在全市选派工作大会的讲话
部长对第二批选派干部第一年度工作进行了总结，
副部长对选派村“农组建设月”活动进行了具体安排，我完全赞同。下面，我就进一步加强“突破年”选派工作，讲三点意见。
一、充分认识加强选派工作的重要意义，进一步增强做好“突破年”选派工作的责任感和自觉性 选派干部到村任职是省委的一项具有远见的战略决策，是支农惠农的重大举措。全面建设小康社会的重点在农村，难点在农民。选派村都是贫困后进村，是全面建设小康社会的难中之难。这些村不仅经济和社会发展落后，更为重要的是，党组织缺少“领头雁”，班子整体功能不强，带领群众发展的能力较弱，在群众中缺乏凝聚力和向心力，从而严重影响了党的富民政策的落实。选派优秀年轻干部到村任职，为这些村的发展提供组织保证和资金支持，抓住了农村经济和社会发展的重点和难点问题，对全面建设小康社会具有重要意义。选派工作开展以来的实践表明，这确实是一件顺民意、得民心，一举多得的好事情。各级党委和广大选派干部要进一步增强做好选派工作的责任感和紧迫感，思想上更加坚定，行动上更加自觉，工作上更加努力，务必把选派工作抓紧抓实抓出成效。 2004年是第二批选派干部到村任职工作的开局之年，各级党委、政府高度重视，认真总结了第一批选派干部工作的经验，高起点、高标准组织实施第二批选派干部工作；广大第二批选派干部认真借鉴第一批选派干部的做法，不畏艰苦，奋力拼搏，全市选派工作从一开始就在高水平上进行，取得了比较明显的阶段性成效。但是，我们清醒地看到，选派工作也存在一些问题，主要是：少数单位领导认识不足、重视不够；选派工作整体进展不够平衡，有些乡镇工作相对滞后；部分选派干部要求不够严格，精力不够投入等。解决这些问题，各级各部门都必须从政治的、全局的、战略的高度，把思想和行动统一到省、市委的决策部署上来，切实采取有效措施，扎实开展选派工作“突破年”活动，力保选派工作在“六句话”目标上取得突破性进展。 今年元月初，省委书记郭金龙对选派工作作出的重要批示指出，“选派干部到村任职，是省委的一项重大决策，既加强了农村基层组织建设，又锻炼了干部，促进了机关作风改进，收到好的效果，要继续认真抓下去。”他还对做好今明两年的选派工作提出了具体要求，对选派干部提出了殷切的希望。我们要认真学习、深刻领会郭金龙同志的批示精神，不断提高对做好选派工作重大意义的认识，切实抓好选派工作，为实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力。 二、健全完善选派工作“五大体系”，推动我市选派干部到村任职工作取得突破性进展 2005年是选派工作的“关键年”、“突破年”。做好今年的选派工作，总的思路是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步健全选派干部到村任职工作“五大体系”，在“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部,促进农村全面进步”上取得突破性进展。 （一）以提高认识为重点，健全完善选派干部目标清晰、职责分明的责任体系。县区委要层层召开选派工作动员会，深入学习贯彻省委书记郭金龙对选派工作的重要批示和全省选派工作“突破年”电视电话会议精神，提高思想认识，明确目标要求，对做好关键年、突破年的选派工作进行部署。要指导选派干部根据新的要求，制定年度工作计划，细化工作指标，界定职责范围。市委组织部将在对选派干部年度考核的基础上，评选表彰一批优秀选派干部，集中宣传10名优秀选派干部的先进事迹，表彰先进，鞭策后进，更好地激发广大选派干部的事业心和进取心。 （二）以发展村级经济为重点，健全完善选派干部抓实项目、增长收入的发展体系。发展经济是选派工作的中心任务，必须紧紧围绕增加村集体经营性收入和农民纯收入来开展选派工作。要在去年选派干部实施农业项目良好势头的基础上，重点抓好农业项目效益的更大发挥。要继续抓好选派干部农业项目立项实施工作，对尚未确立项目的选派村，派驻农业专家指导组，进行重点帮扶。要充分发挥好4万元专项资金的“酵母”作用，确保产生实实在在的经济效益。在选派村，要坚持以工业的理念抓农业，按照工业反哺农业、城市支持农村的总要求，指导选派干部在开发资源、盘活资产、招商引资、兴办实体、股份合作、租赁承包等方面做文章、下功夫，激活村级经济的发展。要坚持以市场的观念抓农业，大力推进农村经济结构调整，积极组建农民合作经济组织，着力提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力。要督促各地和广大选派干部用好省发改委、省交通厅、省水利厅支持选派村通村公路和水利基础设施建设的资金
，改善农村的基础设施条件。今年中央1号文件、省委3号文件、市委2号文件制定了一系列支农惠农的措施，广大选派干部要认真学习、深刻领会，利用和落实这些政策措施，有力地促进村级经济和社会的发展。 （三）以加强组织为重点，健全完善选派干部按章理事、规范运作的组织体系。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。目前村级换届选举工作已近尾声，要利用和巩固换届选举的成果，抓好村“两委”班子建设，特别是选好配强村党组织书记。要按照发展能力强、奉献精神强和公道正派理念强的“三强”要求，加快村党组织继任书记人选的物色和培养工作，力争今年所有选派村都培养出优秀的继任书记人选。要认真执行《安徽省村“两委”工作规则（试行）》，实现村级工作的规范化、制度化。要认真组织开展选派村“农组建设月”主题活动，进一步加大农组知识的培训力度，加快继任书记的培养，促进村级工作的规范化、制度化。要积极推进组织制度创新，在村级党组织设置调整、外出务工党员中建立党组织、流动党员管理全覆盖、“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责等方面作出表率和示范。要推进农村基层民主政治建设，在村级大力开展“四民主、两公开”工作，即深化和规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，坚持和完善村务公开、党务公开。选派干部要带头发扬民主、带头推进公开，做“四民主、两公开”的表率，把选派村建设成为“四民主、两公开”的示范村。要加强村级集体经济组织、共青团、妇女、民兵、计划生育、治安、调解等配套组织建设，支持他们按照各自章程和职责开展工作。 （四）以构建农村和谐社会为重点，健全完善选派干部为民谋利、排忧解难的办事体系。要继续在选派干部中组织开展“为民办实事”活动，组织选派干部结合各村的实际，确定并承诺为民办实事的项目内容和项目数量，动员各方力量认真组织实施，切实解决农民群众生产生活中的实际困难。要鼓励选派干部通过多种途径争取基础设施建设资金，加快基础设施建设的进度，确保建设质量，建立健全养护机制。要完成6个无村部选派村的村部建设任务。要加强精神文明建设，开展形式多样的社会公德、家庭美德和法制教育活动，对农民进行经常性的实用技术和科普知识培训，实施好“阳光工程”，开展科技入户活动，不断提高农民的科技文化素质。要加强计划生育和社会治安综合治理工作，积极推进平安村建设，认真开展社会矛盾排查调处工作，切实解决群众多次上访、久拖不决的问题。要加强思想政治工作，有针对性地做好释疑解惑工作，确保选派村的稳定。广大选派干部要从提高党的执政能力高度来理解构建农村和谐社会的重要性，切实把这项工作抓出成效。 （五）以锻炼干部为重点，健全完善选派干部加强管理、严格要求的监管体系。要加强对县区委、乡镇党委书记和选派单位履行选派工作职责情况的监督，将县区委、乡镇党委书记履行职责情况纳入“三级联创”活动进行考核，坚持选派单位履行职责情况半年报制度和领导干部联系选派村制度。要认真执行选派工作的各项政策规定和“十项管理制度”，重点是落实选派干部安全工作责任制，切实做到“六要六不要”，确保选派干部的安全。要加强对选派干部队伍的管理，突出抓好选派干部吃住在村、主持工作、工作出勤率、请销假等问题;要以县区为单位举办选派干部年度培训班；适时召开选派工作经验交流会，相互学习、相互借鉴、相互促进。要认真落实全省选派办主任会议精神，加强各级选派办力量配备，确保有人办事。要指导第一批选派干部搞好四次集中回访原任职村工作，加强对回访工作的督查和考核工作，不断巩固选派工作成果，适当时候对选派工作成果巩固情况进行一次集中检查。 为了进一步落实选派工作“五大体系”，掀起选派工作“突破年”的新高潮，市选派工作领导小组决定，从5月中旬开始，集中1个月时间，开展选派村“农组建设月”活动。这次活动月共安排八项系列活动，主要有：举办选派干部农组建设专题培训班；组织选派干部外出学习农组创新工作；召开全市农组和“双培双带”经验交流会；召开农村无职党员“建岗争先”座谈会；开展“党员干部进村入户”活动；建立健全选派村“两委”工作规章；建立选派村流动党员管理网页；落实选派村党务公开制度等。广大选派干部要利用这个契机，全面学习农组建设基本知识，健全完善村级各项规章，探索开展农组创新工作，把选派村农村基层组织建设提高到新水平，进一步推动村级各项工作经常化、制度化、规范化。
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