当代西方学校管理的新模式----校本管理

1．由于学校支持不足而产生的问题

社会上，甚至于一些教育行政机关对校本管理极力推崇，但是落实到一些具体的学校，往往对“新措施”的反应冷淡，其中关键的原因是上级教育部门没有提供足够而又实际的支援。

比如某些地区政府只提供了有关“校本管理”的文件以及一些理念，提出一些建议和目标，它督促学校按照一些新的措施去进行学校管理改革，但实质上的支援少之又少。当学校实行了“校本管理”新措施后，校内的变革一浪复一浪，工作量随之而倍增，校长及教师承受着很大由转变带来的压力，但政府并未有足够的支援给予学校，以缓减这方面的压力。面对着有限的教育资源，又没有充足的支援，真正的新措施很难展开。

2．未清楚界定其中的各种角色及其职责

校本管理在实施过程中存在着许多变化的因素。如果我们把校本管理作为一种系统，其职权下放既可以从政府下放到学校委员会，又可以从学校委员会下放到监督，还可以从监督下放到校长，更可以从校下放到学校社区的一些成员，比如教师和学生家长等。当然，也可以下放到由以上涉及的二至三个甚至全部组成的办学团体，由这种办学团体统一管理学校。但无论如何，其中的变量比较多，以至于有时不能清楚地界定各自的角色及职责。例如，社区人士在其中能够产生什么作用，他应当承担什么角色？学生家长呢？督学呢？如此等等。

3．部分校长未能接受改革理念，在一些国家和地区，“校本管理”理念没有深入人心

实施“校本管理”，校长是其中的关键所在。只有校长勇于接受挑战面对变革，首先参与试验计划及全面实施校本管理，这一新观念才能得到实施。但是从全局看，当前在一些推广“校本管理”的国家和地区，这种理念尚未深入人心。

4．教师态度不够积极，专业准备不足

在一些推广“校本管理”的国家和地区，没有考虑到学校教师心理上的准备，便仓促地推行改革，所以教师对“校本管理”的普遍反应不够积极。其中，大部分教师不明白“校本管理”精神及对自身在专业上的要求，更不清楚他们在改革上应扮演的角色，专业准备不足。

其实，从某种程度上可以说，“校本管理”的成败取决于教师。包括以下方面：①权力是否由学校的决策层下放至教师手上；②教师能否发挥专业自主的精神；②教师是否积极参与校政决策。所以，教师对“校本管理”的冷漠和专业准备不足，也是造成改革实施进展缓慢的主要原因。

另外，很多教师对推进“校本管理”抱怀疑态度，他们认为，管理改革只会给他们带来更大的工作压力和负担，不会给他们带来更多专业提升的机会，因此产生了一些懒惰和抵触心理。这也是造成改革实施进展缓慢的原因。

5．有关人员缺乏相应的管理理念和知识、技能

阻碍校本管理实施的一个重要的方面，是有关人员缺乏相应的理念和知识。前面提到，校本管理由一种团体讨论方式决定学校的决策。但是，有关人员往往不了解校本管理是什么？它是如何运作的？缺乏相应的决策技能，在决策时，相互之间的交流和信任度也不够。