在全市发展党员和党员教育管理工作会议上的讲话

        在全市发展党员和党员教育管理工作会议上的讲话
　　
　　这次全市发展党员和党员教育管理工作会议，是在全市上下深入学习贯彻十六届四中全会精神的新形势下召开的一次重要会议，也是贯彻落实全省发展党员和加强流动党员管理工作会议的具体行动。刚才，××同志传达了全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神，××同志对近几年全市发展党员和党员教育管理工作进行了总结回顾，对今后工作进行了全面部署，我完全同意。下面，我就贯彻十六届四中全会、全省发展党员和流动党员管理工作会议精神，进一步做好新形势下发展党员和党员教育管理工作讲几点意见。
　　
　　一、深刻认识新形势下做好发展党员和党员教育管理工作的重大意义
　　
　　改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，在省市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，我市的发展党员和党员教育管理工作取得了显著成效，党员队伍不断壮大，结构趋于合理，整体素质明显提高，活力不断增强。但同时我们也应清醒地看到，我市的发展党员和党员教育管理工作还存在一些突出问题，新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设也面临着很多新情况新问题需要我们去认真研究。进入新的世纪，特别是进入全面建设小康社会的重要战略机遇期，我们党执政的国际国内环境发生了深刻的变化，党员队伍的数量、结构、分布状况也发生了显著的变化，在市场经济条件下如何把崇高理想、奋斗目标和价值取向、利益追求等有机统一起来，发挥党员的先锋模范作用；党的组织如何纯洁自身的队伍，保持党的先进性，永葆生机与活力；如何适应“四个多样化”的新情况，如何应对全球化、信息化浪潮的严峻挑战，创新党员教育管理的方式方法，等等。这些都需要认真研究解决和探索创新，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
　　
　　做好新形势下的发展党员和党员教育管理工作，是深入学习实践“三个代表”重要思想，为全面建设小康社会和建设青藏高原区域性现代化中心城市提供坚强组织保证的迫切需要；是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，提高党的执政能力的迫切需要；是党的建设与时俱进，保持党的先进性，增强党的生机与活力的迫切需要。党的十六届四中全会《决定》指出，加强党的执政能力建设，“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。”“使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。”这是在新的历史条件下，我们党总结执政经验的基础上，对党的基层组织和党员队伍建设提出的新思想、新要求和新任务，为我们指明了奋斗方向。全市各级党组织特别是党的各级领导干部，一定要深刻领会党的十六届四中全会和中央、省委的一系列指示精神，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、保持党员的先进性、增强党的凝聚力和加快我市全面建设小康社会步伐的战略高度，充分认识发展党员和党员教育管理工作的极端重要性，不断增强政治责任感和历史使命感，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入研究在新的历史条件下发展党员和党员教育管理工作的特点和规律，把这项工作作为党的建设新的伟大工程的重要内容，切实抓紧抓好。
　　
　　二、提高认识，创新思路，认真做好新时期发展党员工作
　　
　　发展党员工作是党的建设的一项经常性、基础性的工作，也是干部队伍建设工作的基础和源头。多年来，市委高度重视发展党员工作，严格执行新时期发展党员工作十六字方针，并在工作中结合我市实际，制定了一系列发展党员工作的制度、意见，指导和规范全市的发展党员工作。通过多年来的努力，全市党员队伍不断发展壮大，党员的整体素质不断提高，年龄结构、文化结构等更趋合理，为全市党的建设打下了良好的组织基础。但是，近年来，随着社会经济的发展，党建工作面临着一些新情况、新问题，作为党建基础性工作的发展党员工作也同样如此，如何顺应新形势的发展，严把发展党员“入口关”，做好发展党员工作，提高发展党员质量，努力建设一支高素质的党员队伍已成为党建工作的重要任务之一。发展党员必须坚持与时俱进，必须按照时代要求，努力创新，为巩固党的执政基础、提高党的执政能力、实现党的历史任务提供组织保证。
　　
　　一正确把握新形势下发展党员工作的指导思想和基本要求
　　
　　新形势下发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，按照全国发展党员会议、全省发展党员和加强流动党员管理工作会议的要求，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。为把我市建设成为山

        青水秀、文明开放、人民富裕的青藏高原区域性现代化中心城市提供有力的组织保证。
　　
　　做好新形势下的发展党员工作，必须把握以下基本要求一是坚持围绕中心，服务大局。发展党员工作要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来进行。要把这项工作放到党的工作大局中去谋划、去推动，在巩固党的执政基础，促进经济社会发展等方面，取得实实在在的效果。二是坚持党员标准，严格工作程序。要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员，着重看发展对象是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员的质量。三是坚持改善结构，保持均衡发展。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员重点在生产、工作一线在青年、妇女、少数民族及高知识群体和各类人才中发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落，甚至停止发展等不正常现象。四是坚持教育引导，做好基础工作。要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。要积极主动地开展教育引导工作，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定坚实的基础。五是坚持求真务实，与时俱进。注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。
　　
　　二坚持把政治标准放在首位，始终把好发展党员的质量关
　　
　　坚持党员标准、把好发展党员质量关这一条任何时候都不能动摇。关于这个问题，我强调三点
　　
　　首先，要认真坚持党员的政治标准。十六大通过的新党章对党员标准作出了明确规定。坚持党章规定的党员标准，必须把政治标准放在首位。同时在对党员标准的把握上，既要防止求全责备，抬高“门槛”，使入党申请人望而却步又要防止人为地降低标准、曲解标准，用“能人”、“富人”、“好人”标准代替党员标准。
　　
　　其次，要严格发展党员工作程序。严格程序，是保证发展党员质量的关键。只要我们严格按照工作程序发展党员，认真履行手续，就能较好地保证新党员的质量如果忽视程序、走过场，党员的质量就无法保证。党委审批党员是一项十分严肃、细致的工作，一定要以对党高度负责的精神，集体讨论、表决决定、严格把关。凡是没有按照党章规定的发展党员程序办理的，一个也不能批。
　　
　　第三，要努力扩大发展党员工作中的民主。充分发扬民主，坚持走群众路线，是保证发展党员质量的重要措施。诸如实行发展党员公示制就是加强社会和群众监督进一步完善发展党员程序的有效方式。在今后发展党员工作中基层党组织要通过严格实行发展党员公示制等制度，积极拓宽群众参与的渠道，扩大民主，接受群众监督，防止发展党员工作中的不正之风。
　　
　　三切实抓好入党积极分子队伍建设，为发展党员工作打下坚实的基础
　　
　　建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。各级党组织要积极主动地做好教育引导工作，宣传党的路线方针政策，增进群众对党的认识，激发群众的政治热情。要适应新形势新任务的要求，结合群众的思想和工作实际，主动发现和培养入党积极分子。要把教育引导和提供服务结合起来，增强党组织的吸引力和凝聚力。同时，要充分发挥共青团、工会、妇联等群众组织的作用，多渠道地发现、推荐入党积极分子。要采取多种方式，不断提高入党积极分子的整体素质。入党申请人被确定为入党积极分子后，党组织要有针对性地制定培养教育计划，要从不同行业、不同年龄、不同群体的入党积极分子的特点出发，设置具体的教育内容，增强教育的针对性和实效性。培养联系人要认真履行职责，经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况，帮助他们端正入党动机。要建立健全入党积极分子定期汇报制度，使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。要建立动态管理机制，既要及时吸收新的入党积极分子，也要疏通“出口”，及时把不合格者调整出去。
　　
　　四紧紧抓住发展党员的工作重点，不断壮大党的队伍
　　
　　发展党员工作要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标来进行，围绕提高党的执政能力来实施，坚持质量重于数量的原则，坚持成熟一个，发展一个。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，突出以下三个重点：
　　
　　一是要加大在优秀青年中发展党员工作力度。大力吸收各行各业的优秀青年入党，是改善党员队伍结构，着眼未来党的事业的需要。我市名党员中岁以上的党员名，占我市党员队伍总数的，这就要求我们各级党组织要继续保持近年来发展优秀青年入党的良好势头，力争每年发展岁以下青年党员要占到三分之二以上。
　　
　　二是要加大企业、农村生产一线发展党员工作力度。在企业，一方面要坚持不懈地抓好在国有企业、集体企业发展党员工作，另一方面，要抓好在非公有制企业发展党员工作，通过继续选派党建工作指导员等方法，加强培养入党积极分子的工作，注重在企业经营者和技术骨干中发展党员。在农村重点做好在回乡毕业生、复员退伍军人、致富能手、行业协会会员中发展党员的工作。街道党工委要注重在社区中发展党员工作，重点解决社区党员年龄老化、党的力量较为薄弱的问题。对三年以上未发展党员的党支部，上级党组织要予以高度重视，建立相应档案，制定切实可行的措施，通过开展“一帮一”、“一荐一”活动，加大积极分子的培养力度，逐步消灭三年以上未发展党员的支部数量。
　　
　　三是做好在知识分子中发展党员工作。特别要关注教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才。对那些思想政治素质好、贡献突出、影响较大的入党申请人，要制定专门的培养教育计划，选派得力的培养联系人，重点做好培养、发展工作。
　　
　　另外要继续做好在妇女、少数民族干部中发展党员工作。
　　
　　在实际工作中，要正确处理好四个关系：一要处理好发展党员数量和质量的关系。数量和质量是辩证统一的。党员队伍要保持一定的数量，但必须以保证质量为前提，党的力量不在于党员数量，而在于党员的质量。现在少数地方和单位片面追求数量，对基层下指标，这种做法不可取。宏观计划数要符合实际，不能使基层“拔苗助长”，影响质量。二要处理好需要和可能的关系。党的事业需要经常不断地补充新鲜血液，但必须以坚持标准、保证质量为前提，以入党积极分子的成熟度为基础。三要处理好重点与一般的关系。基层党组织要根据形势和任务、党员构成和分布情况，在有重点地发展党员的同时，要兼顾一般，不能出现顾此失彼的现象，坚决防止突击发展和降低标准发展。四要处理好培养与发展的关系。把党员发展的着力点放在入党积极分子的培养教育上，建立一支数量充足，质量保证的入党积极分子队伍。
　　
　　五认真总结试点工作经验，积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员的工作
　　
　　按照中组部关于在新的社会阶层中发展党员扩大试点工作的要求根据省委组织部安排从××年月开始我市开展了在新的社会阶层中发展党员试点工作。经过一年多的试点实践，摸清了试点单位其他社会阶层的基本情况，掌握了试点工作对象的思想政治状况发展了一批质量较高的新党员，壮大了入党积极分子队伍为做好在其他社会阶层中发展党员工作探索了路子，积累了经验。全国发展党员工作会议把在其他社会阶层中发展党员纳入了经常性工作进行部署。吸收私营企业主入党政策性很强，要在实践中把握好以下几点：一要把握政策界限。在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现，同时，还应注意把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税；关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。在接收预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。对那些所在企业规模较大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象，经支部大会讨论后，可以由县级或县级以上党委审批。二要加强教育管理。私营企业主入党后，着重对他们进行党性观念、社会责任意识等方面的教育，进一步解决思想入党问题，使他们自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋模范作用。三要积极稳妥。吸收私营企业主入党，目前我们实践经验有限，取得的成果也有限，特别是转入经常性工作后，还会遇到许多新情况新问题，各级党组织要按照中央的部署和要求，积极稳妥，扎实推进。
　　
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《在全市发展党员和党员教育管理工作会议上的讲话》