办学体制改革要深化 校董会是个好形式

春暖花开时节，沐阳各地的学校董事会陆续度过了自己的两周岁生日。

该县的校董会一般由乡镇党政领导、有关部门负责人和当地关心教育的有声望的社会名人、企业领导人、专业户等组成，其职能是在上级教育行政部门的指导下，按教育规律规划、督查学校教育工作，多渠道筹集教育经费，帮助学校改善办学条件，协调学校与社会各方面的关系。

两年来的实践表明：校董会是群众性助教兴学的好组织，尤其在经济欠发达地区，它对于调动社会力量改善办学条件，更是功不可没。教育事业的迅猛发展对学校建设提出了更高的要求。要高标准建好农村中小学，没有广大群众的积极支持和参与是无法实现的。校董会正是推动民众助教兴学的一支重要力量。

张圩乡原有1000平方米校舍属危房，因乡财政困难无钱维修，严重影响了正常教学。校董会成立后，深入村组农家，发动社会各界，通过多种渠道，迅速筹集了大量资金，各校危房逐步得到维修，校容校貌发生了根本变化。

青伊湖乡戚庄村小学校舍破旧，道路泥泞，问题长期得不到解决。校董会成立后，在董事们的努力下，群众办学热情高涨，全村1500人，每人平均捐资40元，为村小建起了18间新教室。?同时，村里集中200名劳动力无偿为学校挖了鱼塘，铺成一条400米长的石头路。

随着改革开放的深入，人民群众不断高涨的致富欲望和缺文化、缺技术的状况形成了尖锐的矛盾。因此，群众中蕴藏着极大的助教兴学的积极性。但是，群众对加重农民负但、损害农民利益、乱收费等现象也深恶痛绝。让群众区别助教兴学与各种不正之风，解除思想疙瘩，便成为获得群众支持的突破口。校董会由各界人士组成，在这项工作中占有得天独厚的优势。

贤官乡1995年改善办学条件工程中有几十万元资金缺口，乡里准备发动群众捐款集资，但部分群众认为这是在加重农民负担，思想上有抵触情绪。校董会成员逐村宣传《义务教育法》等有关法规文件，解释改善办学条件与加重农民负担的本质区别，深入细致地做群众思想工作，晓之以理，动之以情。群众被发动起来了，纷纷表示：为了自己的孩子读书成才，花钱办学理所应当。就这样，不到一个月时间，通过全乡捐款集资，就解决了资金缺口问题。

校董会的人员优势还表现在联络各界人士尤其是本地在外地工作人员甚至海外人士积极参与办学桑墟乡1995年决定为中学兴建教学楼，在资金不足的情况下，校董会除了发动本乡干部捐款捐物外，还广泛宣传发动，征得在外地工作以及侨居海外的桑墟老乡的大力支持，很快筹足资金，建起了教学楼。

对于社会反应强烈的热点问题，校董会也能主动过问，以党和国家的方针政策为指针，对学校工作加强指导与管理，起到了政府与群众之间的纽带作用。

校董会还对发展校办产业、增强学校自我发展能力起着促进作用。各乡镇校董会大力促进学校“校园科教示范田”有“植树办学绿化工程”，尽可能投入资金兴办校办产业，取得了显著成效。

校董会作为经济欠发达地区助教兴学的群众组织，正在发挥日益重要的作用，在较长时间内将与学校同呼吸、共命运。着眼发展，我们认为发挥校董会作用应注意以下几个问题。

一、慎重确定成员。校董会成员应认真物色，慎重选择，民主评议推荐。要把真正有能力筹集资金、支持办学、协调关系、办事公正、德高望重的人选进来。乡人大可以对校董会成员的工作进行检测评估，成绩卓著的可以表彰奖励，办事不力或有不法行为的，可在群众评议的基础上予以撤换。

二、建立工作制度和约束机制。校董会要建立严格有效的工作章程、制度，以保证工作的开展和权力的施行，同时，也应建立和完善必要的约束机制，保证放权后的学校校园、校产不受侵犯，校长的法人地位和管理学校的权力不受干涉，教师的地位、工作和人身不受侵害。

三、加强校董会的自身建设。人大应定期组织校董会成员学习教育法律法规和政策，学习上级有关文件精神，定期向他们通报教育改基信息和动态，定期研究探索本地办学问题及相关对策，用党的方针政策指导校董会的行为。

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