颁布十周年，这一年我国将举办十运会。2008年，我国将举办历史上最出色的一届奥运会和残奥会，这将是对我国体育事业发展水平的全面展示。我们必须紧紧抓住这些重大的历史机遇，利用办好奥运会、残奥会和十运会的平台，就是所说的“三会”，使群众体育迈上大台阶，努力在十运会、奥运会和残奥会举办前，初步建成“环太湖体育圈”和北京“龙潭湖健康产业园区”，就是所说的“两湖”，成为两个全民健身的窗口，向世人展示我国“小康体育”的典型。
抓“三会”建“两湖”，就是抓机遇，就是顺势、借势、造势，即顺时代发展、社会发展和体育发展之势，借一切社会力量和举办重大体育盛会之势，依靠新闻传媒大造声势，形成全国人民关注体育、支持体育的浓厚氛围。建“两湖”导入了一种新的理念，就是突破地区封锁，冲破部门壁垒，打破行业界限，一切以人为本，使体育与文化、旅游、教育、科技等相关行业联动发展。建“两湖”是对应“三会”提出的，它是对奥运会、残奥会和全运会举办地的政府的建议，对地方各级体育部门的示范，对体育市场的导向，对体育资源的开发。各地可以根据实际情况和条件，形成具有地方特点的开发建设思路。
（一）借助十运会，兴建“环太湖体育圈”，做好“绿叶工程”
——建设“环太湖体育圈”
“环太湖体育圈”的构想一提出，就引 《贯彻“三个代表”，抓好“三个环节”，借助“三会两湖”，努力开创新世纪、新阶段群众体育工作的新局面(第4页)》
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各级体育部门依法加强对体育社会团体的管理，是保障其健康发展和社会稳定的一项重要工作。要坚决贯彻国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》和《中国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》要求，认真落实双重管理体制。地方各级体育行政部门应对民间体育组织的申请登记、政治思想工作、党的建设、财务和人事管理、研究活动、对外交往、接受境外捐赠资助、照章开展活动等切实负起责任。各级、各类体育社会团体不得设立地域性的分支机构，不得从事营利性经营活动。严格禁止民间体育组织间建立垂直或变相垂直领导关系和组织网络。严格禁止设立气功功法类、宗族类和不利于民族团结的民间体育组织。各级各类体育组织要坚决贯彻公安部《群众文化体育活动治安管理办法》的规定，依法开展群众性体育活动，自觉维护社会治安秩序和公共安全，保护公民、法人和其它组织的合法权益。
（三）搞身边的活动
开展群众性体育活动是体育工作的重要内容，离开“活动”，体育工作就失去了生命力。开展群众性体育活动要坚持“大”与“小”相结合，以小为主；集中与分散相结合，以分散为主；临时性与经常性相结合，以经常性为主。开展群众性体育活动既要重在参与，更要贵在坚持；既要形成传统，又要具有特色；既要搞好各种人群的活动，又要关心重视弱势群体的活动；既要激发兴趣，又要造成声势，形成定势。开展群众性体育活动要坚持经常化、普遍化、社会化、科学化、制度化和多样化，体现民族性、传统性、趣味性和健身性。总之，搞活动要在“全民”上做文章，在“健身”上下功夫。要坚持与时俱进，开拓创新，树立重在建设的观念，建立和形成体系。组织丰富多彩的体育活动，推广科学有效的健身方法，挖掘整理传统体育项目等等，实际上都是丰富体育活动内容，活跃和繁荣体育市场，满足群众多层次、多方面的体育文化需求。在开展活动方面要重点搞好“四类活动”，抓好“三类指导”。
搞好“四类活动”：
——搞好具有影响力、感召力、轰动效应的“品牌”活动。群众体育活动也要打造精品，形成“品牌”。通过“品牌”活动，造声势、造影响，从而达到强化和提高群众的健身意识，动员和吸引群众参与健身活动的目的，如“全民健身周”、“五个亿万人群”、“四进社区”等等活动。
——搞好具有特色的活动。如秦皇岛全民健身展示大会、长江三峡龙舟拉力赛、湖州全国极限运动会、贵阳风筝节等活动既形成了特色，又推动了当地经济和旅游业的发展。
——搞好广场和公园体育活动。近年来广场和公园成为群众健身的主要场所，它既具有环境优势，又具有展示性强、易参与的特点。要对这种形式给予关注，加强组织和指导。
——搞好民族、民间传统体育活动。民族、民间传统体育活动来源于人民群众的生产生活，易被普通百姓接受和传承。在注意挖掘、整理、提高和发展的同时，注意培育和创新民族民间特色体育，保护优秀的文化遗产，使全民健身的大花园百花齐放，争奇斗艳。
抓好“三类指导”：
——抓好对户外体育设施健身活动的指导。现在健身路径等户外器材越来越多，使用率也很高，但在科学锻炼、器材维护方面还存在一些问题，这就需要加强科学锻炼和安全使用指导，增强锻炼的有效性和安全性。
——抓好对健身站点健身活动的指导。这是我国群众体育的最基层组织形式，直接服务群众，数量多且作用不可估量。要加强科学锻炼指导和推广新的健身方法。
——抓好对营利性体育场所体育活动的指导。可采用体质测定、制定锻炼计划、提供技术指导服务等措施，提高体育锻炼的科学性。
场地、组织、活动不仅构成了群众性体育服务体系的“三个环节”，而且构成了体育市场的“三个要素”，即主体、客体、本体。体育市场的主体是体育组织，体育市场的客体是体育活动，体育市场的本体是体育场地。有了场地就有了保证，有了组织就有了依靠，有了活动就有了内容。如果把这“三个环节”串联起来构成体系，把体育不仅作为事业来发展，而且作为产业来经营，作为行业来管理，那么，随着国家经济和社会的发展，人民群众对体育需求的不断增加，这个市场将是十分广阔的。可以说，广阔的体育市场在群众健身，最大的体育产业是健身服务业。
如何培育体育市场，这是在市场经济体制下向群众体育提出的新课题。近年我们在全国引导和示范性建设“全民健身活动中心”，既是贯彻“三个代表”重要思想、构建群众性体育服务体系、适应新形势下群众体育发展要求和促进体育产业发展的需要，也是创建群众体育组织和活动基地的需要。这种“中心”把场地、组织、活动结合在一起，构成完整的服务体系，是引导群众体育消费、推动体育产业发展的重要阵地。各种体育服务经营实体既要努力运用市场机制，增强自身的发展活力，更要遵守行业规范，执行服务标准，提高服务质量。随着多元化群众体育服务体系的建立，体育产业必将进入我国经济发展的快车道，成为国民经济发展新的增长点。
此外，抓好“三个环节”，最重要的是靠人，依靠各种各样的人才。因此，我们还必须研究、分析体育事业发展的趋势，培养大批热爱体育，懂体育，愿意投身体育事业的人才，特别是在社会主义市场经济条件下，要促进体育社会化、产业化，就必须培养大批懂经营、善管理的人才，这是根本所在。
三、借助“三会两湖”，顺势借势造势，做好群体工作
在新的历史条件下，要抓好“三个环节”，就必须按照党的十六大报告提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，把体育改革和发展的各项任务及要求落到实处，围绕全面建设小康社会的目标，抓住“三会”机遇，抓好“两湖”典型，做好新时期的群众体育工作。
2005年，是《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》颁布十周年，这一年我国将举办十运会。2008年，我国将举办历史上最出色的一届奥运会和残奥会，这将是对我国体育事业发展水平的全面展示。我们必须紧紧抓住这些重大的历史机遇，利用办好奥运会、残奥会和十运会的平台，就是所说的“三会”，使群众体育迈上大台阶，努力在十运会、奥运会和残奥会举办前，初步建成“环太湖体育圈”和北京“龙潭湖健康产业园区”，就是所说的“两湖”，成为两个全民健身的窗口，向世人展示我国“小康体育”的典型。
抓“三会”建“两湖”，就是抓机遇，就是顺势、借势、造势，即顺时代发展、社会发展和体育发展之势，借一切社会力量和举办重大体育盛会之势，依靠新闻传媒大造声势，形成全国人民关注体育、支持体育的浓厚氛围。建“两湖”导入了一种新的理念，就是突破地区封锁，冲破部门壁垒，打破行业界限，一切以人为本，使体育与文化、旅游、教育、科技等相关行业联动发展。建“两湖”是对应“三会”提出的，它是对奥运会、残奥会和全运会举办地的政府的建议，对地方各级体育部门的示范，对体育市场的导向，对体育资源的开发。各地可以根据实际情况和条件，形成具有地方特点的开发建设思路。
（一）借助十运会，兴建“环太湖体育圈”，做好“绿叶工程”
——建设“环太湖体育圈”
“环太湖体育圈”的构想一提出，就引 《贯彻“三个代表”，抓好“三个环节”，借助“三会两湖”，努力开创新世纪、新阶段群众体育工作的新局面(第4页)》
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