中央一号文件引领农民增收
中央一号文件引领农民增收
【背景材料】当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长
2004年2月8日《中国共产党中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。《意见》提出了一系列实实在在的政策措施，将对当前和今后一个时期的农业和农村工作产生重大影响。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图
２００４年，对于９亿农民来说，是一个金灿灿、沉甸甸的丰收年！粮食增产了，负担减轻了，收入增加了！９亿农民不会忘记，是中央一号文件，给他们带来丰收的喜悦。
一年前的１２月底，中央农村工作会议上，与会代表热烈讨论了《中国共产党中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。随后这份具有划时代意义的２００４年中央一号文件正式公布。
一年过去了，在中央一号文件的引领下，中国农业走出了多年的徘徊。粮食增产，农业增效，农民增收，成为２００４年国民经济运行中
的一大亮点。
【热点点评】
中央下发一号文件促进农民增收。这是2004十大国内新闻之一。做为一个热点话题，在2005年高考试题中必将考查。因此，要从多角度来了解和掌握这一热点。
2月8日《中国共产党中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。《意见》提出了一系列的政策措施，将对当前和今后一个时期的农业和农村工作产生重大影响。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件。《意见》强调，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。
《意见》确定，当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是：各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
【考点链接】
经济常识透视：
1. 社会主义本质和社会主义生产的目的。《意见》中针对当前做好农民增收工作的要求力争实现力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。这样调动农民生产积极性，才能促进农村经济发展，提高农民物质文化生活水平，实现农村社会稳定，实现缩小城乡收入差距，促进国民经济协调发展，实现全面建设小康社会的目标，最终实现共同富裕。
2. 农业是国民经济的基础。农业、农村、农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局重大问题。三农问题不仅是一个经济问题，而且是一个重要政治问题。调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，这样才能调动农民生产和积极性，促进农村经济的发展，巩固农业的基础地位，促进国民经济协调发展。
3. 增加农民收入的措施。联系教材中发展“两高一优”农业的措施，结合经济热点，可从以下几方面考虑：一总的指导思想：牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，二是要稳定和落实党和国家在农村和各项基本政策，如家庭联产承包责任制，贯彻执行中央政府一号文件等，这是增加农民收入的力量源泉。三是加大对农业的投入，包括物质投入和资金投入，加强农业基础设施建设，加大对农业的支持和保护力度。四是实施科教兴农战略，提高农民科学文化素质，发展和普及农业科学技术，加快农业科技创新步伐，转变农村经济增长方式。五是要大力发展农村二、三产业，推动小城镇建设步伐，转移农村剩余劳动力，多渠道增加农民收入。六是要加快农村税费改革，这是切实减轻农民负担的治本之策。七是大力调整农业和农村经济结构，推进产业结构的优化升级，加快种植结构和产品调整，提高农村经济的竞争力。
4. 消费对生产的反作用。农民收入的增长，必将带动农村消费市场的发展，从而推动生产的进一步发展。
哲学常识透视：
1. 物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用，要求我们办事情要一切从实际出发，达到主观与客观具体的历史的统一，树立正确的思想意识，重视精神的力量。中央政府一号文件的出台，就是基于当前我国农村经济发展的实际情况而制定的。这体现物质决定意识，意识能够正确反映客观事物。增加农民收入，要求各地要结合本地实际，认真落实文件精神，这体现办事情要从实际出发。在中央政府一号文件的指引下，2004年我国粮食增产，农业增效，农民增收。这体现正确意识对事物发展的促进作用。
2. 联系和发展的观点。（1）农业是国民经济的基础，农业、农村、农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局重大问题。三农问题不仅是一个经济问题，而且是一个重要政治问题。这体现事物是普遍联系的，办事情要顾全大局，同时也要重视局部，局部也制约和影响着整体功能的发挥。（2）经济结构调整，体现整体和部分之间的关系，当部分以有序、合理的结构排列时，整体的功能就能得到 《中央一号文件引领农民增收》
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【背景材料】当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长
2004年2月8日《中国共产党中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。《意见》提出了一系列实实在在的政策措施，将对当前和今后一个时期的农业和农村工作产生重大影响。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图
２００４年，对于９亿农民来说，是一个金灿灿、沉甸甸的丰收年！粮食增产了，负担减轻了，收入增加了！９亿农民不会忘记，是中央一号文件，给他们带来丰收的喜悦。
一年前的１２月底，中央农村工作会议上，与会代表热烈讨论了《中国共产党中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。随后这份具有划时代意义的２００４年中央一号文件正式公布。
一年过去了，在中央一号文件的引领下，中国农业走出了多年的徘徊。粮食增产，农业增效，农民增收，成为２００４年国民经济运行中
的一大亮点。
【热点点评】
中央下发一号文件促进农民增收。这是2004十大国内新闻之一。做为一个热点话题，在2005年高考试题中必将考查。因此，要从多角度来了解和掌握这一热点。
2月8日《中国共产党中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。《意见》提出了一系列的政策措施，将对当前和今后一个时期的农业和农村工作产生重大影响。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件。《意见》强调，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。
《意见》确定，当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是：各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
【考点链接】
经济常识透视：
1. 社会主义本质和社会主义生产的目的。《意见》中针对当前做好农民增收工作的要求力争实现力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。这样调动农民生产积极性，才能促进农村经济发展，提高农民物质文化生活水平，实现农村社会稳定，实现缩小城乡收入差距，促进国民经济协调发展，实现全面建设小康社会的目标，最终实现共同富裕。
2. 农业是国民经济的基础。农业、农村、农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局重大问题。三农问题不仅是一个经济问题，而且是一个重要政治问题。调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，这样才能调动农民生产和积极性，促进农村经济的发展，巩固农业的基础地位，促进国民经济协调发展。
3. 增加农民收入的措施。联系教材中发展“两高一优”农业的措施，结合经济热点，可从以下几方面考虑：一总的指导思想：牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，二是要稳定和落实党和国家在农村和各项基本政策，如家庭联产承包责任制，贯彻执行中央政府一号文件等，这是增加农民收入的力量源泉。三是加大对农业的投入，包括物质投入和资金投入，加强农业基础设施建设，加大对农业的支持和保护力度。四是实施科教兴农战略，提高农民科学文化素质，发展和普及农业科学技术，加快农业科技创新步伐，转变农村经济增长方式。五是要大力发展农村二、三产业，推动小城镇建设步伐，转移农村剩余劳动力，多渠道增加农民收入。六是要加快农村税费改革，这是切实减轻农民负担的治本之策。七是大力调整农业和农村经济结构，推进产业结构的优化升级，加快种植结构和产品调整，提高农村经济的竞争力。
4. 消费对生产的反作用。农民收入的增长，必将带动农村消费市场的发展，从而推动生产的进一步发展。
哲学常识透视：
1. 物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用，要求我们办事情要一切从实际出发，达到主观与客观具体的历史的统一，树立正确的思想意识，重视精神的力量。中央政府一号文件的出台，就是基于当前我国农村经济发展的实际情况而制定的。这体现物质决定意识，意识能够正确反映客观事物。增加农民收入，要求各地要结合本地实际，认真落实文件精神，这体现办事情要从实际出发。在中央政府一号文件的指引下，2004年我国粮食增产，农业增效，农民增收。这体现正确意识对事物发展的促进作用。
2. 联系和发展的观点。（1）农业是国民经济的基础，农业、农村、农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局重大问题。三农问题不仅是一个经济问题，而且是一个重要政治问题。这体现事物是普遍联系的，办事情要顾全大局，同时也要重视局部，局部也制约和影响着整体功能的发挥。（2）经济结构调整，体现整体和部分之间的关系，当部分以有序、合理的结构排列时，整体的功能就能得到 《中央一号文件引领农民增收》
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