国外私立高等教育的模式与作用研究

诞生的一项新生事物，最早创办于美国。４０年代末，斯坦福大学教授特曼（Ｔｅｒｍａｎ）为创办斯坦福工业园（Ｓｔａｎｆｏｒｄ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｐａ ｒｋ）作出了重大的贡献。在美国东部更以哈佛与麻省理工学院为重点，形成了波士顿科研中心。如今，这一 创举已经逐渐为世界许多国家所仿效。

除了上述在世界高教发展史上所作出的具有深远影响的卓越贡献外，私立高等教育对许多国家与地区的高等教育以及社会经济各方面的发展都发挥了或正在发挥着巨大的积极作用。诸如，为发展高等教育事业筹措了 大量的来自民间的资金，减轻了国家的经费负担；在很大程度上坚持了学术自由与办学自主性，促进了科学文 化的健康发展；产生并发展了一批具有国内外一流水平的大学；保证了高等教育从少数化阶段向大众化阶段乃 至普及化阶段的成功过渡；为经济部门尤其是中小企业输送了大量适用人才；较好地满足了人们对高等教育多 种服务功能的需求等等。

综上可见，私立高等教育虽然有其消极作用，但是在世界高等教育史上曾作出过巨大贡献，在现实社会生活中也发挥着积极作用。下面我们以美国和日本这两个私立高等教育最为发达的国家为例，来具体分析一下私 立高等教育是如何对社会经济发展产生积极影响的。

美国和日本是当今资本主义世界的两个经济大国，在高等教育的普及化、大众化方面均获得了其他许多国家难以企及的成功。在高等教育水平的发展方面，美国已同欧洲具有优秀高等教育传统的国家不相上下，日本 也正在冲出亚洲，走向世界。美、日之所以能够后来居上，实与这两个国家私立高等教育的成熟发达有极大关 系。不论是在美国还

是在日本，为数甚多的私立高等学校均与公立高等学校相辅相成，共同承担起为经济、社 会发展服务的历史使命。当然，两国的历史背景不同，高等教育发展的轨迹也不一样。因此，在科技与经济发 展的不同时期，两国公、私立高等教育所突出扮演的角色又是大不相同的，在１９世纪下半叶，美国的私立高 等教育已打下了相当基础。当时私立大学发展的主要倾向受欧洲名牌大学之重视学术水平的传统的影响，注重 于学术研究与科学实验。由于坚持自己选定的目标，敢于与公立大学重术轻学的风气相抗衡，哈佛、哥伦比亚 、斯坦福等一批私立大学终于建成了世界第一流的高等学府，对美国文化与科学的发展做出了极大贡献。同时 也使得美国的公立高等教育可以腾出身来，根据经济发展的需要，大量培养工农业生产发展所急需的专业技术 人才，从而极大地推动了美国工农业生产的发展。日本的情况与美国有很大不同。１９世纪下半叶，日本的资 本主义基础还相当薄弱，因此，开始时日本采取了主要由国家兴办高等教育的政策。１８８０年，明治政府就 把４８．９９％的文教经费拨给东京大学。而日本的私立高等学校却能够依靠自己的力量惨淡经营，在公立高 等学校所无能为力或不愿过多涉足的领域里发挥了重要的作用。其毕业生成为私营企业工作人员的主要来源。 私立高等教育的成长壮大使得日本整个高等教育在２０世纪２０年代、３０年代得到迅速发展，满足了国家进 一步工业化的要求。本世纪６０年代以来，美、日两国的现代化生产和科学技术发展迅速，需要大量的高级技 术人员，这使得两国的两年制高等学校大量涌现。在美国及时办起了１０００多所社区学院，绝大多数为州立 ，只有２％左右属于私立。而美国的私立高等学校仍主要集中在４年制综合大学和各种学院这一基本类型上。 日本的情况则刚好相反，主要是由私立高等教育来承担高等教育大众化的任务，大约有９０％的女子大学和８ ５％的短期大学是私立的。

以上说明，像美国与日本这样大规模发展私立高等教育，非但不会与公立高等教育发生冲突或互相牵扯，形成低水平重复办学的局面，从而造成极大的浪费，降低整个国家高等教育的水平与效益；相反，却更有助于 两国分别不同情况，从不同的侧面去充分发挥私立高等教育之独立自主、灵活机动，和公立高等教育之目标专 注、步伐整齐的优势，长短配合，互为补充，更好地满足现代化生产与社会发展的需要。

私立高等教育的积极作用的发挥，受到各种因素的制约，需要一定的条件。例如印度与菲律宾的私立高等教育规模均十分庞大，然而其积极作用却并不十分明显。对此，应该如何理解？首先，根据教育的外部关系规 律，私立高等教育能否以及在多大程度上发挥其积极作用，是受到社会经济、政治、文化、传统等外部因素制 约的，因此，它之作为一种可能性的存在是必然的，但是作为一种现实性的存在则是有条件的。其次，从教育 的内部规律来看，私立高等教育的积极作用发挥得怎么样，又是与教育内部之各种结构包括公、私立高等教育 之间的关系密切相关的。印度私立高等教育的积极作用未能充分发挥的一个重要限制因素，是印度的教育制度 要求私立学院必须依附于“母”大学。因此私立学院的活力不大，充其量不过是“母”大学的翻版。菲律宾则 主要是因为高等教育政策过于“民主”，不是有区别地扶植一些重点院校，而是一视同仁地对所有“合格”的 私立高等学校的学生拨款资助。因而非但没有因为发展私立高等教育而减轻国家财政的负担，反而刺激了低水 平的私立院校盲目发展起来。

总之，各种模式的私立高等教育的作用是大不相同的。人们对私立高等教育的消极作用往往比较敏感，而对私立高等教育的积极作用又往往看得不够全面。因此在选择私立高等教育的模式时，往往过于患得患失，或 限制其规模，或限制其特色，或不敢重点扶植，使得私立高等教育，或者不能充分发展或者不能充分发挥其积 极作用。对此，我们必须引为鉴戒。

《国外私立高等教育的模式与作用研究(第2页)》