民主生活会发言提纲

根据省、市纪委、组织部《关于开好2001年县以上党和国家机关党员干部民主生活会的通知》精神，我对照这次民主生活会的内容要求，进行了认真的回顾和检查，现汇报如下：

一、在理论学习方面：

今年以来，重点学习了江总书记“三个代表”的重要思想，结合开展省委“四个专题”的调研活动，不断提高认识推动工作。通过学习，体会较深有五点：第一，坚持“三个代表”，最根本的问题是要大力发展社会生产力。联系我区实际，最根本的就是要加快发展步伐，壮大经济总量，提高经济综合素质。省委提出“经济发展要增强后劲”，我理解这是当好先进生产力代表的具体化，也是加快经济发展的一个重要举措。第二，坚持“三个代表”，最核心的问题是要代表好最广大人民群众的利益。一事当前，首先要考虑群众的利益，把全心全意为人民服务的宗旨融合到各项工作中去。省委把“提高为人民服务的质量”作为“四个专题”调研之一，目的就是要我们把代表最广大人民群众利益这个最核心的问题处理好、落实好，以更好地实现、维护、发展好人民群众的利益。第三，坚持“三个代表”，最重要的方法是要坚持“两手抓、两手硬”。我们发展生产力的目的，就是要提高人民群众的物质和精神生活水平。这就决定了我们在抓好经济工作的同时，必须抓好精神文明建设。按照省委要求，着力解决好精神文明增实效问题，就能更好地体现两手抓、两手硬，促进两个文明建设协调发展。第四，坚持“三个代表”，最根本的力量是人民群众。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。可以说，离开人民群众，坚持“三个代表”，就会成为无源之水、无本之木。第五，坚持“三个代表”，最关键的问题是要加强党的建设，提供坚强有力的保证。如何实现这个保证？我认为必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，要把“严”字贯穿于党的思想、组织、作风、制度等建设的各项方面。严才有压力，严才有活力，严才有利干部的健康成长。实践使我感到，省委强调“党的建设要增强活力”，这是新世纪全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，也是我区深入开展第三轮争创全省党建工作先进区的根本目标。

半年来，在理论学习方面有进步、有提高，但离上级要求和工作需要，还存在不少差距：

一是学习的组织、发动工作还有差距。虽然严格按上级要求作了部署安排，但检查督促不够，存在少数部门和单位重视不够，特别是一些业务部门的学习还抓得不够紧。

二是学习的深浅程度有差距。主要表现在：对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记重要讲话认真研读原著的少，系统学习的少，进行理论思考的少。

三是理论与实践相结合有差距。在运用理论指导工作上感觉针对性不强，重点不够突出，效果不够明显。如：对省委提出的“四个专题”调研，区四套班子领导各承担一个专题，做了大量的调查研究工作，但对调研成果运用不够，工作缺乏创新精神，有些难点工作进展不大甚至没有新突破。

四是在坚持和维护人民群众利益的工作还有差距。比如，在重点项目建设和实施旧改项目中，强调长远利益和发展的需要是对的，但对群众的既得利益和眼前利益，有时考虑不够周到、不够充分，导致群众有对立情绪，使工作陷入被动。

二、在贯彻地方党委工作条例方面：

1、制度执行不够严格。“三讲”后，区委先后制定完善了《常委会议事规则》、《常委会民主决策办法》、《常委会会议规则》等制度，但在具体操作上把关不严。（1）会议时间、内容提前通知和材料准备没有达到规范要求；（2）有时会议议题确定偏多，存在“赶会”的现象；（3）维护常委会会议《纪要》的严肃性不够，不少事项决定之后没有落实，时间一长不了了之。

2、民主的广泛性不够。常委会有些决定的事项在征求部门意见和中层领导干部方面还不够；常委在讨论决定问题时，有时由于议题多，时间紧或准备不足等原因，发表意见不充分，有忽忙决策的现象。作为班长，平时找班子成员谈心较少，与机关部门同志沟通、了解也不够深入。

3、科学决策还有差距。（1）调查研究不充分，可供比较选择的方案不多；（2）对一些专业性较强的决定事项，充分征求专业人员意见不够，有时疏忽通知他们列席会议；（3）对一些时间紧、急于上报的问题，存在“会签通过”的现象。

4、干部工作与新形势新任务还不相适应。（1）对优秀年轻干部培养使用不够。近年来，由于中层领导干部职数已满，对年轻干部提拔偏少；在干部人事制度改革方面，虽然做了许多有益的探索，但力度还不够。1999年，为了加速年轻干部的培养，同时为机构改革作些准备，常委会曾对年龄偏大的中层领导进行了年龄切线，《纪要》下发后，但由于决心不大，执行不力，至今没有发挥作用。在干部的教育管理上，也存在失

三、在深化“三讲”整改方面：

区委“三讲”整改措施共制定了8个方面43条，到目前为止，已落实41条，还有两条正在落实之中。个人整改措施6个方面23条已基本落实。

在深化“三讲”整改过程中，无论是班子还是个人，都能紧紧围绕经济建设这个中心，不断完善措施，加大力度，狠抓落实。针对经济发展不够快不够好的问题，在观念上继续大力倡导“五破五立”，在发展目标上，继续“抓好三件大事、培育四个支柱产业、创好六个品牌、发展六个特色农业”；在发展战术上，今年又注重实施“五个借助、五个跨越”的新举措，推动经济持续健康发展。1-6月，多数经济指标实现“双过半”，其中财政收入增幅位居全市首位，实际利用外资总量居第二位，农业总产值和规模工业增幅分别居第4位和第5位。特别是出现了一些新的经济亮点。但是，整个整改工作还存在三个值得注意的问题。

一是落实不够全面，不够平衡的问题。据统计，区五套班子共制定整改措施314条，已落实300条，还有14条待落实。

二是整改的攻坚问题。目前，尚未落实的整改问题虽然不足，但都是难度大、深层次的“硬骨头”。当前最棘手的是列东村二期改造、农村基金会的清欠、机关劳服公司所欠集资款等问题。 《民主生活会发言提纲》