市‘十一五’经济社会发展战略研究
调，河流断流、湖泊枯竭呈现普遍加重趋势。如何在西部大开发战略的实施过程中，处理好资源开发和经济建设与生态环境保护的关系，实现人与自然的协调发展，是关系到格尔木可持续发展的重要环节。
二、格尔木市“十一五”时期经济社会发展的指导思想、目标与战略
（一）城市功能定位：“两大枢纽、三个中心”
根据格尔木市区位地理条件、资源优势和社会经济发展状况，按照国家西部大开发战略的总体部署和国内外经济社会的发展变化趋势，在“十一五”及其以后一段较长的历史时期，格尔木的城市功能定位应当是：建设成为西部大开发的重要经济增长点，国家安全战略的重要基地，连接西藏与内地的咽喉要道和物流枢纽，西部重要的区域性中心城市以及国家江河源头生态保护与建设的大本营。具体体现为要建设成为“两大枢纽、三个中心”：区域交通枢纽和信息通信枢纽，物流中心、资源加工转换中心、高原特色旅游中心。建设成为西北重要的现代化区域中心城市。实现这一目的，必须坚持正确的指导原则，制定切实可行的发展战略和发展目标。
（二）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和新的科学发展观为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会精神和中央、省和州的部署，以发展为第一要务，以全面建设小康社会为根本目标，按照统筹城乡发展、富民兴县、市场导向、开放带动和可持续发展的要求，坚持解放思想，实事求是，因地制宜，抢抓机遇，全民创业，开拓进取的原则，以农民增收、财政增长为主要目标，以机制创新、体制创新和科技创新为动力，以对外开放、招商引资和激活民间资本为突破口，以产业结构调整为主线，以工业化、农业产业化和城镇化为重点，坚持并深入实施“工业强市、开放兴市、特色富市、协调立市”的发展战略，放手发展非公有制经济，着力提升劳务经济，积极培育优势产业和特色经济，全力打造“两大枢纽、三个中心”，全面构建盐湖化工、石油天然气化工、商贸及物资流通业三大支柱产业，积极培育有色黑色金属冶炼与加工业、特色农业和高原旅游业，促进经济社会快速、健康、协调发展。
（三）基本原则
实现上述目标，在具体工作中必须坚持以下基本原则：
1、市场导向、规划统领
在市场经济条件下，发展经济必须遵循市场经济规律，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。各级党委、政府和领导干部，要加强对市场经济知识的学习，深入研究市场经济规律，善于运用市场经济的原则、方法和手段来谋划经济发展，特别是对项目和资金，要更多地依靠市场，从市场中找办法、寻出路、求发展。同时，要充分发挥人民群众的力量，集思广益，寻找出路，形成并不断完善发展思路，统一思想，制定正确的具有前瞻性的整体战略和规划，集中力量，贯彻实施，以规划统领全市经济社会的发展。
2、夯实基础、优化环境
西部地区基础设施相对落后，严重制约经济社会的发展，尤其是格尔木作为新兴的工业城市，这个问题显得尤为突出。优先加大基础设施建设是各项事业发展的前提和保障。要进一步改善交通、通讯等基础设施建设力度，加大改善生态环境。同时，要重视对软环境的建设，构建适宜于经济社会发展的的良好环境条件。
3、坚持改革、扩大开放
要针对缺乏现代经济发展必不可少的人才、技术、经营管理经验和制度创新环境，必须以制度创新为突破口，不断加快改革开放步伐。通过进一步推进包括行政管理体制、财税等经济社会各个领域的改革，加强体制创新和制度建设，为经济发展不断注入新的动力。同时，要充分利用国内外两个市场、两种资源，在更大范围内优化配置资源，开拓市场，拓宽发展空间。要抢抓机遇，深入实施开放带动战略，加大招商引资力度，拓宽招商引资领域，改进招商引资方式，提高招商引资效果，把引进国内外资金、技术、人才、管理经验与开发本地优势资源结合起来，把激活“内力”与借助“外力”结合起来，全力促进经济发展。
4、发挥优势、突出重点
要重在突出个性，形成特色。实践证明，坚持一切从实际出发，因地制宜，扬长避短，发挥优势，打造特色产业和产品，发展特色经济，是加快经济发展的重要保证。要依托资源优势，做好资源的综合开发、延长产业链、提高产品附加值。，要破除“大而全、小而全”的旧理念，树立“不求其多，但求其特”、“不求其全，但求其精”的新理念，选准发展方向，把有限的资源用在刀刃上，形成自己的特色，使特色经济产业化、规模化、品牌化，上规模、上档次、出效益。
5、以人为本、富民强市
富民是发展经济的根本出发点和落脚点；强市是发展经济的必然要求和富民的后盾。富民必须强市，强市旨在富民。加快经济发展，必须坚持富民为本、强市为基，既努力扩大经济总量、促进财政增收、增强综合实力，又千方百计增加城乡居民收入，提高人们的物质文化生活水平，实现富民与强市的统一。只有这样，才能让人民群众更多地享受到经济发展的实惠，激发加快发展的积极性。因此，在实际工作中，包括思路的确定，措施的落实， 《市‘十一五’经济社会发展战略研究(第9页)》
本文链接地址：http://www.oyaya.net/fanwen/view/6865.html
二、格尔木市“十一五”时期经济社会发展的指导思想、目标与战略
（一）城市功能定位：“两大枢纽、三个中心”
根据格尔木市区位地理条件、资源优势和社会经济发展状况，按照国家西部大开发战略的总体部署和国内外经济社会的发展变化趋势，在“十一五”及其以后一段较长的历史时期，格尔木的城市功能定位应当是：建设成为西部大开发的重要经济增长点，国家安全战略的重要基地，连接西藏与内地的咽喉要道和物流枢纽，西部重要的区域性中心城市以及国家江河源头生态保护与建设的大本营。具体体现为要建设成为“两大枢纽、三个中心”：区域交通枢纽和信息通信枢纽，物流中心、资源加工转换中心、高原特色旅游中心。建设成为西北重要的现代化区域中心城市。实现这一目的，必须坚持正确的指导原则，制定切实可行的发展战略和发展目标。
（二）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和新的科学发展观为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会精神和中央、省和州的部署，以发展为第一要务，以全面建设小康社会为根本目标，按照统筹城乡发展、富民兴县、市场导向、开放带动和可持续发展的要求，坚持解放思想，实事求是，因地制宜，抢抓机遇，全民创业，开拓进取的原则，以农民增收、财政增长为主要目标，以机制创新、体制创新和科技创新为动力，以对外开放、招商引资和激活民间资本为突破口，以产业结构调整为主线，以工业化、农业产业化和城镇化为重点，坚持并深入实施“工业强市、开放兴市、特色富市、协调立市”的发展战略，放手发展非公有制经济，着力提升劳务经济，积极培育优势产业和特色经济，全力打造“两大枢纽、三个中心”，全面构建盐湖化工、石油天然气化工、商贸及物资流通业三大支柱产业，积极培育有色黑色金属冶炼与加工业、特色农业和高原旅游业，促进经济社会快速、健康、协调发展。
（三）基本原则
实现上述目标，在具体工作中必须坚持以下基本原则：
1、市场导向、规划统领
在市场经济条件下，发展经济必须遵循市场经济规律，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。各级党委、政府和领导干部，要加强对市场经济知识的学习，深入研究市场经济规律，善于运用市场经济的原则、方法和手段来谋划经济发展，特别是对项目和资金，要更多地依靠市场，从市场中找办法、寻出路、求发展。同时，要充分发挥人民群众的力量，集思广益，寻找出路，形成并不断完善发展思路，统一思想，制定正确的具有前瞻性的整体战略和规划，集中力量，贯彻实施，以规划统领全市经济社会的发展。
2、夯实基础、优化环境
西部地区基础设施相对落后，严重制约经济社会的发展，尤其是格尔木作为新兴的工业城市，这个问题显得尤为突出。优先加大基础设施建设是各项事业发展的前提和保障。要进一步改善交通、通讯等基础设施建设力度，加大改善生态环境。同时，要重视对软环境的建设，构建适宜于经济社会发展的的良好环境条件。
3、坚持改革、扩大开放
要针对缺乏现代经济发展必不可少的人才、技术、经营管理经验和制度创新环境，必须以制度创新为突破口，不断加快改革开放步伐。通过进一步推进包括行政管理体制、财税等经济社会各个领域的改革，加强体制创新和制度建设，为经济发展不断注入新的动力。同时，要充分利用国内外两个市场、两种资源，在更大范围内优化配置资源，开拓市场，拓宽发展空间。要抢抓机遇，深入实施开放带动战略，加大招商引资力度，拓宽招商引资领域，改进招商引资方式，提高招商引资效果，把引进国内外资金、技术、人才、管理经验与开发本地优势资源结合起来，把激活“内力”与借助“外力”结合起来，全力促进经济发展。
4、发挥优势、突出重点
要重在突出个性，形成特色。实践证明，坚持一切从实际出发，因地制宜，扬长避短，发挥优势，打造特色产业和产品，发展特色经济，是加快经济发展的重要保证。要依托资源优势，做好资源的综合开发、延长产业链、提高产品附加值。，要破除“大而全、小而全”的旧理念，树立“不求其多，但求其特”、“不求其全，但求其精”的新理念，选准发展方向，把有限的资源用在刀刃上，形成自己的特色，使特色经济产业化、规模化、品牌化，上规模、上档次、出效益。
5、以人为本、富民强市
富民是发展经济的根本出发点和落脚点；强市是发展经济的必然要求和富民的后盾。富民必须强市，强市旨在富民。加快经济发展，必须坚持富民为本、强市为基，既努力扩大经济总量、促进财政增收、增强综合实力，又千方百计增加城乡居民收入，提高人们的物质文化生活水平，实现富民与强市的统一。只有这样，才能让人民群众更多地享受到经济发展的实惠，激发加快发展的积极性。因此，在实际工作中，包括思路的确定，措施的落实， 《市‘十一五’经济社会发展战略研究(第9页)》
★读了本文的人也读了：