在全区稳定工作会议上的讲话

　

在全区稳定工作会议上的讲话

同志们：
今天的会议内容多、涉及面广，是区委、区政府贯彻落实中央和省、市精神，全面部署我区稳定工作的一次十分重要的会议。刚才，***二位同志，分别就信访、社会治安两个方面的内容，传达了上级会议精神，安排部署了全区的工作，**同志通报了全区的安全生产和护林防火工作，并对下一步的工作作了安排，我完全同意。下面，就全区的稳定工作，我讲四点意见。
    一、关于形势和任务
稳定工作是事关全局、事关大局的重要工作，保持稳定是保证一个地区各项工作健康发展的基本前提。分析我区稳定工作的形势，从大的方面看是好的和比较好的，维护稳定工作的许多作法是卓有成效的，信访工作、矛盾排查等都走在了全市的前列，这也是我区能够保持经济持续快速增长、各项事业蓬勃发展的根本所在。但是，我们也应该十分清醒地看到，形势的发展并不容我们盲目乐观，尤其是社会治安形势非常严竣，正如中央和省、市社会治安工作会议分析得那样：刑事案件不断增多，刑事犯罪恶性程度加剧；侵财案件居高不下，其中抢劫、盗窃案件大幅上升，严重影响了群众的安全感；经济犯罪活动猖獗，黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不止；因人民内部矛盾引发的不正常集体上访和非理性越级上访时有发生，已成为影响全区社会稳定不容忽视的问题。这就是当前我们所面临的形势，虽然有些问题在我区表现得还不很突出，有些问题仅仅是苗头性的问题，但我们也决不能掉以轻心，要认清形势，把握态势，切实把认识统一到中央精神和省、市的要求上来，统一到这次会议的精神上来。关于维护稳定工作的任务，主要包括三个方面，即社会治安、信访和各类安全。做好全区的稳定工作，既要突出重点，把握关键，又要统筹兼顾，整体推进，关键在于我们能够准确把握这三个方面工作的内在联系，找准工作的着力点和突破口，进行综合治理。
二、关于社会治安工作
社会治安是影响稳定的首要问题。最近党中央、国务院根据当前社会治安面临的严峻形势，作出了集中时间、集中力量在全国范围内开展一场声势浩大的“严打”整治斗争的决定，省、市都拿出了实施方案，我区根据中央和省、市精神，也拿出了具体的实施意见，可以说，这次“严打”整治斗争是继1983年“严打”斗争以来又一次全国范围的全方位集中统一行动。根据中央和省、市的统一部署，区委、区政府决定，从现在起到明年年底在全区范围内开展一场全党动手、全民动员、全社会参与，以严厉打击刑事犯罪活动和整治社会治安秩序为主要内容的“严打”整治斗争。
这次“严打”整治斗争的总目标是：经过两年的奋斗，全面建立“点、线、面”结合、“打、防、控”一体的社会治安管理新机制，坚持点上打、线上防、面上控，实现全区社会治安的明显进步，做到刑事案件特别是八类严重刑事犯罪案件及多发性侵财案件、经济领域犯罪案件上升幅度明显下降，社会治安防范管理体系更加完善，人民群众安全感进一步增强，政法队伍的整体素质明显提高，司法保障工作有较大改善。
具体目标是：
彻底铲除黑恶势力，深挖和摧毁黑恶势力的“保护伞”和“关系网”，黑恶势力危害一方的现象得到根本好转；杀人、绑架、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪明显减少；制贩毒品、公共场所抢夺、入室盗窃、盗窃机动车，诈骗等多发性案件得到有效遏制；经济犯罪受到严重打击，市场经济秩序进一步规范；基本杜绝涉爆、涉枪案件，不发生特大火灾、交通事故；黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效整治，社会风气进一步净化；年度刑事案件总量上升幅度控制在15%以内，公安机关的破案率和抓获作案成员数、检察机关的批捕和提起公诉率、审判机关的判处重案率提高5—10%；社区打防控一体化和治安防控体系初步形成并发挥有效作用，控制和驾驭社会治安的能力进一步提高。
除以上八个方面外，我们还要严厉打击各种破坏市场经济秩序的行为，包括假冒伪劣商品，偷漏税、社会信用失真，文化市场混乱、劳动力市场不规范等。
具体要求：一是各级党委亲自抓；二是充分发动群众；三是树立连续作战思想；四是在严打斗争中锻炼、考验、教育队伍；五是明确目标和责任；六是形成打、防、控体系。
这次“严打”整治斗争，在区委、区政府的统一领导下进行，各级党委、政府都要高度重视，区已经成立了专门的领导组和各个工作组。各乡镇、街道也要抽调专人，具体负责。各单位、各部门都要做到密切配合，深入发动群众，揭发各类犯罪活动，要在全区范围内迅速形成齐抓共打的高压态势，通过点上打、线上访、面上控，彻底把犯罪分子的嚣张气焰打下去，使我区的社会治安形势进一步好起来，为全区的经济建设创造稳定的社会环境。
三、关于信访工作
相对于“严打”惩治犯罪，打击违法行为，信访是解决人民内部矛盾的主渠道，关键的问题是我们如何应对日趋严重的越级上访和非理性的集体

  

上访，教育引导群众有序上访、依法信访，切实改变当前信访工作中的被动局面，把握信访工作的主动权。在这一方面，过去我们在实践中已经作了一些有益的探索，如党政联管、部门联抓、信息联网、基层联控、责任联究的“五联”机制，党委书记亲自抓、纪检书记具体抓、派出所配合抓、基层网络直接抓的“四抓”体系，还有强化责任制落实的分管责任、主管责任及部门和地域责任的“三项”责任制度等，都是行之有效的工作方法，重要的是我们各级各部门的领导干部都能够真正负起责任来，及时发现和化解各种不利于稳定的因素，把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，而不能等到问题扩大、矛盾激化，才被迫采取措施，更不能对群众反映的问题软拖硬推，甚至矛盾上交。
今年的信访工作要坚持两个继续：在工作体制上，要进一步细化“分管、地域和部门、主管”三道责任，继续实施“分管责任、地域和部门责任、主管责任”三项责任制度。一是分管责任。上访是由哪个部门工作引起的，首先要由分管领导和部门负责，而且要负责到底，直到问题解决。二是部门和地域责任。哪个部门的下属发生上访，由哪个部门负责；哪个地区的群众发生上访，由哪个地区的单位负责，并且要负直接责任。三是主管责任。哪个地方发生上访，当地的党政一把手要负责解决。某个地方的人来上访，只要接到区委办、政府办、区信访办的通知，当地的一把手要立即组织人员把上访者领回去，同时要限定时间，报送处理结果。对工作不力，处置不当，造成重访上访、酿成群体性事件者，要追究其领导责任。一把手很难当。现在只要有上访事件发生，首先就找地区和单位的一把手；所以都要做到心中有数，及时化解。同时，对群众上访的问题也要有耐心。 《在全区稳定工作会议上的讲话》