校长治校的实践与探索

《中国共产党中央关于体制改革的决定》提出中小学校实行校长负责制。中国共产党广东省委、省政府《关于普通教育体制改革的决定》也明确指出：“积极推行校长负责制。”并规定“在国家的教育方针、政策、法规和教育计划范围内，校长有权决定学校的全面工作。”校长负责制的确立是学校管理体制的重大变革，它赋予了校长对学校的管理模式、办学特色、资源利用等一系列重大问题的最大限度的职权。实质上，就是提出了校长治校的领导体制。实践证明，校长治校对于建立一个新的学校管理体制，坚持社会主义办学方向，创办特色学校，起着积极的推动作用。

一、校长治校要建立一个高效的决策和执行机制

校长治校主要是通过学校管理来实现的。在学校管理过程中既体现校长的办学思想、管理水平和决策判断能力，同时也体现校长治校的实绩。校长治校主要包括三个方面：即办学目标与管理、质量目标与管理和教职工队伍建设与管理。通过上述的管理使学校工作和谐、协调，有序、高效。校长治校能很好地满足这一要求。

过去的学校领导体制，不论是支部领导下的校长负责制还是校长分工负责制都存在有权无责，有责无权，责权不分，互相扯皮的种种弊端，严重影响到领导决策、实施和办学的效益。现代管理原则之一是强调职、责、权、利的明确和统一。现行的校长负责制不同于过去的任何一种领导体制，它是改革开放的产物。领导体制是属于上层建筑的范畴，它直接为政治和经济发展服务。现行的校长负责制，职责明确，使校长能以高度的责任感和使命感推行治校方略，完全克服了过去互相推诿，议而不决，互相扯皮，贯彻不力的现象。行为科学权力论认为：领导者具有两种权力，一种是通常说的职权；另一种是个人权力，即个人的威望或权威。校长负责制为校长提供了职务权力，能对他人产生外推力的影响作用。“两聘、两制、一包一奖”的六项改革措施，为校长治校提供了可靠的权力保证。我校的十年实践表明：实行校长负责制，支部保证监督，教代会参与民主管理，极大地提高了办学效益，使这一教育改革所产生的新的领导体制充满生机和活力。

我们体会到校长在治校过程中，必须注意重大问题决策群体化，即决策要发挥书记、副校长等一班人的群体智慧，集体研究，一次到位，形成“人人心中有目标，千斤重担大家挑”的局面，尽可能减少决策上的失误；而在指挥实施过程中则由校长统一指挥，分工负责，各司其职，互相监督，以确保效率。

二、校长治校要从实际出发，形成教育合力

以育人为本，以教学为中心，这是学校工作的客观规律。遵循规律，抓教育质量，是校长职能所决定的，也是国家和社会对学校的必然要求。《中国教育改革和发展纲要》中提出的“两全”方针和“转轨”的战略决策，就是根据人才培养规律和改革开放后国家与社会需求提出来的。要实现“转轨”这一办学方向的根本转变，校长就要以现代素质教育理论为指导，从本校实际出发，制定科学而又可行的办学目标、质量目标和管理目标体系，并且要不断综合平衡，调动领导班子和全体教师、职工的力量，形成教育合力，为实现学校预期的目标而努力，这是校长治校方略的基点。如果校长治校只知道上级的指示和有关教育法规，缺少对自己学校的研究，没有从实际中形成自己的办学思想，这样的校长就不能算是一个好校长。

执信中学是孙中山先生于1921年为纪念近代民主革命家朱执信先生而亲手创办的学校。七十多年，为国家培养了大批人才，特别是1978年被定为省，市重点中学以来，上下努力，已办成一所设施完善，教学质量稳定的重点中学。去年，在首批省一级学校评估中，评估团作出了“执信中学是一所具有悠久校史，校园美丽，办学条件优越，管理好，质量高，享有高声誉的好学校。执信的校风正，思想工作细，育人方法活，上级政府承认，社会与家长赞扬”的评价。如何在原有的基础上，做到继承发展，开拓进取，就大有文章可做。我任校长以来的几年实践，总结概括有如下几个方面：

1、提出“执信人”的概念。执信中学建校七十多年来所以取得显著的办学成绩，其根本原因是有一支师德高尚，敬业并有奉献精神的领导班子和教职工队伍。要开创新局面，关键是把这支队伍推向新台阶，形成执信的精神支柱和执信的教育合力。基