市‘十一五’经济社会发展战略研究
加强，这都有利于强化格尔木的交通区位优势。
3、良好的特色产业基础
近年来，随着对盐湖资源和石油天然气资源的开发利用，格尔木已初步形成了以盐化工和石油天然气化工为主导的工业框架和基础。“十五”期间，百万吨钾肥项目建成投产，花格输油管线复线投入使用，中信国安东台项目已经成功生产出硫酸钾镁肥、碳酸锂、硼酸等产品；格尔木炼油厂**万吨甲醇项目已经开工建设；青海盐湖提锂及综合利用产业化示范项目已完成工业试验、引气、引水、拉电等工程；格尔木河径流梯级电站开发项目前期工作顺利进行；内蒙古庆华集团铁矿采选项目、盐湖集团**万吨聚氯乙烯项目、*万吨氢氧化钾项目、格尔木藏格钾肥有限公司**万吨甲醇项目、青海万立高能有限公司**万千瓦天然气电站项目、青海力科农林开发公司***万吨花青素开发项目、翰海企业集团**万吨氯化钾项目等正在积极筹建。目前，全市已形成***万吨的钾肥生产能力和***万吨的炼油能力。与此同时，电力、建材、有色冶金、医药、食品等也快速发展。上述项目的建设为格尔木提供了新的产业支点，也标志着格尔木的工业发展正在进入一个快速发展的新阶段，这无疑为“十一五”经济的迅速崛起奠定了重要的基础。
另外，格尔木商贸及物资流通业发展迅速，青、新、甘、藏及川、陕、宁夏等地的工业品、农牧产品在这里集散，成交规模迅速扩大。资源富集、区位优越、交通便利、基础条件较好的格尔木市，现已成为西北内陆腹地的一个重要商流中心和信息交流中心。
4、独特的旅游资源潜力
格尔木地处世界“第三级”的青藏高原腹地、“聚宝盆”柴达木盆地的中南部，是昆仑融雪冲击形成的绿洲地带，境内旅游资源富集，地质构造复杂奇特，地貌景观自然天成，高原风光特中见奇，生态、生物资源类多珍稀。拥有世界第二大盐湖——察尔汗盐湖、中国第一江——长江发源地和东方奥林匹司山——昆仑山以及著名的藏羚羊保护区——可可西里自然保护区，在全国十大类、**种基本类型旅游资源中，格尔木占八大类，拥有**种，占全国基本类型的**%。具有“天然聚宝盆”、“高原动植物王国”、“高原特色旅游城”等美誉。2001年格尔木市成为国家级AAAA旅游风景区，2004年被授予“中国优秀旅游城市”称号。目前已经初步形成格尔木旅游中心枢纽区、盐湖工业旅游区、昆仑文化旅游区、玉珠峰登山旅游区、长江源头生态探险旅游区等各具特色的功能性多样化旅游体系。围绕青藏高原和昆仑文化，目前已开发的世界屋脊汽车探险游、马可波罗探险游、南丝绸之路旅游线、昆仑山道教寻祖游、昆仑山国际狩猎游等特色旅游项目正在吸引越来越多的游客，各拉丹东、万丈盐桥、长江源头考察、高原野生动植物考察、冰川冻土、雅丹地貌以及高原民族风情等旅游资源正在引起游客的日益关注。积极开发旅游资源、大力发展旅游业，对于形成格尔木发展的一个新经济增长点，并带动关联产业的发展和加强格尔木与国内外的交流合作具有重要意义。
（三）经济社会发展的不利因素
1、远离市场
格尔木深居西部内陆，与沿海地区的平均运距超过****公里，与周边临近的中心城市西宁、兰州、拉萨、乌鲁木齐的运距平均也在****公里以上，周边地区大多为高原、荒漠和戈壁，经济发展落后。储量巨大的盐湖资源的开发主要服务于广大的内陆和沿海地区，远离市场增加了产品的在途时间和运输成本，信息获取和交流也比较困难，人力资源的引进也受到影响。
2、人才短缺
受历史及地理气候等条件的制约，格尔木的人力资源严重不足。市民受教育程度较低，大专及以上学历教育的人口比重小，仅占全市人口的约*%。初中及以下人口占到全部人口的**%以上。目前，全市共有各类专业技术人员****人，其中高级**人，中级***人，初级****人，专业技术人员在全市人口中的比例为***人/万人。和“十五”初期相比较，人才短缺的问题没有明显改善。明显存在科研机构数量少，科技人员素质较低，科研投入不足，干部及各类技术和管理人才缺乏，与外地的产学研联合少，人才引进困难等问题。人才短缺进一步影响了产业发展的科研能力，制约了盐湖资源综合开发利用水平的提高。
交通瓶颈
作为连接青海、西藏、新疆、甘肃的交通要塞和我国西部的交通枢纽，青藏、青新、格敦公路在这里交汇，伴随着青藏铁路二期的建设和格尔木机场改扩建工程的完成并交付使用，格尔木的交通条件有了很大的改善。但目前仍然明显存在公路骨干通道通达性差、路网密度小，通行能力差，公路里程少、技术等级低等问题，东西向出省通道不畅、连接资源开发地、旅游景点、乡村至市区的交通薄弱等问题比较突出，已经成为制约资源开发、经济和城乡协调发展的重要瓶颈。铁路运输供求矛盾也比较突出，由于格尔木的运输结构以原材料和初级产品的输出为主，输出需求大于输入需求，导致铁路排空困难，货运车辆供给偏紧。随着青藏铁路二期的建成通车，对一期西格段的通过能力将形成压力。
生态压力
格尔木处于我国自然生态脆弱带，受自然地理和气候条件等因素的影响，生态环境形势较为严峻。目前，在土地开发、草原植被保护、水资源利用、绿化及荒漠治理、防风固沙等方面都面临很大的困难。西部大开发以来，通过实施退耕还林（草）、天然林保护、三北防护林、城市防护林四大工程为重点的生态环境建设，生态环境状况出现了局部好转的明显成效。但是，目前格尔木的生态环境问题仍很突出。植被稀少，景观单一，缺少生态屏障；荒漠化、土壤盐渍化等土质退化现象以及草原退化、生物多样性减少等现象严重；水资源贫乏，水生态失 《市‘十一五’经济社会发展战略研究(第8页)》
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3、良好的特色产业基础
近年来，随着对盐湖资源和石油天然气资源的开发利用，格尔木已初步形成了以盐化工和石油天然气化工为主导的工业框架和基础。“十五”期间，百万吨钾肥项目建成投产，花格输油管线复线投入使用，中信国安东台项目已经成功生产出硫酸钾镁肥、碳酸锂、硼酸等产品；格尔木炼油厂**万吨甲醇项目已经开工建设；青海盐湖提锂及综合利用产业化示范项目已完成工业试验、引气、引水、拉电等工程；格尔木河径流梯级电站开发项目前期工作顺利进行；内蒙古庆华集团铁矿采选项目、盐湖集团**万吨聚氯乙烯项目、*万吨氢氧化钾项目、格尔木藏格钾肥有限公司**万吨甲醇项目、青海万立高能有限公司**万千瓦天然气电站项目、青海力科农林开发公司***万吨花青素开发项目、翰海企业集团**万吨氯化钾项目等正在积极筹建。目前，全市已形成***万吨的钾肥生产能力和***万吨的炼油能力。与此同时，电力、建材、有色冶金、医药、食品等也快速发展。上述项目的建设为格尔木提供了新的产业支点，也标志着格尔木的工业发展正在进入一个快速发展的新阶段，这无疑为“十一五”经济的迅速崛起奠定了重要的基础。
另外，格尔木商贸及物资流通业发展迅速，青、新、甘、藏及川、陕、宁夏等地的工业品、农牧产品在这里集散，成交规模迅速扩大。资源富集、区位优越、交通便利、基础条件较好的格尔木市，现已成为西北内陆腹地的一个重要商流中心和信息交流中心。
4、独特的旅游资源潜力
格尔木地处世界“第三级”的青藏高原腹地、“聚宝盆”柴达木盆地的中南部，是昆仑融雪冲击形成的绿洲地带，境内旅游资源富集，地质构造复杂奇特，地貌景观自然天成，高原风光特中见奇，生态、生物资源类多珍稀。拥有世界第二大盐湖——察尔汗盐湖、中国第一江——长江发源地和东方奥林匹司山——昆仑山以及著名的藏羚羊保护区——可可西里自然保护区，在全国十大类、**种基本类型旅游资源中，格尔木占八大类，拥有**种，占全国基本类型的**%。具有“天然聚宝盆”、“高原动植物王国”、“高原特色旅游城”等美誉。2001年格尔木市成为国家级AAAA旅游风景区，2004年被授予“中国优秀旅游城市”称号。目前已经初步形成格尔木旅游中心枢纽区、盐湖工业旅游区、昆仑文化旅游区、玉珠峰登山旅游区、长江源头生态探险旅游区等各具特色的功能性多样化旅游体系。围绕青藏高原和昆仑文化，目前已开发的世界屋脊汽车探险游、马可波罗探险游、南丝绸之路旅游线、昆仑山道教寻祖游、昆仑山国际狩猎游等特色旅游项目正在吸引越来越多的游客，各拉丹东、万丈盐桥、长江源头考察、高原野生动植物考察、冰川冻土、雅丹地貌以及高原民族风情等旅游资源正在引起游客的日益关注。积极开发旅游资源、大力发展旅游业，对于形成格尔木发展的一个新经济增长点，并带动关联产业的发展和加强格尔木与国内外的交流合作具有重要意义。
（三）经济社会发展的不利因素
1、远离市场
格尔木深居西部内陆，与沿海地区的平均运距超过****公里，与周边临近的中心城市西宁、兰州、拉萨、乌鲁木齐的运距平均也在****公里以上，周边地区大多为高原、荒漠和戈壁，经济发展落后。储量巨大的盐湖资源的开发主要服务于广大的内陆和沿海地区，远离市场增加了产品的在途时间和运输成本，信息获取和交流也比较困难，人力资源的引进也受到影响。
2、人才短缺
受历史及地理气候等条件的制约，格尔木的人力资源严重不足。市民受教育程度较低，大专及以上学历教育的人口比重小，仅占全市人口的约*%。初中及以下人口占到全部人口的**%以上。目前，全市共有各类专业技术人员****人，其中高级**人，中级***人，初级****人，专业技术人员在全市人口中的比例为***人/万人。和“十五”初期相比较，人才短缺的问题没有明显改善。明显存在科研机构数量少，科技人员素质较低，科研投入不足，干部及各类技术和管理人才缺乏，与外地的产学研联合少，人才引进困难等问题。人才短缺进一步影响了产业发展的科研能力，制约了盐湖资源综合开发利用水平的提高。
交通瓶颈
作为连接青海、西藏、新疆、甘肃的交通要塞和我国西部的交通枢纽，青藏、青新、格敦公路在这里交汇，伴随着青藏铁路二期的建设和格尔木机场改扩建工程的完成并交付使用，格尔木的交通条件有了很大的改善。但目前仍然明显存在公路骨干通道通达性差、路网密度小，通行能力差，公路里程少、技术等级低等问题，东西向出省通道不畅、连接资源开发地、旅游景点、乡村至市区的交通薄弱等问题比较突出，已经成为制约资源开发、经济和城乡协调发展的重要瓶颈。铁路运输供求矛盾也比较突出，由于格尔木的运输结构以原材料和初级产品的输出为主，输出需求大于输入需求，导致铁路排空困难，货运车辆供给偏紧。随着青藏铁路二期的建成通车，对一期西格段的通过能力将形成压力。
生态压力
格尔木处于我国自然生态脆弱带，受自然地理和气候条件等因素的影响，生态环境形势较为严峻。目前，在土地开发、草原植被保护、水资源利用、绿化及荒漠治理、防风固沙等方面都面临很大的困难。西部大开发以来，通过实施退耕还林（草）、天然林保护、三北防护林、城市防护林四大工程为重点的生态环境建设，生态环境状况出现了局部好转的明显成效。但是，目前格尔木的生态环境问题仍很突出。植被稀少，景观单一，缺少生态屏障；荒漠化、土壤盐渍化等土质退化现象以及草原退化、生物多样性减少等现象严重；水资源贫乏，水生态失 《市‘十一五’经济社会发展战略研究(第8页)》
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