发展劳务经济　增加农民收入

    劳务输出是通过有序转移富余劳动力创造经济社会效益的一种有效形式。扩大劳务输出，发展劳务经济，对于增加农民收入，发展壮大县域经济，实现县十二次党代会确定的奋斗目标具有重要的现实意义。                                 良好的开端            ××县共有人口20.75万人，乡村人口18.64万人，占全县人口的89.83%。由于山大沟深，自然条件极差，75%以上的行政村分布在山上，经济、文化、交通和信息比较滞后，全县有城乡富余劳动力5.2万人，其中农村富余劳动力有4.8万人。经过近几年来有效的组织和引导，劳务输出工作已有了良好的起步。据人事劳动部门统计，2003年全县劳务输出2.82万人，大约挣回现金1.12亿元。据统计部门的农村住房记帐监测和农村住房贫困监测调查统计，在农民纯收入中，人均外出打工收入达599.70元，贡献率为38.97%。2004年，经过组织动员，全县劳务输出4.01万人，劳务输出的途径除一小部分分布在本省的中小城市和邻省湖北的十堰市外，大部分涌向广州、东莞、深圳、北京、上海、天津等经济发达的沿海城市，山西、河南也有分布。实践已证明，劳务输出是增加农民收入最有效、最直接的途径。一个以劳务输出、富民强县的新兴产业正在兴起。                                 存在的问题            目前，我们劳务输出的“蛋糕”做的还不够大，工作中还存在一些亟待解决的问题。     一是缺乏统一组织管理。绝大部分民工通过熟人介绍带出或三三两两结伙外出找活干。这种自发无序的劳务输出存在很大的盲目性，有的出去后没有找到工作，又只好踏上返乡之路。就业稳定性差，合法效益保护难，容易引发各种问题，给劳务输出工作的健康推进带来负面效应。     二是劳务输出素质不高。据了解，××今年近4万人的外出务工群体中，有专业技术职称证书和受过高中以上教育的仅有4121人，仅占劳务输出总人数的10.29%，其余都是初中以下文化，还有相当一部分仅有小学文化甚至有的没有文化。因而在务工工种上呈现出劳力型多，技能型少；普通杂工多，专业技工少；粗糙加工行业多，科技精细行业少。     三是自主创业能力不强。由于缺乏信息、技术和资金，除少数外出务工人员自己办饮食业、服务业、经销小商店和搞些小工程外，大多数均是被动就业，在外主要是干一些城里人不愿干、干不了、也干不好的、最苦、最脏、最累的活。     四是劳务工作协调不力。县委、县政府及县人事劳动部门高度重视，多方搜集就业信息，为提供就业机会铺路搭桥，希望通过劳务输出“挣票子，换脑子”把经济搞上去使农民富起来。广大农民群众由于产业受到市场冲击，农业增产不增收和“出卖难”等问题的困扰，绝大多数群众急切希望通过外出务工，能挣些钱，使家庭生活好一些。但是，在调研中，我们发现少数乡镇对此方面的工作重视不够，宣传不够，协调不力，有的仅只是成立个机构，没有开展什么实质性的工作。作为村这一级在这方面做的工作就更少了。没有真正形成上下联动、协调有力的劳务输出工作网络。     五是缺乏先进劳务思想。目前，各项工作正处在转型阶段，少数乡村干部的工作思维定势和工作方式没有完全转变，部分群众习惯了千百年来面朝黄土背朝天的劳苦耕作，广种薄收。部分干部和群众对发展劳务输出的重要性认识不够，对劳务输出工作重视不够。另一方面，部分群众认为外出务工太苦、太累、又不安全、没有保障，不愿外出务工。更有甚者，他们对擦鞋、搓澡、洗头等一些既省力又来钱的活儿，认识存在偏差，觉得丢人不愿干。还有一些离家一段时间恋家或逢夏收或逢春节常常回家，吃苦耐劳方面不够。                                 可行的对策            尽管劳务输出工作还存在一些这样或那样的问题，但组织劳务输出，发展劳务经济是促进农民增收最有效、最直接的途径，已是不容争辩的事实。因此，我们必须高度重视，