论学校管理中以人为本与法治管理的关系

以人为本的管理强调以柔为核心，用柔的方法，通过激励人、关心人，尊重人的价值和能力，以感情联络来调动人的积极性、主动性和创造性，乃至达到“未见其人，先有其心；未至其地，先有其民”的效果。学校管理要以人为本，是由学校管理的特殊性决定的。学校的根本任务是培养人才，所涉及到的三个方面是：学校管理者----教职工----学生，是一个由“人----人----人”构成的管理系统。在学校管理中实施“以人为本”的管理，就是以被管理者为主体，更多地关注人（学生、教职工）的独立性、人的个性的发展、人的存在与价值、人的情感与沟通。

在学校管理中，要充分肯定教师的教育教学行为，并为他们提供各种展示的机会，尽量使其发挥所长，积极鼓励其通过学习和研究形成自己的教学风格；尊重教师的见地和建议，营造民主氛围，使学校的奋斗目标得到全体教师的认同，从全体教师的高度凝聚力中产生不竭的发展动力；高度重视教师的创新，积极引导、支持和协助教师开展教育科学研究。建立教育教学成果专项奖励制度，奖励并大力推广教师的教学和研究成果等等。多为教职工提供实现志向和发挥才能的机会，多给教职工一些“感情投资”。

三、以人为本和法治管理的关系实质是相互影响、相互作用。

在哲学上对关系的解释是比较复杂的。我们就一般意义上说，关系就是事物之间的联系或相互作用、相互影响。在讨论两者的关系时，通常就是分析他们的差异和相互影响、相互作用。学校管理中的“以人为本”和“法治管理”，二者的概念内涵各不相同，在学校管理中的侧重点和作用也不相同。建立学校规章制度，实施依法管理，有利于理顺各种管理关系，使学校走上规范管理的轨道；有利于规范教学行为，从而为全面提高教育教学质量、实施素质教育奠定坚实的基础，提供坚实的保障。但人毕竟不是“物”，具有丰富的情感和巨大的主观能动性，它不可能像机器和商品一样，无条件地接受指令和规定。规章制度只有经过被管理者头脑的加工、消化并得到认可以后，才能自觉地付诸行动。否则，管理者的指令就有落空的危险。即使被强迫执行，也会带来种种后遗症，特别是容易滋生逆反心理，给学校管理带来消极影响。“以人为本”的管理有利于激励、调动人的积极性、主动性和创造性，有利于学校的创新发展。但是，缺乏一定的制度的约束，不利于建立规范的秩序，会对学校的正常运行产生不利的影响。

尽管有很大的不同，但是对于学校管理这个主体来说，以人为本和法治管理的落脚点都在学校的发展上，它们的目的和服务的对象是一致的。两种管理模式相互补充，相互完善，有机结合，才能使得学校的管理更趋于高标准、高水平、高质量。

四、在管理实践中追求两者的有机统一

不同的管理模式反映了不同的管理思想，但每一种模式或思想都有其长处和不足。正确认识以人为本的管理和法治管理的概念内涵，以及它们在学校管理中的重要意义，在实践中灵活处理二者之间的关系，促进它们的有机结合，为学校高质量的发展发挥作用。

1、约束与激励的协同进行

法治管理注重维护规章的权威性，坚持“法律面前人人平等”，决不能因个人亲疏和感情因素而影响“司法过程”；讲究用既定的规章来约束和控制管理对象。但一味的控制使人始终处于被动状态，不利于人的潜能的激发。因此我们在约束的同时可以从调动着手，争取人心，力求把有形约束化为无形约束，寓约束于调动中。教职工受到尊重、信任和理解时，他们才会“士为知己者死”，才会自觉遵守规章制度，自觉接受约束。调动的一个重要因素，是学校领导的以身作则。

学校领导要自觉遵守学校各项规章制度，在教职工中起表率作用。要健全对学校领导的监督、约束机制。比如，学校制订了党政干部廉洁制度、民主评议干部制度、干部联系群众制度、干部年度考核制度等。学校领导必须置身于共同的约束之中。只对下，不对上、不对己的约束，是达不到调动效果的。

要完善规章制度，既要有约束性的，也要有调动性的。约束性的如：“教师教学常规要求”、“学校各类人员岗位职责”等；调动性的如“学校评优制度”、“教学成果奖励条例”等。制定规章制度，一般注重约束性，而忽略调动性。管理者要注意这个问题，建立健全调动性的规章制度，使之与约束规章制度相互配套。调动的另一层意思是要防止“力”的抵消，注意及时排除离心力。要设法