林业局上半年林业工作总结

林业局上半年林业
　　
　　上半年，我局以抓“迹地更新年”活动为契机，以阔叶林发展工程为重点，坚持一手抓生态林业、一手抓森林资源保护，扎扎实实开展绿化造林、迹地更新，森林防火、阔叶林发展工程试点示范区及省重点生态公益林补偿资金落实等，现将各项情况如下：
　　一、按照“慎用钱”的要求，落实生态公益林补偿资金
　　根据《浙江省森林生态效益补偿基金管理办法》的要求，我局抽调专门人员由局长亲自带队，跑遍全市各镇（街、区）开展摸底调查、召开座谈会。在调研的基础上，会同各镇（街、区）主要领导、林技人员对我市26万亩生态公益林补偿资金进行落实、部署。具体实施情况如下：
　　（一）实地界定范围。由各镇（街、区）林技员根据生态公益林界定的范围，携带地形图会同村干部一起到所在山头进行指界确认。
　　（二）现场确定权属。由各镇（街、区）相关联村干部会同村干部到确认的生态公益林山上确定集体山或自留山等权属。
　　（三）造册、公示。由联村干部负责对确权的重点公益林经营单位（户）、山名、面积、所在小班进行造册，并予以张榜公示。林技员对张榜公示的内容进行拍照存档。
　　（四）通过公示，确认无误后，各镇（街、区）重点生态公益林经营单位（户）清册表由林技员签字，村委会、镇（街、区）政府盖章后报林业局审核后，由市财政局按清册开户，统一发放给各确权户或单位。
　　局领导多次与财政、镇街区进行协调，商讨如何更有效地做好资金补偿发放，我局还与财政局一起联发了关于印发《永康市森林生态效益补偿基金管理办法（试行）》的通知和《关于拨付森林生态效益补助资金》的通知。按照“慎用钱”的要求，把补助资金真正落实到位，目前止已由信用社开设19499个帐户对全市26万亩生态公益林补偿资金发放到户、村集体或单位，保证资金的安全运行。护林人员和管护措施正在落实之中。
　　二、森林防火
　　我们紧紧围绕“努力减少火灾次数，坚决杜绝大火发生”的指导思想，把防火真正落实到位，成效明显。上半年，我市共发现森林火灾75起，成灾7起，其中一般森林火灾6起（受害面积百亩以上的1起），火警1起，与去年和前年同期相比，火灾（火情）次数下降50以上，大火灾更是大幅度减少。
　　（一）主要做法
　　1、加大舆论宣传。
　　印发了防火年画17万份，每日在广播电台播放防火讲话；高火险期在电视台播放防火游动字幕；报纸全文刊登市府、市府办的森林防火通知、通告；召开校长会议，布置学生防火教育；各镇（街、区）展开防火车宣传、敲防火锣宣传等防火宣传活动。
　　2、落实防火责任。
　　狠抓了责任制的考核和兑现，拿出50.6万元进行防火奖励，做到该奖的奖，该罚的罚。同时，签订了2005年度的森林防火责任书，使责任内容更健全，评分标准更科学，考核奖罚更明确，防火责任更落实。
　　3、狠抓野外火源管理。
　　建成并完善了林区野外火源管理网络，现全市配有609名管火员，负责林区野外火源管理，把林区野外火源真正管严、管牢、管实。
　　4、完善扑救队伍建设。
　　健全、完善了森林火灾扑救队伍网络，现市、镇、片三级共有扑火队伍41支657人，基本实现了“小火不出镇，大火不出县”的目标。
　　（二）防火主要特点
　　全面实现了森林防火重心的大转移——由注重火灾扑救转向注重火源管理。森林防火必须从基础做起，必须抓住源头治理这个根本，认识的转变使我们下定了决心狠抓野外火源的管理。
　　我市野外火源管理网络建设的基本目标是：根据森林火灾防范的需要，在全市林区建立野外用火管理组织。做到人员、责任、经费三落实，把森林火灾的防范做到底、做到边，努力把我市的森林火灾发生次数控制在最低限度。按照这个目标各镇、街（区）都建立了组织，落实了人员和经费。现全市576个有林村共配备了609名管火员，在晴燥天气全部上岗检查，野外用火做到严审批、严看守，并在本村重要入山口开展巡查。
　　我市的野外火源管理网络运行有三个特色：一是根据需要自动启动。在森林防火期，每到森林火险等级达四级，整个网络就自行启动，所有管火员进入状态；二是到底到边。现在几乎所有有山林的村尤其是山区村都有了管火人员，彻底改变了以往只有少数重点部位有人管、只在路上查的状况；三是动静、点面结合。动是指市里专门设立了一个20来人组成的森林防火检查站，在重要时段到全市重点区域进行巡查，同时，对村管火员进行检查监督；静是指市里在新店珠坑口和中山九泄潭入山口两个重点部位，设立了森林防火检查分站，专门建了房屋并聘用专人设卡检查，还有设在全市15个山头的视频监测点，对全市主要林区进行扫描监测；点是指全市各镇（街区）共

确定了56个重点区域，在重要时段严防死守；面是指全市所有有山林的村，都选配了管火员，使全市的山林全面有人管火。而林火电子监测系统在的建成今年上半年的森林防火中已发挥了较大的作用。我市的林火电子监测系统，目前已完成十五个监测的安装调试，监测范围覆盖全市森林80左右，计划再增设三个监测点，把覆盖面积提高到90以上。大幅度提高了火灾处置的效率，为扑火救灾争取了宝贵的时间。
　　三、迹地更新开展情况
　　在全省林业局长会议和省召开的开展“迹地更新年”活动电视电话会议后，我局把迹地更新列为一项重点，把迹地更新放在十分突出的位置。
　　（一）建立了组织。2月22日，市林业局召开迹地更新动员大会，建立了“迹地更新年”活动领导小组和实施小组。领导小组下设办公室，专门负责迹地更新全过程。同时建立了迹地更新三个实施小组。任务落实到相关科室和相关乡镇林业站。
　　（二）落实了任务。在全省林业局长召开迹地更新会议后，我市迅速安排了迹地更新，今年落实迹地更新面积7760亩。迹地更新分布在六个街道镇区、38个村及林场。共88小班。由三个实施组进行规划设计和负责组织迹地更新实施，森防站责任面积2476亩，林科所责任面积2698亩，林场组实施责任面积2586亩。其中采伐迹地300亩，火烧迹地6857亩，其它迹地603亩。经过努力我市的迹地更新已全面完成，完成了迹地更新7760亩，其中造林642亩，人工促进天然更新5565亩，天然更新1553亩。造林主要树种有：木荷、桂花、四照花、乐东拟单性木兰等树种。
　　（三）出台了实施方案。局以永林字[2005]4号文件形式向省厅上报了《永康市2005年迹地更新实施方案》，明确了指导思想、总体目标、更新任务和重点工程、技术标准、保障措施等，为做好今年的迹地更新既指明了方向又提供了保障。
　　（四）落实了补助政策。人工造林、补植造林、人工促进更新、封山育林具体补助标准是：
　　1、人工造林投资500元/亩（含三年管护费和苗木费）；其中要求乡村投资200元/亩。
　　2、人工补植投资200元/亩（含三年管护费和苗木费）；
　　3、人工促进天然更新50元/亩；
　　4、封山育林投资30元/亩（含五年管护费）。
　　人工补植、封山育林经费由局承担为主。
　　下一步要进一步抓好人工促进更新方面有关。
　　四、大力发展森林旅游业
　　积极搞好金胜山森林公园的建设规划，金胜山森林公园东入口及游步道规划设计方案几经易稿，现已正式定稿，并完成了工程施工图纸的设计，6月份拟进入工程的招投标。对金胜山东部约110亩的山体进行了林相改造，通过种植红楠、红栌、枫香等宽叶、彩叶树种，使林种结构更加合理，森林环境更加优美。
　　五、阔叶林发展工程实施情况
　　阔叶林发展工程是省试点示范区工程，我局相当重视这一，经过努力已取得阶段性成效。
　　（一）项目实施情况
　　金丽温高速公路（永康段）全长15.3公里，总规模6000亩，今年实施是从石城山遂道洞口至缙云交界共10.1公里，总面积3062亩，经过石柱镇及江南街道的18个行政村，其中人工造林334亩，补植造林2220亩，抚育改造508亩，在造林总规模中核心区人工造林300亩（模式一）、补植造林900亩（模式三）、封育和抚育改造150亩（模式五100亩，模式六50亩），现核心区完成了人工造林300亩，补植造林927亩，抚育改造150亩，辐射区完成造林34亩，补植造林1293亩，抚育改造358亩，全部完成了任务，共栽植各类树木17.6万株，用工7500工。造林和补植造林主要树种有木荷、杜英、深山含笑、香樟、苦槠、乐东拟单性木兰、枫香、黄山栾树、无患子、蓝果树、马褂木、四照花、日本黄栌、美国红栌等。
　　（二）主要做法和经验
　　1、建立组织，加强领导
　　一是成立了金丽温高速公路（永康段）阔叶林发展工程领导小组，以永政办发[2005]19号文件于2005年1月31日下发，组长由分管市长担任，副组长由市政府办公室分管副主任和林业局长担任，成员由纪委、审计、财政、交通、发展计划、农业、科技、环保、林业、沿线镇（街、区）分管农业领导、金丽温高速公路金华管理处和养护科组成，2月28日下午专门召开了领导小组全体成员会议，省林业厅专家指导组李土生和陈征海同志也一起参加了会议，并对我们提出了许多很好的意见。二是局建立了阔叶林发展工程联系指导小组，组成三个组分别指导江南街道白云管理处、石柱镇新店管理处、石柱镇前仓管理处的人工造林、补植造林和抚育改造，三个组由三个局领导担任联系领导，挑选有关科室负责人任组长，组员由具有中级技术职称的人员组成。
　　局领导十分重视此项，局长负总责，并多次亲临现场解决阔叶林发展中遇到的政策处理、物资调配等问题。同时专门抽出一名副局长具体负责这一项目，局还把阔叶林发展项目作为创业承诺的主要内容向市政府作出创业承诺，并向全社会公开。市人大也专门视察阔叶林发展。在实施过程中，省林业厅厅长、副厅长、造林处处长、省森林资源监测中心、金华市林业局领导都到场检查和指导。
　　2、抓好设计，制订标准
　　作业设计时，我们组织专业人员，深入实地，逐个小班、细班、地块进行现场勘察，按照“适地适树”的原则进行设计，作出了造林作业设计方案、实施方案，整个方案做到“突出几个特色”：第一，体现出以绿色为基调。第二，体现出群团状配置。第三，体现出以乡土树种为主。
　　在规划设计理念上，以生态学、森林美学和近自然林业理论、可持续发展理论为指导，以营建生态效益最大、景观效果最优为目标，提倡师法自然，讲究依地就势，采用乡土树种和原生地带性植被，实行近自然设计。把原来树种单一、林相差的森林，通过改造，使之成为多树种混交、多色彩、多层次、多效益的生态风景林。并利用常绿阔叶树种营造防火隔离带。
　　3、广泛宣传，忘我
　　工程一开始，我们就大力宣传阔叶林发展工程的目的、意义及政策。宣传方式采取多种多样，通过电视台、广播、报纸等形式，并制造了vcd、幻想灯片等。如2月28日、3月5日电视台为我市的阔叶林发展工程作了专门报道。
　　在大力宣传好发展阔叶林意义的同时，我们耐心细致的做好群众的思想，宣传我们的政策和决心，使群众都支持阔叶林改造。
　　4、创新方式，体现特色
　　阔叶林发展工程要求很高，又是一项只准成功不许失败的工程，目前又正处在试点阶段，没有经验可推广，山体状况又都不一样，操作起来存在一定的难度。因此，我们通过实践摸索出一些方法，具体有：
　　（1）人工造林按生态造林的四大原则进行：
　　①用1.5—2年生的苗木
　　②乡土树种
　　③容器苗
　　④改地适树：由于我市部分造林地立地条件极差，需要改地适树，如石城山遂道口处的废弃地岩石裸露，我们采用挖掘机进行平整，同时培客土，通过改地来造林。
　　（2）补植造林：补植造林不是规则的种植，正如陈征海教授所说的：造林就象是在一张白纸上画一幅图画，相对来说，简单一些，而补植造林就不同了，就象是在有颜色的图纸上再增加色彩，难度更大。因此，补植造林我们提倡不拘一格。但也有一些共性，归纳起来有二种类别：一类是可以搞林窗的，一类是很密很均匀的。上面稀疏，可以开天窗的一种采用群团状；比较均匀的，通过采伐松木后，进行均匀补植。补植造林分三步进行：
　　①林地清理
　　林地清理时目的树种要留下来。林地清理主要是清理一些刺窝及其它有害林木生长的藤木植物，保留林地中的乔木树种及尽可能多留一些有利于培育林地的常绿、落叶的灌木植物，如枫香、麻栎、铁冬青、红果冬青、山枝花及部分白栎、继木等都要尽可能保留下来，对不需造林的地方在不影响干活的情况下，尽量保持原貌。
　　②采伐木确定
　　采是很关键的一步，先砍掉被压木、病虫木、自然死亡木，采用间伐的原则，砍密留疏、砍小留大、砍差留好的原则基础上，结合考虑树冠空间因子，确定采伐木，总量强度控制不超过20，在做好标准地前提下，具体分五步进行：
　　第一步：号树。间伐松木由指导组成员和民工一起组成施工队，对规划小班间伐木削树皮，做好标记。
　　第二步：林技员、村干部和自留山农户一道到作业区现场踏界，确定各自留山户主涉及范围、树木。
　　第三步：由林木承包商挨家挨户上门协商间伐松木的出售价，并达成协议。自留山农户不愿出售给树木承包商的，农户可以自己砍伐，留给自己或另售他人，也可由我们安排专业队砍伐。
　　第四步：项目实施指导组人员会同镇街区林技员及村干部上门做思想，并请涉及农户在林木采伐中申请表上签字盖章，然后由林技员到林业局办理木材采伐审批手续。
　　第五步：林木承包商凭采伐证限期砍伐树木，林技员、村干部及指导组人员现场监督砍伐。
　　砍伐由专业队人员组织砍伐的这种情况在砍伐强度不大时进行，这种方式的砍伐优点是都能照所号的树砍伐，缺点是由于非专业人员操作，速度相对不快，由树木经销商组织人员砍伐的这种情况与第一种优缺点刚好相反，优点是采伐速度较快，但采伐的树有可能不按照所号的树进行，在这种情况下，我们要组织人员进行严格监督。
　　③树种的选择和配置
　　以乡土树种为主，适当引进外来树种，以生长快、适应性强的常绿树种为主，适当搭配有季相变化的彩叶树种。
　　土壤瘠薄，立

《林业局上半年林业工作总结》