在全市村干部廉洁工程动员大会上的讲话

        同志们：
进一步加强农村基层党风廉政建设，是中纪委五次全会明确的今年党风廉政建设重要任务之一。根据全市党风廉政建设和反腐败工作的总体安排和我市农村党风廉政建设工作的实际，我们在××市率先实施村干部廉洁工程。今天，我们在这里召开全面实施村干部廉洁工程动员大会，目的就是不断加强和改进新时期我市农村基层党风廉政建设，进一步增强党员干部与人民群众的血肉联系，推动农村物质文明、政治文明和精神文明建设，促进经济和社会发展，为全面建设和谐社会提供坚实的政治保证。刚才，市纪委副书记×××同志就实施村干部廉洁工程作了全面部署。下面，我就如何开展好这次活动，保证村干部廉洁工程取得预期成效讲三点意见：一、从实践“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的战略高度，认清开展村干部廉洁工程的重要意义，自觉增强抓好农村基层党风廉政建设的使命感和责任感。
近几年来，我市的农村党风廉政建设，在各级党委政府的努力下，取得了明显的成效。但是，农村基层党风廉政建设与实践“三个代表”重要思想、全面构建和谐社会的要求还有一定的距离，极少数村干部经受不住各种考验和诱惑，或以权谋私，中饱私囊，或欺上瞒下，虚报冒领，或不思进取，沉湎赌博，或办事不公，作风粗暴。因此，我们必须充分提高对开展村干部廉洁工程重要性的认识，切实增强做好村干部廉洁工程的责任感和自觉性。
(一)从体现最广大人民群众利益的要求看加强农村党风廉政建设，实施村干部廉洁工程的重要性。
“三个代表”重要思想，最根本的就是要体现广大人民群众的根本利益。农村干部是党的农村政策的具体实施者，是农民群众利益的忠实维护者，应该把党对农民群众的关怀落实到各项具体工作中。我们维护人民群众的利益，既要体现在忠实履行自己的职责，认真落实党的政策，更要体现在廉政为民上。农民群众看我们的党是否真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，最直接的就是看农村基层干部的党风是否正，看我们的农村干部是否清正廉洁，是否公正办事。因此，加强党风廉政建设，实施村干部廉洁工程就是要促使农村干部队伍坚持全心全意为人民服务的宗旨，要想群众所想，急群众所急，为群众掌好权、用好权，还群众以知情权、监督权、管理权，从而维护好农民群众的切身利益，维护好农村的集体利益。
(二)从构建社会主义和谐社会的战略高度来认识加强农村党风廉政建设，实施村干部廉洁工程的必要性。
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大战略任务。反腐倡廉工作是与构建社会主义和谐社会密切相关的，正如胡锦涛总书记所指出的：“社会上存在的消极腐败现象以及各类严重犯罪活动等给社会稳定与和谐带来了严重影响”。因此，要构建社会主义和谐社会就必须深入推进反腐倡廉。农村基层党风廉政建设是反腐倡廉工作的重要组成部分。村干部廉洁工程是加强农村基层党风廉政建设，构建和谐社会的需要。通过加强党风廉政建设，深入推进基层民主政治建设，促使农村干部遵纪守法、以德服人、依法治村，主动接受村民监督，维护农村基层党组织的民主制度，最大限度地发扬人民民主，努力打造廉洁清明的村干部队伍，维护农村社会安定和谐。
(三)从开展保持共产党员先进性教育的目标要求来看加强农村党风廉政建设，实施村干部廉洁工程的迫切性。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，保持党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务，是全面推进党的建设新的伟大工程。当前，保持共产党员先进性教育活动正在全市机关中深入开展，第二批保持共产党员先进性教育活动下半年即将在乡镇展开，通过开展先进性教育活动，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。实施村干部廉洁工程，是开展农村保持共产党员先进性教育活动的重要内容，通过实施村干部廉洁工程，引导农村党员干部提高廉洁自律的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，通过开展述职述廉等活动，互相帮助，共同进步。同时广泛听取群众意见，自觉接受群众的监督和评议，从而密切干群关系，真正使共产党员的先进性在广大农村干部身上得到最充分的体现。
(四)从加快农村经济发展，实现农村全面小康的实际看加强农村党风廉政建设，实施村干部廉洁工程的现实性。
发展是我们党执政兴国的第一要务，只有聚精会神加快发展，一心一意把经济搞上去，才是真正为人民群众谋利益。全面实现小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富裕。因此，要解决农村发展中的矛盾和问题，实现社会的全面进步，必须依靠一支廉洁自律、遵纪守法、勤政为民的农村党员干部队伍。加强党风廉政建设，实施村干部廉洁工程，就是要使农村党员干部坚定党的宗旨和理想信念，树工正确的世界观、人生观、价值观，深入群众、深入实际，发扬脚踏实

        地、典抓实干的作风，带领广大群众共谋发展，共同富裕，加快农民奔小康的步伐。
二、必须做到教育、制度、监督并重，充分发挥各方面的优势，切实做好农村基层党风廉政建设工作
党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。是当前和今后—个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，也是指导我们搞好利于部廉洁工程的指导性文件。村干部廉洁工程的实施要与保持共产党员先进性教育活动．全面加强农村精神文明和民主法制建设、农村基层组织和队伍建设紧密结合起来，从教育、制度、监督等各方面入手，全面发挥作用，从而促进农村基层的党风廉政建设。
1、要与先进性教育活动结合，强化对农村党员干部的教育。
当前，要结合保持共产党员先进性教育的有利时机，按照教育、制度、监督并重的惩防体系建议的总体要求，组织农村党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党风廉政建设方面的规定卸保持共产党员失进教育的有关内容，坚持和完善理论培训、案例警示、谈话诫勉等多种行之有效的教育手段，逐步形成内容针对性强、方法形式多样的教育体系，增强教育的说服力和有效性。纪检、组织、宣传、监察等部门在开展党风廉政教育中要密切配合，发挥教育的综合效应。坚持正确的舆论导向，加强反腐倡廉的方针、政策、成果的宣传工作，增强农村党员干部的廉洁自律意识，提高农村党员干部为加快农村经济和社会发展的政治责任感和历史紧迫感。
2、要与加强农村民主法制和精神文明建设结合，强化农村党风廉政方面的制度建设。
党的十六大明确指出，要“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。”发展社会主义民主是基础性工作，是保证人民群众在党的领导下行使村民民主权利、参与管理国家和社会事务的重要途径。近年来，一些地方在村级重大事务的决策管理上习惯于原有的办法，议事不够民主，决策无程序，理事无章程；有的地方村务公开很不规范，内容缺乏针对性，告知不及时，工作时紧时松，不能持之以恒，随意性大。少数干部独断专行，挥霍侵占集体资产，以权谋私，这些是造成千群关系紧张、群体上访事件增多的重要原因之一。实践充分证明，要保持农村稳定和健康发展，必须加强村级组织的民主法制建设，以公开促公正，促廉洁，推行阳光操作，让群众明白，让群众放心。因此，各镇(乡)要以村干部廉洁工程实施为契机，坚持纠建并举，寓纠于建的原则，严格执行村级财务管理监督制度、村务党务公开制度、村级“零招待”制度、基建工程公开招投标制度，建立起民主、规范、有序的内部管理制度，确保以制度抓人促事，规范村干部的行为，从而形成干群同心、和谐安定、健康向上的良好局面．
3、要与加强党的基层组织和党员干部队伍建设紧密结合，加强对农村党员干部的监督。
近年来，全市各镇(乡)党委、政府以“三十代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化权利改革、发展农村经济、增加农民收入，保持农村社会稳定，始终把加强农村基层组织建设摆在十分重要的位置，巩固和提高了村级组织建设水平，广大农村干部具备了担负三个义明建设的基本素质，较好地发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用。但是，我们应清醒地认识到，农村干部在某些方面还确实存在工作起点标准低，少数党员干部思想素质差，甚至还出现违纪违法等问题，因此，我们要把“村干部廉洁工程”同全面推行共产党员先进性教育活动相结合，强化对村级班子和村干部是否认真贯彻落买党的各项方针政策、是否认真执行村级事务管理的各项制度、是否重视自身的党风廉政教育、是否严格履行廉洁自律的有关规定的监督。要充分发挥党务村务公开栏，农村有线广播，党员会议、村民代表会议等监督渠道的作用，充分发挥镇(乡)纪委、财政、审计、农经等监督部门的作用，通过强化公开、强化审计、强化检查等形式，对村干部廉洁自律情况、市委、市政府的方针政策的执行情况、村级重大事项落实情况、村级重大工程的建设加强监督，确保村干部清廉、村级事务透明、各项工作落实到位。
三、全面加强组织领导、协调配合和检查督促，认真开展村干部廉洁工程的各项工作，确保“村干部廉洁工程”取得实效
村干部廉洁工程是今年全市党风廉政建设和反腐败的重点工作之一，其中包含许多工作项目，任务十分繁重，各镇(乡)党委、政府要加强对此项工作的组织领导力度，有关部门要充分发挥职能作用，狠抓工作落实，保证此项工程各项任务圆满完成。
1、要建立健全机构，加强组织领导。
一项工作的开展，离开了坚强的组织领导，就不可能取得如期的成效。因此，各镇(乡)要将村干部廉洁工程摆上党委政府的重要议事日程，进行专题的研究和部署。要及时成立领导机构和专门的工作机构，具体负责组织和实施工作。要按照党风廉政建设责任制的要求，制订详细的工作计划，明确相关部门的工作责任和工作任务，明确责任领导、责任人和完成时限。各镇(乡)纪委要充分发挥好组织协调作用，及时解决工作中遇到的问题。要加强工作研究，创新工作方式，创新工作内容，赋予村干部廉洁工程更新的内涵。要将村干部廉洁工程与党风廉政建设责任制的落实有机地结合起来，今年党风廉政建设责任制领导小组将把村干部廉洁工程的实施情况列入对各镇(乡)党风廉政建设责任制考核的范围，市纪委、监察局也将其作为对各镇(乡)纪检监察工作考核的重要内容，各镇(乡)务必引起高度重视。
2、要明确加强协调配合，形成工作合力。
村干部廉洁工程是一项系统工程，市各有关部门和各镇(乡)的有关部门要互相配合，努力形成工作的整体合力。市纪委、监察局在做牵头组织工作的同时，要组织有关部门开展经常性的检查，促进工作深入开展。市农工办、审计、财政等部门要加强对村级财务的监督，加强联查联审。市农工办、民政等部门要继续做好村级事务和财务公开工作。有关部门要按照工作职责，积极配合各镇(乡)抓好农村党风廉政建设工作，真正做到各负其责，齐抓共管。各镇(乡)有关部门在村干部廉洁工程实施过程中，要加强配合协调，形成检查、审计、管理的整体合力，全方位加强对村干部的监督。要加强制度建设，从制度上规范村干部的行为，形成用制度管人，用制度管事的良性体制，从源头上遏制村干部不廉洁现象的产生。
3、要严格督促检查，严肃党的纪律。
为加强对农村党风廉政建设工作的领导，市有关部门将定期听取各镇(乡)关于村干部廉洁工程实施情况的汇报，开展经常的捡查、督查。各镇、各部门要采取切实有效的措施，认真解决损害农民利益的突出问题，坚决纠正村干部不依法办事的现象．市纪委、监察局将组织专门力量，对群众举报的和村干部廉洁工程实施过程中发观的问题进行重点检查，对少数村干部贪污、挪用，受贿等经济问题和损害农民利益的违纪违法司题进行严肃查处，重点典型的案例将向全市通报．对不切实履行党风廉政建设责任制，致使分管范围内发生村千部违纪违法问题的，将追究有关领导的责任。
同志们，全面实施村干部廉洁工程任更道远希望各级各部门以求真务实的精神和作风，加强领导，精心组织，狠抓落实，努力使这项活动取得更大成效，促进全市农村经济和社会各项事业健康陕速发展！

        地、典抓实干的作风，带领广大群众共谋发展，共同富裕，加快农民奔小康的步伐。
二、必须做到教育、制度、监督并重，充分发挥各方面的优势，切实做好农村基层党风廉政建设工作
党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。是当前和今后—个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，也是指导我们搞好利于部廉洁工程的指导性文件。村干部廉洁工程的实施要与保持共产党员先进性教育活动．全面加强农村精神文明和民主法制建设、农村基层组织和队伍建设紧密结合起来，从教育、制度、监督等各方面入手，全面发挥作用，从而促进农村基层的党风廉政建设。
1、要与先进性教育活动结合，强化对农村党员干部的教育。
当前，要结合保持共产党员先进性教育的有利时机，按照教育、制度、监督并重的惩防体系建议的总体要求，组织农村党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党风廉政建设方面的规定卸保持共产党员失进教育的有关内容，坚持和完善理论培训、案例警示、谈话诫勉等多种行之有效的教育手段，逐步形成内容针对性强、方法形式多样的教育体系，增强教育的说服力和有效性。纪检、组织、宣传、监察等部门在开展党风廉政教育中要密切配合，发挥教育的综合效应。坚持正确的舆论导向，加强反腐倡廉的方针、政策、成果的宣传工作，增强农村党员干部的廉洁自律意识，提高农村党员干部为加快农村经济和社会发展的政治责任感和历史紧迫感。
2、要与加强农村民主法制和精神文明建设结合，强化农村党风廉政方面的制度建设。 《在全市村干部廉洁工程动员大会上的讲话》