在全市发展党员和党员教育管理工作会议上的讲话
明确任务，大胆探索，进一步提高党员教育管理工作水平
随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，党员管理工作遇到了前所未有的新情况，新问题。我们要本着管好、管活的精神，理出重点，找出难点，突破弱点，更新观念，大胆创新，勇于实践，探索出一条组织设置便利、教育管理灵活、发挥作用实在的路子，进一步加强党员教育管理，不断提高党员队伍的活力，切实增强党的凝聚力和战斗力。要紧紧围绕保持共产党员先进性这个目标，积极探索党员教育管理的新方法；紧紧围绕增强党员队伍活力这个关键，积极探索建立加强党员教育管理的新机制；紧紧围绕发展第一要务这个中心，积极探索构筑党员发挥作用的新平台；紧紧围绕制度建设这个根本，积极探索依靠制度教育管理党员的新路子，努力提高党员教育管理工作的水平。
第一，着眼于全面提高党员队伍素质，不断改进党员教育内容和方式。要根据不同行业、不同文化程度党员的实际，紧紧抓住用“三个代表”重要思想武装党员这一根本任务，组织广大党员认真学习党的各项方针政策和党的基本知识，帮助党员树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，增强党性观念，切实解决党员队伍思想上、组织上、作风上存在的突出问题。同时注意对党员进行科学文化知识和各种业务技能的培训，不断增强党员适应市场经济的能力，提高做好本职工作的本领，更好地发挥先锋模范作用。
第二，着眼于新形势新任务的要求，不断创新党员管理方式。要根据党员分布广泛、流动性大的实际，创新党组织的设置形式，特别是针对近年来下岗失业职工党员和农民党员流动量较大的实际，应本着有利于党员合理流动，有利于党员作用发挥的原则，把党员流动与地域因素有机结合起来，按照“分散、灵活、方便”的特点，因地制宜，灵活设置，不断探索外出流动党员教育管理的实现形式，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里要创新管理手段，探索对党员实行快速、便捷的网络教育和管理的方法。要创新管理机制努力构建党委统一领导，组织、宣传部门和纪检机关分工负责，有关部门和单位相互配合的党员管理工作新格局。要加强对党员管理制度建设，在加强“三会一课”制度、民主评议党员制度及党员目标管理制度等的基础上，建立健全党员争先创优制度、民主监督制度、党员告诫制度等，通过这些制度的建立，促进党员思想素质的提高。这次会上提交大家讨论的《关于加强和改进党员教育管理工作的实施意见》，对做好新形势下党员教育管理提出了一些具体的措施办法，希望大家讨论好、修改好。
第三，着眼于市场经济发展的要求，切实增强做好流动党员教育管理工作的紧迫感和责任感。流动党员是改革开放新形势下出现的新生事物，是党员队伍中的一个特殊群体。加强流动党员教育管理是适应新形势新变化，搞好党的自身建设的迫切需要，是保持党的先进性，全面建设小康社会的必然要求，是强化流动人口管理，促进和维护社会稳定的重要保证。各级党组织要与时俱进，增强工作的责任感和紧迫感，树立全局的观念，破除本位主义思想，把加强流动党员教育管理摆上重要位置，进一步健全和完善各级党委统一领导，组织部门主管，有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的流动党员管理工作的领导格局和工作机制。党委组织部门要结合实际，制定加强流动党员教育管理的措施和制度，定期对有关制度的执行情况进行指导、督促、检查，协调解决流动党员管理中的争议问题。基层党组织要加强对流动党员的教育、管理和监督，帮助落实流动党员活动场地和活动经费，认真做好党员流动中组织关系的接转工作和《流动党员活动证》的使用管理工作，要按照全市的统一安排，切实做好集中梳理流动党员工作。各地区、各部门要注意总结推广加强流动党员教育管理工作的好做法、好经验，加强宣传引导，努力推进流动党员教育管理工作上新的水平。
第四，着眼于党员队伍的先进性、纯洁性，做好保持共产党员先进性教育活动的有关准备工作。即将在全党开展的保持共产党员先进性教育活动是继“三讲”、“三个代表”学习教育活动之后，党中央为加强党的自身建设做出的又一重大决策。正如胡锦涛总书记指出的，“先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程，涉及全党，政策性强，任务繁重，意义重大”。各地区、各部门、各单位思想上一定要高度重视，认识上要真正到位，要把这项工作，作为今后一个时期党的基层组织建设和党员队伍建设的重点工作抓实抓好。
根据市委安排，去年年底以来，全市各级党组织对做好先进性教育活动准备工作高度重视，做了大量的准备工作，当前，要在前一阶段工作的基础上，深入基层，加强督促，加大力度，重点研究解决六个方面的问题，即认真研究分析党员队伍中存在的突出问题；认真研究如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进工作；认真研究如何针对不同行业、不同群体党员的特点抓好先进性教育活动，提出先进性的具体要求；认真研究如何准确认定和严肃处置不合格党员；认真研究如何通过先进性活动促进基层组织建设的顺利推进和健康发展；认真研究如何加强领导，使先进性教育活动扎实有效地进行、不走过场。这六个方面的问题，是我们做好先进性教育活动有关准备工作要认真研究解决的问题。希望各地区、各部门、各单位认真部署，抓好落实，为开展党员先进性教育活动奠定坚实的基础。
四、加强领导，狠抓落实，保证发展党员和党员教育管理工作的顺利进行。
各级党委要切实把发展党员和加强党员的教育管理工作作为贯彻“党要管党、从严治党”方针的具体步骤，作为党委抓党建责任制的重要内容，立足当前形势，联系本地区、本部门实际，以改革的精神、创新的观念、务实的作风，积极探索新形势下发展党员和加强党员教育管理的新途径、新办法。
深化认识，加强领导。各级党组织要从讲政治的高度，加强对发展党员和党员教育管理工作的领导，切实履行发展党员和党员教育管理工作职责。基层党委书记是发展党员和党员教育管理工作的第一责任人，组织人事干部和基层党支部书记是发展党员和党员教育管理工作的直接责任人。要落实好各项工作措施，发挥好职能作用。各级组织部门要履行好发展党员和加强党员教育管理工作职责，科学制定发展党员计划和党员教育管理办法，加强分类指导和督促检查，保证各项任务落实。
完善机制，强化督查。各级党委要建立和完善发展党员和党员教育管理工作机制，把发展党员和党员教育管理工作列入重要议事日程，纳入党建目标管理，通过层层建立责任制、定期检查督促、严格年度考核、完善和落实工作情况通报制度和责任追究制的方式，保证发展党员和党员教育管理工作的各项要求落到实处。对那些不重视发展党员和党员教育管理工作的基层党组织及其负责人，上级党组织要加强指导和整顿。各级各部门要进一步明确自己的职责，结合各自的实际，齐抓共管，做到上下联动，左右配合，分工负责，协调行动，形成工作合力。
３改革创新，推广典型。在新的形势下，发展党员工作和党员教育管理工作遇到了许多新情况、新问题，需要我们认真研究，用改革的精神进行探索，在继承中不断创新。要鼓励、指导基层党组织勇于创新、善于创新，充分尊重基层的首创精神，总结基层创造的新鲜经验，及时总结、宣传和推介基层经过实践检验的行之有效的典型经验，用典型来推动工作，把发展党员和党员教育管理工作提高到一个新的水平。
强化班子，抓好队伍。进一步加强基层党组织领导班子建设，建立和完善党的基层组织负责人的选配、培训和管理机制，积极探索基层党组织发挥作用的有效途径，改进活动方式和工作方法，转变工作作风，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。要从党员队伍建设的需要出发，加强党务干部队伍建设。要按照省委要求，建立健全市、县区两级党委组织员队伍，配齐配强组织员，保证专职专用。基层党委也可从自身实际出发，设置、聘任一定数量的专、兼职组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员队伍。要进一步加大党务干部教育培训力度，不断提高他们的政治素质和业务水平。
五、认真学习，深刻领会，把全面贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓好
前不久闭幕的党的十六届四中全会，是在国际形势深刻变化、国内改革发展处在关键时期的条件下召开的一次十分重要的会议，对于提高党的执政能力、全面推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会就加强党的执政能力建设作出专门决定，这在我们党的历史上还是第一次，对党执好政、尤其是长期执好政具有里程碑意义。全会确定了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。各级党组织要结合本地区、本单位实际情况，围绕这些主要任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，自觉加强学习和实践锻炼，使执政能力和领导水平得到明显提高。
当前，深入学习贯彻四中全会精神，尤其要注重做到以下几个结合：一要与深入学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，使“三个代表”重要思想真正成为统领全局、贯穿各项工作的根本指针；二要与树立和落实科学发展观、弘扬求真务实精神结合起来，在推动经济持续快速健康发展的同时，加快社会事业发展的步伐，不断提高人民群众的生活水平；三要与即将开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，始终保持党的生机和活力，进一步增强广大党员干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性；四要与推进我市改革发展稳定的各项任务结合起来，更好地深化改革、加快发展、保持稳定。各地区各部门要认真研究当前经济社会发展中的新情况新问题，大力维护社会政治稳定，努力完成或超额完成年初确定的全年经济社会发展目标，为做好明年的工作奠定基础，扎扎实实、一步一个脚印地把我市全面建设小康社会的各项工作不断推向前进。
各级组织部门作为党委的重要职能部门，在加强党的执政能力建设中担负着十分重要的责任，一定要从全局和战略的高度，把学习贯彻四中全会精神摆上重要工作日程，周密部署，精心组织，务求实效。要认真学习、深刻领会和全面贯彻《决定》，进一步增强忧患意识和执政意识，坚持《决定》总结的执政经验，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，坚持用这一指导思想和总体目标指导组织工作新的实践，紧紧围绕提高党的五个方面能力来谋划和开展组织工作，以不断加强和改进党的组织建设的新成效推动党的执政能力的新提高。使我们各项工作的成效最终体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命上来。要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，大力加强领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设，扎扎实实抓好发展党员和党员教育管理工作，全面推进组织工作，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的组织保证。
同志们，党的十六届四中全会做出的关于加强党的执政能力建设的《决定》，对做好新形势下的发展党员和党员教育管理工作提出了新的更高的要求，全市各级党组织要以学习贯彻全会精神为动力，进一步解放思想，与时俱进，自我加压，开拓创新，保持饱满的工作热情和良好的精神状态，用心领会，用心把握，用心落实，努力创造一流工作业绩，为把我市党员队伍建设得更加富有生机和活力，为把我市建设成为山青水秀、文明开放、人民富裕的现代化城市，实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。
《在全市发展党员和党员教育管理工作会议上的讲话(第2页)》
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随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，党员管理工作遇到了前所未有的新情况，新问题。我们要本着管好、管活的精神，理出重点，找出难点，突破弱点，更新观念，大胆创新，勇于实践，探索出一条组织设置便利、教育管理灵活、发挥作用实在的路子，进一步加强党员教育管理，不断提高党员队伍的活力，切实增强党的凝聚力和战斗力。要紧紧围绕保持共产党员先进性这个目标，积极探索党员教育管理的新方法；紧紧围绕增强党员队伍活力这个关键，积极探索建立加强党员教育管理的新机制；紧紧围绕发展第一要务这个中心，积极探索构筑党员发挥作用的新平台；紧紧围绕制度建设这个根本，积极探索依靠制度教育管理党员的新路子，努力提高党员教育管理工作的水平。
第一，着眼于全面提高党员队伍素质，不断改进党员教育内容和方式。要根据不同行业、不同文化程度党员的实际，紧紧抓住用“三个代表”重要思想武装党员这一根本任务，组织广大党员认真学习党的各项方针政策和党的基本知识，帮助党员树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，增强党性观念，切实解决党员队伍思想上、组织上、作风上存在的突出问题。同时注意对党员进行科学文化知识和各种业务技能的培训，不断增强党员适应市场经济的能力，提高做好本职工作的本领，更好地发挥先锋模范作用。
第二，着眼于新形势新任务的要求，不断创新党员管理方式。要根据党员分布广泛、流动性大的实际，创新党组织的设置形式，特别是针对近年来下岗失业职工党员和农民党员流动量较大的实际，应本着有利于党员合理流动，有利于党员作用发挥的原则，把党员流动与地域因素有机结合起来，按照“分散、灵活、方便”的特点，因地制宜，灵活设置，不断探索外出流动党员教育管理的实现形式，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里要创新管理手段，探索对党员实行快速、便捷的网络教育和管理的方法。要创新管理机制努力构建党委统一领导，组织、宣传部门和纪检机关分工负责，有关部门和单位相互配合的党员管理工作新格局。要加强对党员管理制度建设，在加强“三会一课”制度、民主评议党员制度及党员目标管理制度等的基础上，建立健全党员争先创优制度、民主监督制度、党员告诫制度等，通过这些制度的建立，促进党员思想素质的提高。这次会上提交大家讨论的《关于加强和改进党员教育管理工作的实施意见》，对做好新形势下党员教育管理提出了一些具体的措施办法，希望大家讨论好、修改好。
第三，着眼于市场经济发展的要求，切实增强做好流动党员教育管理工作的紧迫感和责任感。流动党员是改革开放新形势下出现的新生事物，是党员队伍中的一个特殊群体。加强流动党员教育管理是适应新形势新变化，搞好党的自身建设的迫切需要，是保持党的先进性，全面建设小康社会的必然要求，是强化流动人口管理，促进和维护社会稳定的重要保证。各级党组织要与时俱进，增强工作的责任感和紧迫感，树立全局的观念，破除本位主义思想，把加强流动党员教育管理摆上重要位置，进一步健全和完善各级党委统一领导，组织部门主管，有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的流动党员管理工作的领导格局和工作机制。党委组织部门要结合实际，制定加强流动党员教育管理的措施和制度，定期对有关制度的执行情况进行指导、督促、检查，协调解决流动党员管理中的争议问题。基层党组织要加强对流动党员的教育、管理和监督，帮助落实流动党员活动场地和活动经费，认真做好党员流动中组织关系的接转工作和《流动党员活动证》的使用管理工作，要按照全市的统一安排，切实做好集中梳理流动党员工作。各地区、各部门要注意总结推广加强流动党员教育管理工作的好做法、好经验，加强宣传引导，努力推进流动党员教育管理工作上新的水平。
第四，着眼于党员队伍的先进性、纯洁性，做好保持共产党员先进性教育活动的有关准备工作。即将在全党开展的保持共产党员先进性教育活动是继“三讲”、“三个代表”学习教育活动之后，党中央为加强党的自身建设做出的又一重大决策。正如胡锦涛总书记指出的，“先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程，涉及全党，政策性强，任务繁重，意义重大”。各地区、各部门、各单位思想上一定要高度重视，认识上要真正到位，要把这项工作，作为今后一个时期党的基层组织建设和党员队伍建设的重点工作抓实抓好。
根据市委安排，去年年底以来，全市各级党组织对做好先进性教育活动准备工作高度重视，做了大量的准备工作，当前，要在前一阶段工作的基础上，深入基层，加强督促，加大力度，重点研究解决六个方面的问题，即认真研究分析党员队伍中存在的突出问题；认真研究如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进工作；认真研究如何针对不同行业、不同群体党员的特点抓好先进性教育活动，提出先进性的具体要求；认真研究如何准确认定和严肃处置不合格党员；认真研究如何通过先进性活动促进基层组织建设的顺利推进和健康发展；认真研究如何加强领导，使先进性教育活动扎实有效地进行、不走过场。这六个方面的问题，是我们做好先进性教育活动有关准备工作要认真研究解决的问题。希望各地区、各部门、各单位认真部署，抓好落实，为开展党员先进性教育活动奠定坚实的基础。
四、加强领导，狠抓落实，保证发展党员和党员教育管理工作的顺利进行。
各级党委要切实把发展党员和加强党员的教育管理工作作为贯彻“党要管党、从严治党”方针的具体步骤，作为党委抓党建责任制的重要内容，立足当前形势，联系本地区、本部门实际，以改革的精神、创新的观念、务实的作风，积极探索新形势下发展党员和加强党员教育管理的新途径、新办法。
深化认识，加强领导。各级党组织要从讲政治的高度，加强对发展党员和党员教育管理工作的领导，切实履行发展党员和党员教育管理工作职责。基层党委书记是发展党员和党员教育管理工作的第一责任人，组织人事干部和基层党支部书记是发展党员和党员教育管理工作的直接责任人。要落实好各项工作措施，发挥好职能作用。各级组织部门要履行好发展党员和加强党员教育管理工作职责，科学制定发展党员计划和党员教育管理办法，加强分类指导和督促检查，保证各项任务落实。
完善机制，强化督查。各级党委要建立和完善发展党员和党员教育管理工作机制，把发展党员和党员教育管理工作列入重要议事日程，纳入党建目标管理，通过层层建立责任制、定期检查督促、严格年度考核、完善和落实工作情况通报制度和责任追究制的方式，保证发展党员和党员教育管理工作的各项要求落到实处。对那些不重视发展党员和党员教育管理工作的基层党组织及其负责人，上级党组织要加强指导和整顿。各级各部门要进一步明确自己的职责，结合各自的实际，齐抓共管，做到上下联动，左右配合，分工负责，协调行动，形成工作合力。
３改革创新，推广典型。在新的形势下，发展党员工作和党员教育管理工作遇到了许多新情况、新问题，需要我们认真研究，用改革的精神进行探索，在继承中不断创新。要鼓励、指导基层党组织勇于创新、善于创新，充分尊重基层的首创精神，总结基层创造的新鲜经验，及时总结、宣传和推介基层经过实践检验的行之有效的典型经验，用典型来推动工作，把发展党员和党员教育管理工作提高到一个新的水平。
强化班子，抓好队伍。进一步加强基层党组织领导班子建设，建立和完善党的基层组织负责人的选配、培训和管理机制，积极探索基层党组织发挥作用的有效途径，改进活动方式和工作方法，转变工作作风，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。要从党员队伍建设的需要出发，加强党务干部队伍建设。要按照省委要求，建立健全市、县区两级党委组织员队伍，配齐配强组织员，保证专职专用。基层党委也可从自身实际出发，设置、聘任一定数量的专、兼职组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员队伍。要进一步加大党务干部教育培训力度，不断提高他们的政治素质和业务水平。
五、认真学习，深刻领会，把全面贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓好
前不久闭幕的党的十六届四中全会，是在国际形势深刻变化、国内改革发展处在关键时期的条件下召开的一次十分重要的会议，对于提高党的执政能力、全面推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会就加强党的执政能力建设作出专门决定，这在我们党的历史上还是第一次，对党执好政、尤其是长期执好政具有里程碑意义。全会确定了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。各级党组织要结合本地区、本单位实际情况，围绕这些主要任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，自觉加强学习和实践锻炼，使执政能力和领导水平得到明显提高。
当前，深入学习贯彻四中全会精神，尤其要注重做到以下几个结合：一要与深入学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，使“三个代表”重要思想真正成为统领全局、贯穿各项工作的根本指针；二要与树立和落实科学发展观、弘扬求真务实精神结合起来，在推动经济持续快速健康发展的同时，加快社会事业发展的步伐，不断提高人民群众的生活水平；三要与即将开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，始终保持党的生机和活力，进一步增强广大党员干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性；四要与推进我市改革发展稳定的各项任务结合起来，更好地深化改革、加快发展、保持稳定。各地区各部门要认真研究当前经济社会发展中的新情况新问题，大力维护社会政治稳定，努力完成或超额完成年初确定的全年经济社会发展目标，为做好明年的工作奠定基础，扎扎实实、一步一个脚印地把我市全面建设小康社会的各项工作不断推向前进。
各级组织部门作为党委的重要职能部门，在加强党的执政能力建设中担负着十分重要的责任，一定要从全局和战略的高度，把学习贯彻四中全会精神摆上重要工作日程，周密部署，精心组织，务求实效。要认真学习、深刻领会和全面贯彻《决定》，进一步增强忧患意识和执政意识，坚持《决定》总结的执政经验，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，坚持用这一指导思想和总体目标指导组织工作新的实践，紧紧围绕提高党的五个方面能力来谋划和开展组织工作，以不断加强和改进党的组织建设的新成效推动党的执政能力的新提高。使我们各项工作的成效最终体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命上来。要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，大力加强领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设，扎扎实实抓好发展党员和党员教育管理工作，全面推进组织工作，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的组织保证。
同志们，党的十六届四中全会做出的关于加强党的执政能力建设的《决定》，对做好新形势下的发展党员和党员教育管理工作提出了新的更高的要求，全市各级党组织要以学习贯彻全会精神为动力，进一步解放思想，与时俱进，自我加压，开拓创新，保持饱满的工作热情和良好的精神状态，用心领会，用心把握，用心落实，努力创造一流工作业绩，为把我市党员队伍建设得更加富有生机和活力，为把我市建设成为山青水秀、文明开放、人民富裕的现代化城市，实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。
《在全市发展党员和党员教育管理工作会议上的讲话(第2页)》
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