在党建工作暨村级学教活动总结表彰会上的讲话

        在党建工作暨村级学教活动总结表彰会上的讲话
　　
　　同志们：
　　这次全市党建工作暨村级三个代表学教活动总结表彰会，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以三个代表重要思想为指导，认真贯彻江泽民同志七一讲话、十五届六中全会和市第九次党代会精神，总结回顾过去一年的党建工作，表彰村级学教活动中下基层干部的先进个人，研究部署今年党建工作任务。刚才，我们对去年村级学教活动的先进个人进行了表彰，市委组织部等五个单位都作了很好的发言，对去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了部署，等一会，王书记还要作重要讲话。下面，我讲三个问题。
　　一、肯定成绩，总结经验，坚定做好新形势下党建工作的信心
　　过去的一年，是新世纪起步、十五计划开局之年，也是我市现代化建设进程中极不平凡的一年。市委以邓小平理论和江泽民同志三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中全会、七一讲话和十五届六中全会精神，团结带领全市人民，解放思想，抢抓机遇，求真务实，真抓实干，经济社会发展取得了新的成就。国内生产总值比上年增长，达到亿元，人均突破美元，经济总量在全国大中城市中继续保持领先地位，效益农业进一步推进，工业结构不断优化，第三产业快速发展，各项改革取得新的突破，对外开放迈出新的步伐，城乡面貌发生新的变化，人民生活有了新的改善，十五计划实现了良好的开局。这些成绩的取得，是全市人民共同努力的结果，也是各级党组织坚持不懈地加强党的建设，提供坚强的政治保证的结果。在过去的一年里，我市各级党委根据中央和省委的统一部署，着眼全党工作大局，围绕中心，突出重点，与时俱进，开拓创新，党的建设取得了新的明显成效。?
　　⒈思想政治建设得到了新加强。市委以三个代表重要思想统揽全局，抓住学习贯彻七一重要讲话这根主线，扎实推进党员干部的思想政治建设。一是认真学习江泽民同志七一重要讲话。继县级领导班子三讲、双思教育之后，重点抓了三个代表学习教育活动。江泽民同志七一讲话发表以后，全市上下兴起了学习七一讲话、学习三个代表的新热潮。各级各单位采取集中轮训、座谈讨论、专题研讨等多种形式，组织党员干部进行系统深入地学习，各级领导干部带头学习，深入思考，切实把思想统一到∑咭讲话精神上来，用三个代表重要思想武装自己的头脑，指导实践。二是开展农村学教和企业学教活动。根据中央和省委的统一部署，在全市个乡镇、个区县（市）部门、个行政村和市属家国有及国有控股大中型企业领导班子和名干部中，开展了三个代表学习教育活动，经过精心组织、广泛发动、认真实施，乡镇村学教活动取得了干部受教育、群众得实惠的效果，企业学教也达到了预期的目的。三是加强对领导干部的教育培训。通过举办领导干部进修班和领导干部双休日报告会等形式，提高领导干部的理论素养。去年，市委党校积极推进干部教育培训资源整合，与个城区区委党校实行联合办学，加大干部教育培训力度，举办市管领导干部进修班期，名县局级以上领导干部参加了培训；举办中青年干部培训班期，名中青年干部参加了培训。同时，还举办了领导干部双休日系列报告会和市直机关党员干部形势报告会，共有多人次的党员干部参加了报告会。
　　⒉领导班子建设跃上了新台阶。着眼于提高领导班子解决自身问题、驾驭全局和拒腐防变的能力，市委把加强领导班子建设作为党建工作的重中之重来抓。一是加强了县局级领导班子建设。市委结合贯彻十五届六中全会精神，专门召开全市县局级领导干部会议，对县局级领导班子建设作出具体部署，对领导干部提出了政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的要求，抓住机构改革和届中调整的契机，对部分领导班子进行了调整、充实。二是开展市直单位领导班子和领导干部届末考核。集中力量对个市直单位的领导班子和领导干部进行了考核，比较全面地了解和掌握了市直单位领导班子建设情况和领导干部表现情况，为下一步市直机关各单位领导班子换届调整提供了依据，打下了良好的工作基础。从考察情况看，被考察的市直单位领导班子总体情况良好，群众满意率比上一次考察时明显提高。三是加大了年轻干部培养选拔工作力度。召开全市干部工作会议，对年轻干部、女干部和党外干部培养选拔工作进行专门部署。去年，市委提拔岁以下的年轻干部名，女干部名。目前，市委、市政府工作部门中已有个部门班子配有女干部，占；区、县（市）党政领导班子中都配有女干部；市政府工作部门中配有党外干部名；区、县（市）政府领导班子中配有党外干部名。四是加强了对领导干部的监督管理。根据全国、全省干部监督工作会议精神，抓好县局级党政一把手年度总结报告制度的落实，由市委组织部牵头，对全市个单位的名党政一把手年度总结报告工作进行指导，对名班子成员进行民主测评。同时，开展局级党政主要领导经济责任审计，先后对名局级领导干部进行了经济责任审计。
　　⒊干部制度改革

        取得了新突破。一是全面推行干部任前公示制。去年以来，市和区、县（市）两级都实行了任前公示，市委先后公示拟提拔市管干部人，公示后提拔任用人，暂缓人。二是规范民主推荐、干部考察工作。印发了《关于进一步加强和改进民主推荐、干部考察等项工作的意见》，推行干部考察预告制，对拟提拔的考察对象，都通过一定的形式进行考察预告。三是实行中层干部竞争上岗。仅去年一年，全市就有三分之二以上的市直单位实行中层干部竞争上岗，按规定的步骤操作，所产生的人选干部群众总体上比较满意。四是完善了试用期制。新提拔的副局级干部，试用期满经考核称职的，由市委组织部书面通知干部所在单位党委（党组），抄送干部本人，使这项制度更趋完善。五是试行党委（党组）票决制。在余杭区、江干区进行了常委讨论干部票决制试点，为在更大范围内实施党委（党组）无记名投票表决干部摸索了经验，探索了路子。
　　⒋基层党组织建设取得了新进展。一是领头雁工程建设取得了新的成效。全市投入教育资金多万元，组织名村主要干部参加高中学历教育和农村支部书记岗位培训，名村干部参加了大中专学历教育；萧山、余杭等地的多个乡镇开展了公选村干部工作，选拔村后备干部超过名；村党支部书记误工报酬长期得不到落实的难题得到了解决，村干部报酬保障制度得到了落实。据统计，全市县、乡两级财政用于解决村干部报酬的资金达万元。二是社区党建工作迈出了新的步伐。去年，我市全面推开社区体制改革，将个老城区原有的个居民区重新组建成个新型社区，并加强了社区党组织建设。胡锦涛同志去年月来杭州视察时，对我市社区党建工作给予了充分肯定。市委下发了《关于认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，进一步推进社区党建工作的意见》，提出了社区党建工作的目标，推动了社区党建工作的进一步开展。三是改制企业党建工作得到进一步改进。针对企业改制以后党建工作出现的新情况、新问题，市委及时出台了《关于加强改制企业党建工作的意见》，对改制企业党建工作进行规范和指导。同时，对部分企业党组织的隶属关系及时进行了调整。四是非公有制企业党建工作取得了新的进展。到目前为止，全市有名以上党员的企业家，建立党组织的有家，其中单独建立党组织的家。在名职工以上企业中，党员总数从年底的名增加到名，净增名。?
　　⒌领导干部作风发生了新变化。一是抓好十五届六中全会精神的学习贯彻。组织干部认真学习六中全会精神，按照六中全会《决定》的要求，开展领导干部作风建设情况调查研究，查找和摸清领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，研究制定贯彻落实六中全会《决定》的实施意见，认真加以整改。二是坚持和完善领导干部联系群众制度。以密切党同人民群众的联系为核心，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一要务，把群众满意作为第一标准，建立和完善领导干部联系乡镇、联系贫困村、联系企业、联系贫困户等制度，推广民情日记、民情恳谈会、天办事窗口等作法，实施工程，关心弱势群体，帮扶特困职工，推动春风行动向纵深发展。三是继续开展评选满意单位、不满意单位活动。在年评选满意单位、不满意单位活动取得初步经验的基础上，去年，参评单位由个市直单位扩大到市直所有单位，延伸到市级机关内部处室和下属单位，延伸到个区、县（市），形成了上下联动、整体推进、你追我赶的良好局面。通过开展争创活动，机关干部的大局观念和服务意识明显增强，办事效率和服务质量明显提高，不少投资者和群众来信来电说：现在机关的门好进了，脸好看了，好办的事办得快了，难办的事也容易办了。
　　⒍村级学教活动取得了新成效。按照中央和省委的统一部署，我市从去年下旬开始，在全市个区、县（市）的个行政村、多名村干部中开展了三个代表学习教育活动，历时两个多月，取得了比较明显的成效，得到了中央、省委两级学教活动巡视督查组的充分肯定。我市村级学教活动的成效主要体现在以下几个方面。一是通过开展学教活动，村干部受到了一次深刻的教育。在学教活动中，各地按照中央、省、市委的部署，结合本地实际，采取多种形式，增强学习教育的针对性、有效性。如有的地方对经济比较发达村的干部进行为民谋利的公心教育，对经济发展相对欠发达村的干部进行加快发展的信心教育；有的提出转作风、办实事、促发展的具体要求等等，取得了较好的效果。特别是通过广泛征求群众意见，对村干部触动很大。许多村干部过去认为自己不是国家公务员，不拿国家工资，报酬也不多，但工作不少，责任不轻，应该说对得起群众对得起党。通过这次学习教育，对照检查，看到了差距，增强了做好工作的紧迫感和责任感。二是通过开展学教活动，村级班子建设得到了进一步加强。各地把村干部的学习教育与实施领头雁工程结合起来，按照三个的目标和í政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的要求，采取倒排的方式排查出双带作用不强、群众满意度不高的软弱支部，按照一定的程序进行组织调整。如，建德市更楼街道对下辖的个行政村逐个分析排队，经过群众民主测评，确定组织调整对象，采取两推一选的办法，对个村级班子进行了调整，整个街道所辖村支部书记队伍的面貌焕然一新。全市倒排出来的软弱支部共有个，目前已经调整的有多个，有力地促进了村级班子建设。三是通过开展学教活动，机关干部作风发生了明显的转变。在村级学教活动中，市委组织了万名干部下基层活动。学教活动不但使村干部受到了教育，而且使下基层干部经受了锻炼，思想作风和工作作风有了明显的转变。市委派驻各区、县（市）巡视督查组的同志和直接进驻乡镇村进行宣讲指导的同志，在搞好巡视督查、宣讲指导的同时，千方百计为基层和群众办实事、做好事，涌现出了一大批先进典型，今天受表彰的同志是他们中的突出代表。许多同志还写下了数万字的民情日记，他们深有感触地说，以前坐在办公室里，无论如何也想不到我们杭州农村还有条件如此艰苦的地方，想不到农民群众盼致富、求发展的心情是如此的迫切，想不到农村基层干部的拼搏奉献精神是如此地可贵，想不到他们办一点事情却是如此地艰难，如果我们不切实转变作风，办事拖拉，敷衍塞责，怎么对得起这些衣食父母？四是通过开展学教活动，农村基层民主法制建设得到了进一步推进。本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，各地把开展学教活动与解决农村存在的热点难点问题有机地结合起来，在推进农村基层民主法制建设方面取得了新的成效。结合农村实际，集中进行了农村环境整治和社会风气整治。根据市政府关于涉农价格和收费实行公示制的要求，下基层干部还帮助各地规范和完善了村务特别是财务公开制度，推行村帐乡镇代管、村会计集中办公、村干部经济责任审计、村帐电算化和区域联网，促进了我市村务公开的规范化、制度化。针对城郊村一些农民反映比较集中的村集体资产保值增值问题，市学教办组织了集体资产管理专项督查，从完善和落实村民代表大会制度入手，指导各城区建立健全村级经济组织，摸清家底，加强村级财务管理，提高民主决策水平，加大公开监督力度。五是通过开展学教活动，农村经济得到了进一步发展。各地突出加快村级经济发展，加快农民致富奔小康步伐这一主题，把学教活动与实施工程结合起来，引导农民拓宽发展思路，调整产业结构，发展效益农业，个乡镇去年累计发展茶园、桑园、果园等开发性农业基地万多亩。与此同时，大力加强农村交通、水利等基础设施建设，发展社会公益事业项目，落实帮扶资金，实施帮扶开发，改善了发展条件，增强了造血功能，促进了经济发展，提高了农民收入。据初步统计，个乡镇年农村经济总收入达到亿元，财政收入达到万元，分别比上年增长和。通过开展学教活动和实施工程，中央关于学教活动要让群众得实惠的要求得到了贯彻落实。?
　　我们在充分肯定党建工作取得明显成绩的同时，也要看到存在的一些问题和不足。主要是：领导干部的素质与新形势的要求还不完全适应，基层党组织建设还存在一些薄弱环节，干部人事制度改革还存在一些难点问题，作风建设与人民群众的要求也有差距。这些问题有待于我们在新的一年里认真加以解决。?
　　回顾过去一年的党建工作，有以下几条经验值得我们认真总结，并在以后的工作中进一步发扬光大。
　　一是坚持服从中心，服务大局，围绕经济抓党建，抓好党建促发展。一年来，我市各级党委根据中央和省委的统一部署，紧扣中心，围绕大局，确定党建工作重点，狠抓党建任务落实，为改革开放和现代化建设的顺利推进提供了坚强的思想保证和组织保证。市委组织部、老干部局、机关党工委、党史研究室、党校等各部门紧紧围绕市委的工作大局，精心设计党建工作载体，围绕中心转，找准着力点，扎实工作，在服务大局上取得了新的成效。
　　二是坚持突出重点，主攻难点，不断取得党建工作的新进展。面对党建工作的繁重任务，市委始终坚持整体推进和重点突破相结合，抓住事关全局的重大问题，带动党建工作上水平。去年，市委抓住学习贯彻七一讲话和六中全会精神这根主线，突出领导班子思想作风建设、干部年轻化、农村学教活动等工作重点，出新招

《在党建工作暨村级学教活动总结表彰会上的讲话》