市‘十一五’经济社会发展战略研究
程。加大对农牧民的培训力度，全面提高农牧区劳动力的竞争力，依托城市和二三产业的发展，转移农牧区富余劳动力，拓宽农民增收途径。要大力帮助农牧民改善生产生活条件，以逐步缩小城乡经济社会事业发展的差距。同时，工业结构调整和服务业的发展要进一步重视鼓励民间投资、促进中小型民营企业的发展和增加就业。
四、格尔木市“十一五”时期经济社会发展的重点
综观格尔木的资源潜力、现实基础和国内外宏观环境条件，在“十一五”及今后一段较长的时期，外部环境和内部条件总体上有利于格尔木的发展，格尔木将进入第二产业快速发展，工业规模迅速扩大，并带动城市建设、服务业和农牧业的结构调整。应当继续依托资源优势和骨干企业，做大做强盐湖化工、石油天然气化工两大产业集群，加快开发黑色及有色金属采选加工业，着力发展商贸及物资流通业，积极培育特色农牧业和高原旅游业。切实加强第一产业，大力发展第二产业，积极拓展第三产业，促进全市经济结构的整体优化。围绕资源开发，继续加强基础设施建设，着力构建“十字”型骨干交通网络，扩大外输通道能力，建立并提高市区至各重要项目和乡村的通达能力。按照“五个统筹”的科学发展观，进一步加大生态环境建设和保护力度，坚持巩固并积极推进重点生态工程项目的实施。高度重视社会事业的发展，进一步提高居民收入，建立和完善社会保障体系，促进城乡协调发展。
（一）产业发展
1、盐湖化工和石油天然气化工
盐湖资源和石油天然气资源是格尔木经济发展最重要的两大物质基础，在“十一五”乃至今后一段较长的时期内，发展盐湖化工和石油天然气化工都将是格尔木经济发展的着眼点和立足之所在。针对目前工业基础薄弱、技术装备落后、建设资金短缺、初级产品占主导地位、综合开发利用能力不足等问题，在“十一五”期间，必须加快经济结构调整，注重速度、结构、质量、效益的统一。要瞄准重点，抓住关键，大力实施工业强市战略，进一步转变经济增长方式，着力培育产业集群，推动产业优化升级，推进新型工业化进程，逐步形成以盐湖化工和石油天然气化工为主体，其他多种资源开采和加工为特色的工业经济体系。
第一，加大资源开发力度，延伸产业链，培育产业集群。一要进一步强化对资源开发的规划与管理。做好盐湖资源的勘探、勘察工作，加大矿产资源勘探力度，扩大商业性勘查和开发，为大规模开发提供后续资源，通过统筹安排和实行保护性开采，做到持续利用。二要加快资源开发步伐，促进盐湖化工、石油天然气化工两大产业集群的形成和发展。以发展基础化工为重点，加快建设盐湖化工产业基地和青藏高原现代油气化工基地的步伐。加快优势资源转换能力，提高综合利用水平，引导和支持石油天然气化工向轻工产业、电力产业和新型材料延伸，大力发展油气化工产品；提高盐湖化工综合开发利用水平，重点发展钾、镁、锂等系列产品，延伸产业链，围绕青海油田**万吨甲醇、**万千瓦燃气电站、盐湖综合利用项目、青海锂业公司盐湖提锂及综合利用产业化示范项目、西部化工无水氯化镁及金属镁、天然气—盐化工项目、天浩公司**万吨甲醇、中信国安碳酸锂综合开发、藏格钾肥**万吨优质氯化钾、等项目，扎实做好协调服务工作，促其早日开工，早日建成投产。石油化工要支持格尔木炼油厂实现扩建到***X***t/a，利用天然气建设**X***t/a合成氨，***X***t/a尿素项目，利用现有甲醇装置发展醋酸，建设**X***t/a醋酸装置等。三要加大科技投入，加强科技攻关，逐步提高资源的深加工程度和综合开发利用水平。
第二，推动石油天然气盐化工联合发展。石油天然气化工要向油气一体化、多元化发展，通过深加工和精细加工，使产品上规模、上水平、上档次，全面提升企业的综合效益。石油加工逐步向化工转变，并与盐湖资源开发相结合，使之相互补充、有机融合，建立独具特色的石油天然气盐化工联合体，促进石油天然气化工与盐湖化工的共同发展，全力支持天然气——盐化一体化基地项目建设。
第三，加快培育大企业、大集团。要紧紧围绕钾肥、花青素、碳酸锂、甲醇、镁产品及铁矿开发等一批重大工业项目的生产建设，着力解决企业在开发建设中遇到的困难和问题，集中力量扶优、扶强，力争用*—*年时间，将这些企业培育成主业突出、核心竞争力强、规模效益好的大企业、大集团。积极实施名牌战略，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术和专利产品，创造出更多的名牌产品和驰名商标，增强企业及其产品在国内、国际市场的竞争力。坚持不懈地抓紧抓好优势支柱产业的重大技术改造，全面提升工业水平。对科技含量高、市场前景好、发展潜力大的产品和项目，要制定具体措施，给予重点扶持。
2、黑色及有色金属采选加工业
格尔木金属矿产、非金属矿产、贵金属矿产储量巨大。铁矿是格尔木市的优势资源之一，总储量占全省的五分之三，而且品位较高。市西***公里处野马泉及其周围地区，铁矿分布比较密集，较大的有肯德可克、野马泉、群力等，另外还有长山、金红山、那东等地的金、铜矿点。唐古拉山地区的八字错铁矿、小唐古拉铁矿等，品位都在**%以上，据估算其储量各有数千万吨，多金属储量也很大。当曲铁矿含矿带约**.*公厘，系高炉富矿，估计储量超过*亿吨。磁铁山铁矿储量近****万吨。道班沟铁矿储量约*.*万吨。另外，还有大量的铁矿的伴生矿，如铜、铅、锌、锑、锡、银等都有一定的储量。我国正处在快速工业化和城市化的过程中，对钢铁和各种有色金属资源等有很大的需求。因此，要大力发展黑色及有色金属采选加工业，力争在“十一五”期间形成位居盐湖化工和石油天然气化工之后的第三大产业，并在采选加工的基础上，延伸发展新材料。
《市‘十一五’经济社会发展战略研究(第11页)》
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四、格尔木市“十一五”时期经济社会发展的重点
综观格尔木的资源潜力、现实基础和国内外宏观环境条件，在“十一五”及今后一段较长的时期，外部环境和内部条件总体上有利于格尔木的发展，格尔木将进入第二产业快速发展，工业规模迅速扩大，并带动城市建设、服务业和农牧业的结构调整。应当继续依托资源优势和骨干企业，做大做强盐湖化工、石油天然气化工两大产业集群，加快开发黑色及有色金属采选加工业，着力发展商贸及物资流通业，积极培育特色农牧业和高原旅游业。切实加强第一产业，大力发展第二产业，积极拓展第三产业，促进全市经济结构的整体优化。围绕资源开发，继续加强基础设施建设，着力构建“十字”型骨干交通网络，扩大外输通道能力，建立并提高市区至各重要项目和乡村的通达能力。按照“五个统筹”的科学发展观，进一步加大生态环境建设和保护力度，坚持巩固并积极推进重点生态工程项目的实施。高度重视社会事业的发展，进一步提高居民收入，建立和完善社会保障体系，促进城乡协调发展。
（一）产业发展
1、盐湖化工和石油天然气化工
盐湖资源和石油天然气资源是格尔木经济发展最重要的两大物质基础，在“十一五”乃至今后一段较长的时期内，发展盐湖化工和石油天然气化工都将是格尔木经济发展的着眼点和立足之所在。针对目前工业基础薄弱、技术装备落后、建设资金短缺、初级产品占主导地位、综合开发利用能力不足等问题，在“十一五”期间，必须加快经济结构调整，注重速度、结构、质量、效益的统一。要瞄准重点，抓住关键，大力实施工业强市战略，进一步转变经济增长方式，着力培育产业集群，推动产业优化升级，推进新型工业化进程，逐步形成以盐湖化工和石油天然气化工为主体，其他多种资源开采和加工为特色的工业经济体系。
第一，加大资源开发力度，延伸产业链，培育产业集群。一要进一步强化对资源开发的规划与管理。做好盐湖资源的勘探、勘察工作，加大矿产资源勘探力度，扩大商业性勘查和开发，为大规模开发提供后续资源，通过统筹安排和实行保护性开采，做到持续利用。二要加快资源开发步伐，促进盐湖化工、石油天然气化工两大产业集群的形成和发展。以发展基础化工为重点，加快建设盐湖化工产业基地和青藏高原现代油气化工基地的步伐。加快优势资源转换能力，提高综合利用水平，引导和支持石油天然气化工向轻工产业、电力产业和新型材料延伸，大力发展油气化工产品；提高盐湖化工综合开发利用水平，重点发展钾、镁、锂等系列产品，延伸产业链，围绕青海油田**万吨甲醇、**万千瓦燃气电站、盐湖综合利用项目、青海锂业公司盐湖提锂及综合利用产业化示范项目、西部化工无水氯化镁及金属镁、天然气—盐化工项目、天浩公司**万吨甲醇、中信国安碳酸锂综合开发、藏格钾肥**万吨优质氯化钾、等项目，扎实做好协调服务工作，促其早日开工，早日建成投产。石油化工要支持格尔木炼油厂实现扩建到***X***t/a，利用天然气建设**X***t/a合成氨，***X***t/a尿素项目，利用现有甲醇装置发展醋酸，建设**X***t/a醋酸装置等。三要加大科技投入，加强科技攻关，逐步提高资源的深加工程度和综合开发利用水平。
第二，推动石油天然气盐化工联合发展。石油天然气化工要向油气一体化、多元化发展，通过深加工和精细加工，使产品上规模、上水平、上档次，全面提升企业的综合效益。石油加工逐步向化工转变，并与盐湖资源开发相结合，使之相互补充、有机融合，建立独具特色的石油天然气盐化工联合体，促进石油天然气化工与盐湖化工的共同发展，全力支持天然气——盐化一体化基地项目建设。
第三，加快培育大企业、大集团。要紧紧围绕钾肥、花青素、碳酸锂、甲醇、镁产品及铁矿开发等一批重大工业项目的生产建设，着力解决企业在开发建设中遇到的困难和问题，集中力量扶优、扶强，力争用*—*年时间，将这些企业培育成主业突出、核心竞争力强、规模效益好的大企业、大集团。积极实施名牌战略，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术和专利产品，创造出更多的名牌产品和驰名商标，增强企业及其产品在国内、国际市场的竞争力。坚持不懈地抓紧抓好优势支柱产业的重大技术改造，全面提升工业水平。对科技含量高、市场前景好、发展潜力大的产品和项目，要制定具体措施，给予重点扶持。
2、黑色及有色金属采选加工业
格尔木金属矿产、非金属矿产、贵金属矿产储量巨大。铁矿是格尔木市的优势资源之一，总储量占全省的五分之三，而且品位较高。市西***公里处野马泉及其周围地区，铁矿分布比较密集，较大的有肯德可克、野马泉、群力等，另外还有长山、金红山、那东等地的金、铜矿点。唐古拉山地区的八字错铁矿、小唐古拉铁矿等，品位都在**%以上，据估算其储量各有数千万吨，多金属储量也很大。当曲铁矿含矿带约**.*公厘，系高炉富矿，估计储量超过*亿吨。磁铁山铁矿储量近****万吨。道班沟铁矿储量约*.*万吨。另外，还有大量的铁矿的伴生矿，如铜、铅、锌、锑、锡、银等都有一定的储量。我国正处在快速工业化和城市化的过程中，对钢铁和各种有色金属资源等有很大的需求。因此，要大力发展黑色及有色金属采选加工业，力争在“十一五”期间形成位居盐湖化工和石油天然气化工之后的第三大产业，并在采选加工的基础上，延伸发展新材料。
《市‘十一五’经济社会发展战略研究(第11页)》
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