市‘十一五’经济社会发展战略研究
池沿线旅游资源开发和温泉水库旅游景点建设，要规划建设野牛沟、温泉水库等旅游公路。同时，要加快建设乡村公路，解决各乡交通不畅的问题。要重点建设唐古拉山乡、乌图美仁乡至格尔木市区的公路。
第二，积极做好青藏铁路宁格段扩能改造、***国道改建、***双回路输电线路、东西台矿区支线铁路、敦格铁路等项目的前期协调服务工作，争取早日启动。
第三，主动联系、积极申报，力争格尔木机场新增航线工作取得实质性进展。
第四，把水资源的优化配置和集约利用摆在突出位置，加强水利骨干工程建设，实施好格尔木河梯级电站项目建设。实施好人畜饮水、灌区配套、节水改造等工程，争取开工建设城市防洪工程。
（三）生态环境保护
要针对生态环境脆弱，极易破坏且难以恢复的特点，将加强生态环境保护与建设作为格尔木长期发展的重大问题，深入持久地开展植树造林、水土保持、防沙治沙、草原治理工作，坚定不移地推进天然林保护、三北防护林四期绿化、封滩育林、城市环境综合整治、矿区污染治理、农牧区能源建设等生态工程，把生态移民与推进小城镇建设、扶贫开发、农业综合开发等结合起来，实现全市可持续发展水平和能力不断提高。
第一，牢固树立经济社会环境协调发展的理念，加强对生态环境的保护与建设。生态环境的保护与建设是政府必须加大投入力度的基础性工程，也同时是改善发展环境和建立可持续发展能力的基础性产业。因此，格尔木在“十一五”及今后一段较长的时期，要将改善生态环境，加强环境保护，防治环境污染放在突出的位置。坚持环境保护和经济社会协调发展，预防为主、防治结合，保护与防治并重、重点突出生态保护的原则，加强对生态环境保护的规划与投入力度。
第二，加大实施一批生态环境保护和建设工程。要多种渠道积极争取国家、省环保局、省林业局等上级政府部门和相关国际组织在生态建设、污染治理等方面的项目、政策和资金支持。继续抓好柴达木**万亩荒漠化土地生态治理及产业示范基地、天然草场保护工程、三江源高原草原草甸保护工程、万亩义务植树基地、胡杨林保护等项目的立项和建设工作。做好格尔木市医疗和危险固体废弃物处置中心、罗布麻和麻黄省级自然保护区建设项目的可行性研究，力争尽快立项实施。
第三，采取多种措施对生态环境进行综合治理。协助省州抓紧治理盐湖污染，防止对资源的浪费和破坏；大力开展植树造林，退耕还林还草，防治鼠害，禁止过度放牧，保护草原，加快农村防护林网和城市园林化建设；严格控制对土地资源的不合理开发，积极恢复被破坏植被，在生态脆弱地区和重点生态地区设立自然保护区，加强对生态环境的恢复与保护。要积极控制城市污染物排放总量，对城市环境进行综合整治。要加强环境检测基础设施建设，改善检测手段与技术；要进一步加大环境保护宣传力度，提高市民的环保意识，逐步完善环境保护政策法规，增强执法力度，确保环境状况有一个明显的改观。
（四）社会事业
社会事业的发展与人民群众的切身利益密切相关，要解决好事关群众利益的问题。要坚持经济社会协调发展，积极扩大就业，努力完善社会保障体系，努力促进教育、科技、卫生等社会事业的较快发展，不断提高各族人民的生活水平，推进社会事业全面发展。
第一，大力发展教育事业。加快发展基础教育、民族教育，统筹发展职业教育，扶持民办教育，完善农牧区义务教育管理体制。适应就学人数迅速增加和扩大基础教育能力的要求，抓好“两基”攻坚项目，增加教育投入，实施中小学危房改造、农牧区学校寄宿制建设和扩大招生规模的学校基础设施扩建新建工程，切实解决好农牧区学生和外来人口子女入学难问题。全面启动“校校通”网络教育工程，建立远程教育接收点，建设远程教育信息化网络，加快发展现代远程教育。
第二，加强对人才的培养和使用。从全局的、战略的高度，树立“人才资源是第一资源”的思想，大力实施人才强市战略，把握好培养、吸引、稳定、用好人才的关键环节，进一步深化人事制度改革，注重建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，以公平、竞争、择优为导向的选拔任用机制，创造人尽其才、才尽其用的良好环境，切实把人才强市战略落到实处。
第三，促进技术创新，加大技术引进力度。深化科技体制改革，整合资源，突出特色，加强与省内外大中专院校、科研院所的联系，引进和培育各类科技中介机构，集中力量抓好能够发挥支柱产业和优势资源的科技攻关和创新，加快科技成果转化和推广，提高资源的综合利用和附加值，推动传统产业高新化、高新技术产业化。增加科技事业投入，重视培养学科带头人。认真做好科技进村富民工作，推广应用先进适用技术，以引进良种良法为重点，加强农牧业先进适用技术的普及，提高科技对农牧业生产的贡献率。进一步推广日光节能温室、太阳能畜舍和太阳灶的使用。
第四，促进文化事业和文化产业繁荣。以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，加强农牧区和城市社区基层文化设施建设，注重发掘和利用民族传统文化资源，创作优秀文化产品，不断满足人民群众日益增长的精神需求。实施好广播电视“村村通”工程和“西新”工程，完成格尔木至西宁电视新闻传输等项目，建设文艺活动多功能厅、电视传媒中心、新闻资源引进、数字电视系统等项目，开通青海交通音乐台格尔木直播室。整顿和规范文化市场，为全社会提供更多更好的文化产品和文化服务。广泛开展全民健身活动，提升竞技体育水平。
第五，加快公共卫生体系建设。强化公共卫生管理职能，基本建成医疗救治体系和卫生执法监督体系，建 《市‘十一五’经济社会发展战略研究(第14页)》
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第二，积极做好青藏铁路宁格段扩能改造、***国道改建、***双回路输电线路、东西台矿区支线铁路、敦格铁路等项目的前期协调服务工作，争取早日启动。
第三，主动联系、积极申报，力争格尔木机场新增航线工作取得实质性进展。
第四，把水资源的优化配置和集约利用摆在突出位置，加强水利骨干工程建设，实施好格尔木河梯级电站项目建设。实施好人畜饮水、灌区配套、节水改造等工程，争取开工建设城市防洪工程。
（三）生态环境保护
要针对生态环境脆弱，极易破坏且难以恢复的特点，将加强生态环境保护与建设作为格尔木长期发展的重大问题，深入持久地开展植树造林、水土保持、防沙治沙、草原治理工作，坚定不移地推进天然林保护、三北防护林四期绿化、封滩育林、城市环境综合整治、矿区污染治理、农牧区能源建设等生态工程，把生态移民与推进小城镇建设、扶贫开发、农业综合开发等结合起来，实现全市可持续发展水平和能力不断提高。
第一，牢固树立经济社会环境协调发展的理念，加强对生态环境的保护与建设。生态环境的保护与建设是政府必须加大投入力度的基础性工程，也同时是改善发展环境和建立可持续发展能力的基础性产业。因此，格尔木在“十一五”及今后一段较长的时期，要将改善生态环境，加强环境保护，防治环境污染放在突出的位置。坚持环境保护和经济社会协调发展，预防为主、防治结合，保护与防治并重、重点突出生态保护的原则，加强对生态环境保护的规划与投入力度。
第二，加大实施一批生态环境保护和建设工程。要多种渠道积极争取国家、省环保局、省林业局等上级政府部门和相关国际组织在生态建设、污染治理等方面的项目、政策和资金支持。继续抓好柴达木**万亩荒漠化土地生态治理及产业示范基地、天然草场保护工程、三江源高原草原草甸保护工程、万亩义务植树基地、胡杨林保护等项目的立项和建设工作。做好格尔木市医疗和危险固体废弃物处置中心、罗布麻和麻黄省级自然保护区建设项目的可行性研究，力争尽快立项实施。
第三，采取多种措施对生态环境进行综合治理。协助省州抓紧治理盐湖污染，防止对资源的浪费和破坏；大力开展植树造林，退耕还林还草，防治鼠害，禁止过度放牧，保护草原，加快农村防护林网和城市园林化建设；严格控制对土地资源的不合理开发，积极恢复被破坏植被，在生态脆弱地区和重点生态地区设立自然保护区，加强对生态环境的恢复与保护。要积极控制城市污染物排放总量，对城市环境进行综合整治。要加强环境检测基础设施建设，改善检测手段与技术；要进一步加大环境保护宣传力度，提高市民的环保意识，逐步完善环境保护政策法规，增强执法力度，确保环境状况有一个明显的改观。
（四）社会事业
社会事业的发展与人民群众的切身利益密切相关，要解决好事关群众利益的问题。要坚持经济社会协调发展，积极扩大就业，努力完善社会保障体系，努力促进教育、科技、卫生等社会事业的较快发展，不断提高各族人民的生活水平，推进社会事业全面发展。
第一，大力发展教育事业。加快发展基础教育、民族教育，统筹发展职业教育，扶持民办教育，完善农牧区义务教育管理体制。适应就学人数迅速增加和扩大基础教育能力的要求，抓好“两基”攻坚项目，增加教育投入，实施中小学危房改造、农牧区学校寄宿制建设和扩大招生规模的学校基础设施扩建新建工程，切实解决好农牧区学生和外来人口子女入学难问题。全面启动“校校通”网络教育工程，建立远程教育接收点，建设远程教育信息化网络，加快发展现代远程教育。
第二，加强对人才的培养和使用。从全局的、战略的高度，树立“人才资源是第一资源”的思想，大力实施人才强市战略，把握好培养、吸引、稳定、用好人才的关键环节，进一步深化人事制度改革，注重建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，以公平、竞争、择优为导向的选拔任用机制，创造人尽其才、才尽其用的良好环境，切实把人才强市战略落到实处。
第三，促进技术创新，加大技术引进力度。深化科技体制改革，整合资源，突出特色，加强与省内外大中专院校、科研院所的联系，引进和培育各类科技中介机构，集中力量抓好能够发挥支柱产业和优势资源的科技攻关和创新，加快科技成果转化和推广，提高资源的综合利用和附加值，推动传统产业高新化、高新技术产业化。增加科技事业投入，重视培养学科带头人。认真做好科技进村富民工作，推广应用先进适用技术，以引进良种良法为重点，加强农牧业先进适用技术的普及，提高科技对农牧业生产的贡献率。进一步推广日光节能温室、太阳能畜舍和太阳灶的使用。
第四，促进文化事业和文化产业繁荣。以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，加强农牧区和城市社区基层文化设施建设，注重发掘和利用民族传统文化资源，创作优秀文化产品，不断满足人民群众日益增长的精神需求。实施好广播电视“村村通”工程和“西新”工程，完成格尔木至西宁电视新闻传输等项目，建设文艺活动多功能厅、电视传媒中心、新闻资源引进、数字电视系统等项目，开通青海交通音乐台格尔木直播室。整顿和规范文化市场，为全社会提供更多更好的文化产品和文化服务。广泛开展全民健身活动，提升竞技体育水平。
第五，加快公共卫生体系建设。强化公共卫生管理职能，基本建成医疗救治体系和卫生执法监督体系，建 《市‘十一五’经济社会发展战略研究(第14页)》
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