法治理念教育深化专项整改活动实施方案

        按照地委、林业局政法委的部署，院党组决定，2006年在全院各科（局）室广泛深入开展社会主义法治理念教育，并以此为新的切入点，进一步深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。　　一、意义和目的
　　这次在全院各科（局）室和全体干警中开展社会法治理念教育其意义是：持续不断地加强检察队伍建设，提高检察机关执法能力的重大举措，是巩固扩大转向整改活动成果的需要，是大力预防纠正执法不公、不规范、不文明问题的需要，是进一步改善政法机关的形象，提高法律公信力的需要。其目的是：解决检察队伍中长期存在的纪律松弛，作风散漫、工作推诿、效率低下、不思进取、形象不佳；办案不公、徇私枉法、重权轻法、重利轻法、重情轻法；关系案、人情案、金钱案等违法违纪问题。因此，全院干警要清醒地看到工作和队伍中存在的问题，充分认识到检察队伍建设的长期性、艰巨性，深刻理解开展社会主义法治理念教育，深化专项整改活动的重大意义，以对检察事业高度负责，对全院干警政治上高度负责的精神，认真组织开展好“教育”和“整改”活动。
　　二、任务和目标
　　这次开展社会主义法治理念教育和深化专项整改活动的主要任务是：要组织好全院干警认真学习并领会中央政法委编发的《社会主义法治理念教育读本》，学习胡锦涛同志关于深入开展社会主义荣辱观教育的重要讲话，学习罗干、周永康同志在全国政法机关深入开展社会主义法治理念教育以及地委政法委副书记朱洪祥、地委政法委书记郝敬江同志在全区政法机关深入开展社会主义法治理念教育电视电话会议上的重要讲话精神。全院各科（局）室要通过学习提高认识，端正思想，联系实际，对错误、有害的思想认识和执法实践中存在的问题进行集中清理，对共性的、突出的问题要逐项列出，并切实采取有效措施加以整改和纠正；要按照社会主义法治的要求，结合去年开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的成果，继续推进制度建设，重点强化监督制约机制和措施，解决好执法工作中的突出问题。
　　要达到的目的和要求：
　　（一）让全体干警普遍受到一次社会主义法治教育，普遍掌握社会主义法治理念基本内涵，普遍增强“公正执法、一心为民”的观念，普遍提高自身的政治素质、法律素质和道德素质。
　　（二）全体干警清楚认识到哪些观念意识有悖于社会主义法治理念，哪些行为、做法违背了公正、规范、文明执法的要求，使一些共性的认识问题和实践问题得到纠正。
　　（三）执法制度建设取得新的进展，执法监督考核机制普遍建立并切实发挥作用，执法信息化建设迈出新的步伐。
　　（四）检察队伍中的违法违纪问题和涉法涉诉上访问题减少，政法部门的执法水平和群众对政法工作的满意程度提高。
　　三、认真组织好社会主义法治理念教育活动
　　（一）要搞好思想发动。要利用板报、宣传栏、横幅、标语、宣传车、媒体大造声势，广泛宣传，把社会主义法治理念教育深化专项整改活动推向高潮。要把干警的思想统一到中央、省委、地委和党委政法委的部署要求上来，形成人人主动参与，人人受到教育。
　　（二)要合理安排。全院各科（局）室要结合工作实际，对教育的内容、重点、方式、分阶段地制定出合理的规划，确保教育活动按计划、分阶段、有步骤地进行。
　　1、每名干警在活动中要做到“四个一”即：要通读一遍中政委编发的《社会主义法治理念教育读本》，收看收听一次有关的专项报告，联系自己的思想实际和工作实际写出一篇学习心得，参加一次社会主义法治理念教育考试。
　　2、从5月份开始，每个专题大致安排一个月左右，专题依次是：依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导。职业道德的教育要根据中央学习贯彻胡锦涛同志社会主义荣辱观讲话的部署。
　　3、重点研读《社会主义法治理念教育读本》和中央、省委、地委领导同志的有关讲话，同时召开各种形式的座谈会、研讨会、典型案例分析会，请专家辅导报告，进行集中轮训，以及在媒体上发表文章进行讨论等。
　　（三）把握活动的侧重点。在全院干警中开展社会主义法治理念教育活动，要突出执法工作的特点和要求，紧密结合政法干警的执法实际和思想实际，紧密结合专项整改活动的实际，在查找、纠正执法上的认识问题、实践问题上下功夫，在深化专项整改、完善制度机制上下功夫，在最大限度地实现公正、规范、文明执法上下功夫。全体干警要在教育活动中动脑筋出好讨论题目，抓紧问题的整改。
　　四、深化专项整改活动重点工作
　　开展社会主义法治理念教育，深化专项整改活动，重点是抓住完善制度、强化监督两方面的工作。
　　（一）建立干警的执法档案。从今年起，全院里会建立干警的执法档案，内容包括：个人基本情况、执法资格、专业培训考试情况，季度、半年、年终工作考评情况，受到责任追究、纪律处分和表彰的情况等。

        　　（二）按照制度建设三年规划的要求继续建立完善相关制度。全院各科（局）室要以容易发生执法问题的部位和环节作为重点，本着惯用、简便易行、规范稳定的原则，进一步规范行为标准，严密办案流程，落实工作责任。组织干警学习掌握相关制度，努力使出台的制度转变为干警自觉地认识和行为准则。
　　（三）加强办案质量和效率考评工作。要在进一步明确办案质量和效率的评查标准、范围、考评办法的基础上，由纪检和院领导实施定期、不定期的抽查或普查，将执法质量和效率考评结果记录在干警的执法档案中，并于领导干部和干警的政治荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩。
　　（四）加大执法监督力度。要建立对群众投诉、举报、涉法涉诉信访的受理、调查、处理、反馈的工作机制和信访事项责任倒查、责任追究、重大疑难信访事项“会诊”听证制度。在我院内部，要完善执法情况通报制度，确保办公室、纪检等部门和主管领导能够迅速发现、纠正执法中的问题。要进一步完善执法公开制度，对执法公开的原则、内容、公正渠道及相关工作制度做出更加明确具体的规定，通过制度公开加大对执法活动的监督，避免或杜绝新的涉法涉诉上访问题的发生。
　　（五）强化责任追究。全院各科（局）室对内部考评、监督发现的问题，以及群众反映的问题，一经考证查实，要区别情况，坚决追究相关责任人的责任。切实改变责任不明确、查究不到位的状况，以保证各项制度机制真正发挥作用。
　　（六）加大执法工作信息化建设力度。从今年开始，全院各科（局）室要按照地委和党委政法委的要求将信息化建设列入规划，分阶段组织实施，不断提高信息化建设水平。全院各科（局）室要组织业务技术力量，从最敏感的执法部位、最容易出现问题的执法环节入手，积极推广使用执法业务应用软件，实现执法办案的网上流程管理、网上审批和网上监督，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节，作到以信息化规范执法程序，落实执法制度、强化执法监督，提高执法质量和效率，力争在两年内实现办案流程信息化管理。
　　（七）积极开展执法先进模范人物的表彰、宣传工作，籍此弘扬正气，树立标兵，推广公正、规范、文明执法的先进经验和作法。
　　（八）建立科学的教育培训长效机制。全院各科（局）室要根据条块管理的办法，按照党委政法委的要求，制定岗位基本素质要求和干警素质提升动态、综合考核办法，使教育培训经常化。
　　三、方法步骤
　　社会主义法治理念教育活动分五个阶段进行。从5月20日开始，到11月20日结束。
　　（一）思想发动阶段（5月20日至15日）
　　由院党组主持召开专门会议，研究部署教育活动有关事项安排。召开全院教育活动动员大会，把干警思想统一到教育活动的要求上来。
　　（二）学习培训阶段（5月16日至6月15日）
　　要认真搞好学习培训，深刻领会社会主义法治理念的科学内涵和本质要求。采取集中学习和自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合等形式，紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面，分层次、分专题、有针对性地组织学习。重点学习胡锦涛、罗干同志的重要讲话和中政委编写的《社会主义法治理念教育读本》。在积极参加分院组织的各项集中培训和专门培训的基础上，组织全院的社会主义法治理念讲座。每名干警要写出一篇学习体会，分院要组织好各个部门和各个层次的轮训和集中培训。
　　（三）查摆阶段（6月16日至9月15日）
　　要实事求是地搞好对照检查，认真查摆在思想认识和检察工作中存在的与社会主义法治理念不相符合的突出问题。对照五个方面的具体要求，采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，找准自身存在的突出问题，深挖思想根源。要勇于联系实际，从执法思想、执法观念，职业道德、执法作风，执法水平、办案质量上找差距。
　　（四）整改阶段（9月16日至10月15日）
　　要深入扎实地搞好整改，在端正执法思想、解决问题上见成效。对查摆出来的法治理念上的问题，要按照中央领导的要求，牢固树立“七种意识”。对查摆出来的工作上的问题，要制定整改措施，认真加以规范，本着边教育、边改进、边建设的思路，抓住容易出问题的岗位和环节，建立健全各项规章制度，进一步规范执法行为，严密办案流程，落实工作责任，健全监督机制，保证社会主义法治理念的原则、内容和要求真正落实到各项检察工作中去。
　　（五）检查验收阶段（10月16日至11月20日）
　　我院在逐阶段检查的基础上，对整个教育活动进行总体验收，组织好分院考核，对各科教育活动的实效进行抽查，对教育活动不深入，效果不明显的科室要推倒重来，回头补课。对教育活动开展扎实有效的科室进行表彰奖励。
　　五、切实加强组织领导
　　全院各科（局）室要把社会主义法治理念教育，深化专项整改活动摆上重要位置，作为今年工作的一件大事来抓。全院各科（局）室要制定出本工作活动实施方案，对每一阶段都要做出详细安排，要坚持条块结合以块为主的原则，认真将此项活动扎实有效的开展下去。对本院的活动开展情况主管领导要勤知道勤检查、勤督促并作好考评工作，使教育活动与专项整改活动和日常工作相互配合，共同促进。全院各科（局）室在制定工作方案时要结合地区分院的工作意见，将制定好的活动实施方案。
　　十八站林区人民检察院成立开展社会主义法制理念教育，深化专项整改活动组织领导机构：
　　组长：　　副组长：　　成员：　　
　　办公室主任：

        　　（二）按照制度建设三年规划的要求继续建立完善相关制度。全院各科（局）室要以容易发生执法问题的部位和环节作为重点，本着惯用、简便易行、规范稳定的原则，进一步规范行为标准，严密办案流程，落实工作责任。组织干警学习掌握相关制度，努力使出台的制度转变为干警自觉地认识和行为准则。
　　（三）加强办案质量和效率考评工作。要在进一步明确办案质量和效率的评查标准、范围、考评办法的基础上，由纪检和院领导实施定期、不定期的抽查或普查，将执法质量和效率考评结果记录在干警的执法档案中，并于领导干部和干警的政治荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩。
　　（四）加大执法监督力度。要建立对群众投诉、举报、涉法涉诉信访的受理、调查、处理、反馈的工作机制和信访事项责任倒查、责任追究、重大疑难信访事项“会诊”听证制度。在我院内部，要完善执法情况通报制度，确保办公室、纪检等部门和主管领导能够迅速发现、纠正执法中的问题。要进一步完善执法公开制度，对执法公开的原则、内容、公正渠道及相关工作制度做出更加明确具体的规定，通过制度公开加大对执法活动的监督，避免或杜绝新的涉法涉诉上访问题的发生。
　　（五）强化责任追究。全院各科（局）室对内部考评、监督发现的问题，以及群众反映的问题，一经考证查实，要区别情况，坚决追究相关责任人的责任。切实改变责任不明确、查究不到位的状况，以保证各项制度机制真正发挥作用。
　　（六）加大执法工作信息化建设力度。从今年开始，全院各科（局）室要按照地委和党委政法委的要求将信息化建设列入规划，分阶段组织实施，不断提高信息化建设水平。全院各科（局）室要组织业务技术力量，从最敏感的执法部位、最容易出现问题的执法环节入手，积极推广使用执法业务应用软件，实现执法办案的网上流程管理、网上审批和网上监督，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节，作到以信息化规范执法程序，落实执法制度、强化执法监督，提高执法质量和效率，力争在两年内实现办案流程信息化管理。
　　（七）积极开展执法先进模范人物的表彰、宣传工作，籍此弘扬正气，树立标兵，推广公正、规范、文明执法的先进经验和作法。
　　（八）建立科学的教育培训长效机制。全院各科（局）室要根据条块管理的办法，按照党委政法委的要求，制定岗位基本素质要求和干警素质提升动态、综合考核办法，使教育培训经常化。
　　三、方法步骤
　　社会主义法治理念教育活动分五个阶段进行。从5月20日开始，到11月20日结束。
　　（一）思想发动阶段（5月20日至15日）
　　由院党组主持召开专门会议，研究部署教育活动有关事项安排。召开全院教育活动动员大会，把干警思想统一到教育活动的要求上来。
　　（二）学习培训阶段（5月16日至6月15日）
　　要认真搞好学习培训，深刻领会社会主义法治理念的科学内涵和本质要求。采取集中学习和自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合等形式，紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面，分层次、分专题、有针对性地组织学习。重点学习胡锦涛、罗干同志的重要讲话和中政委编写的《社会主义法治理念教育读本》。在积极参加分院组织的各项集中培训和专门培训的基础上，组织全院的社会主义法治理念讲座。每名干警要写出一篇学习体会，分院要组织好各个部门和各个层次的轮训和集中培训。
　　（三）查摆阶

《法治理念教育深化专项整改活动实施方案》