在市委常委（扩大）会议上的讲话

　

同志们： 市委决定召开这次常委（扩大）会议，目的是为了正确地分析和认识当前我们面临的形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，落实相关措施，同时，对当前几项重要工作进行研究和部署。刚才，

同志就预防非典型肺炎工作代表市委、市政府进行了专题部署和安排，

同志就铜百商场改革重组情况进行了通报。下面，我再强调几点意见。 一、要进一步认清形势，切实增强加快发展的使命意识和责任意识 今年以来，全市上下以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照市委七届四次全委（扩大）会议的总体部署，坚定不移地把加快发展作为第一要务，突出重点，狠抓落实，使国民经济继续保持了良好的运行态势。 据统计，一季度全市共实现国内生产总值20.45亿元，同比增长10.6％。全市规模以上工业完成产值29.3亿元，增长21.59%；固定资产投资完成6.63亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额7.19亿元，增长10.5%；财政收入完成1.99亿元，同比增长4.7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别为1805元、908元，分别增长2.1%和7.7%。与此同时，顺利地完成了市人大、政府、政协的领导班子和法院、检察院“两长”的换届选举工作，调整和任命了政府组成部门和有关方面负责人，使党的领导、依法办事和人民当家作主紧密结合的社会主义政治文明建设得到进一步加强。全市精神文明建设和社会各项事业持续健康发展，社会大局保持基本稳定。总之，今年一季度，全市各项工作总体运行态势是好的，为全年目标任务的完成奠定了较好的基础。 但是，我们必须清醒地看到，当前形势发展很快，区域经济竞争十分激烈，我们的工作面临着来自方方面面的挑战和压力。今年一季度，我国经济运行出现了97年以来少有的好景象，扩大内需蓄积的能量正加速释放。一季度全国经济增长不但延续了去年以来上升势头，而且有明显加速的迹象，呈现出多年未见的新动向：电力紧张、煤价上涨、投资飙升、消费趋旺、出口猛增。在财政政策对经济拉动作用逐渐减弱的同时，来自经济自身内在的动力和活力明显恢复和加强，投资、消费和出口这“三驾马车”开始成为拉动经济增长的强劲动力。在前两个月的投资中，国家预算内资金增长30.3%，而自筹资金增长高达60%。有关统计也显示，今年以来经济运行基本达到速度和结构、质量、效益的统一。仅头两个月，工业经济效益盈亏相抵后实现利润同比增长1.2倍，全国财政收入的增长超过了40%。就我市来看，经济发展与宏观形势虽然基本保持一致，但一些重要经济指标增长速度低于全省乃至全国平均水平，更落后于芜湖、马鞍山等市。一是工业增速相对较慢。一季度，我省工业增加值增速比全国平均增速低2.7个百分点，我市比全省水平低4.9个百分点，比芜湖市低23.5个百分点，比马鞍山市低0.6个百分点。二是工业经济效益仍然偏低。预计一季度，工业经济效益虽然有明显提高，但受资源性产业限制，工业经济效益综合指数仍比全国低25个百分点，比全省水平低近17个百分点。三是财政收入增幅低缓。一季度，财政收入增幅比全省低35.2个百分点，比芜湖低43.2个百分点，比马鞍山市低44个百分点。四是招商引资总量较小。一季度，芜湖实际到位省外资金6.5亿元，马鞍山实际到位3.3亿元，我市资金到位总量仍处于全省后位。尤其令人担忧的是，在全国全省固定资产投资高速增长的背景下，我市固定资产投资前两个月却出现大幅下滑，整个一季度增长也不快，其中基本建设呈大幅下降之势（-78.1%）。

面对全国经济高速增长的宏观环境，面对周边地区快速发展的强劲势头，我们没有丝毫理由沾沾自喜，盲目乐观，必须进一步增强加快发展的责任意识、使命意识和忧患意识，必须保持冷静的头脑，认清形势，把握大局，迅速采取切实有效的措施，狠抓各项工作的落实，振奋精神，真抓实干，以强烈的事业心和责任感，认真地分析和思考我们工作中的差距，不断增强抓经济工作的主动性、创造性、实效性，努力开创铜陵改革开放和现代化建设的新局面（这是对一季度以来的形势作一个简要分析）。 二、切实强化第一要务意识，突出重点，抓主抓重，奋发有为地抓好当前的几项重点工作 对今年的工作，市委七届四次全会和市人大十三届一次会议已作出了全面部署，就做好当前的工作来说，必须审时度势，突出重点，抓主抓重，才能牢牢把握全局工作的主动权。结合铜陵当前实际，就经济工作而言，重点是要着力抓好四个方面的工作。 第一、招商引资工作要全力以赴。招商引资工作的重要意义已不用多说，在具体工作中要突出四个环节。一是责任要再明确。年初以来，市委、市政府已经制定了招商引资的目标和任务，并以正式文件的形式下发各级、各部门贯彻执行，从总体上讲，目前发展态势很好，出现了“三多三少”的喜人现象：讨论关注招商的人增多，认为招商引资“事不关己”者减少；主动招商的增多，

      

被动招商的减少；积极完成任务的单位增多，对招商引资无所谓的单位减少，初步形成了“人人关心招商，个个重视引资”的浓厚氛围。特别是党群机关和原来没有招商任务的政府机关都行动起来了，而且有的已显见成效。我相信，只要我们按照既定的部署，真抓实干，全力以赴，我市招商引资必将有一个大的突破。下一步要坚持既定的思路，贯彻既定的政策，集全市之智，聚全民之力，全力以赴的推进招商引资工作，确保完成和超额完成全年省政府下达我市的7亿元内资、5000万美元外资的目标任务，并坚决兑现招商引资的奖惩办法。二是要加强专业队伍建设。建立健全完善的招商引资工作网络，强化专业队伍建设，有利于捕捉信息，明确责任，发挥优势，提高工作成效。前不久市委组织部拟就了建立招商引资专业队伍的具体办法，这种做法不失为党务部门主动参与经济建设主战场的有益探索，各级、各部门要本着先干不争论、边干边完善的精神，努力把这项工作做实做好做到位。要本着促进工作、发现人才、培养干部的原则，舍得把精兵强将特别是有招商门路、有招商线索、综合素质较高，具有钉子精神的人推荐到招商引资第一线，切实组建一支高质量、高水平的招商引资队伍，进一步调动和激发各方面、各阶层的主动性和创造性，努力形成招商引资工作的良好氛围。三是领导要加强。各级各部门要坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，坚持“三个有利于”标准，不争论、不刮风、不评论，集中精力，全心全意抓好招商引资。要充分尊重群众的首创精神，调动和发挥广大干部群众招商引资的积极性、主动性、创造性。要强化招商项目联系协调工作，市五大班子要按照分工，高度重视做好指导、引导及运作过程中相关问题的协调工作，高度重视发挥好企业、项目单位的主体作用，为他们开展工作创造良好的外部条件和环境。要特别重视大企业、上市公司、外资企业、开发区及园区招商引资工作。各级党政“一把手”作为招商引资工作的第一责任人，对招商引资发展思路和对策要亲自进行调查研究，对重大项目要亲自过问，重大问题要亲自督办，及时研究解决招商工作中存在的困难和问题。四是环境要再优化。良好的环境是招商引资的重要保证，各级各部门要解放思想、实事求是，从铜陵的发展大局出发，充分尊重和照顾外商的生活习惯，为他们的工作、生活提供一个安全、舒适的环境。要加紧规划建设外国人集中居住区，便于外国人生活、娱乐、学习和管理，促进以外引外、以商引商，尽最大可能地营造市内外资本集聚的“洼地”效应。 第二、推进企业改制工作要坚定不移抓好。市委七届四次全会提出，中小工业企业改制工作要在今年上半年基本完成，应当说，这个任务相当艰巨，没有一定的工作力度和强劲的工作措施，是难以完成的。在这个问题上，一是态度要坚决。中小企业改制退位工作，不是要不要的问题，而是要坚决彻底、干净利索、迅速推进的重大问题，如果不能按照市场经济的要求，解决好企业的机制问题，就不可能发挥好企业的竞争主体作用和法人实体作用。各级、各部门特别是县、区及粮食、城建、商贸、供销、物资等系统，要立即行动起来，进一步深入学习市委、市政府的有关文件精神，统一思想，提高认识，主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓，要按照任务分解及进度要求，集中时间研究企业改革工作，思考和谋划进一步指导帮助企业搞好改革的具体措施。各有关协助配合任务的综合部门主要领导也要思考和谋划如何配合企业搞好改革，一定要确定方案，排出时间表，有计划、有步骤地扎实推进所属企业改革工作，决不能应付了事，拖拉扯皮。二是目标要明确。中小工业企业的改革工作上半年要基本完成，商贸、城建、交通等系统企业的改革工作上半年要完成三分之一，年内要基本完成，公益性、垄断性企业改革要有突破，力争2-3家实行改革，有色、铜化等大企业、大集团和上市公司要在劳动关系调整、引入战略投资者、搞活资本运作等方面有较大进展，集团公司50%以上的子公司要完成改制退位工作。中小企业改革要重点围绕产权置换和职工身份置换来展开，实现公有资本从中小企业中退出，以民营化为目标，中小企业能够民营化的，要做到国有、集体不参股，暂不能全部民营化的，要确保国有不控股，除少数公益性、垄断性企业外，不允许采取国有独资形式。不能因为时间紧而放松要求，不能为完成任务而走过场。要把企业改革与结构调整相结合，与招商引资相结合，通过建立现代企业制度，进一步提高企业市场竞争力。三是工作要细致。总的要求是，把改革的力度和职工可以承受的程度结合起来，让广大职工理解和接受企业改革的方案和要求，取得职工的支持和信任，发挥好他们的主人翁责任感，依靠群众的力量和智慧积极稳妥地推进改革，使各项改革取得良好的成效。这就要求我们要认真对待，高度重视，把思想政治工作做到家，各方面利弊考虑周全，宁可把困难估计得多一些，把措施谋划得再细一些，使改制工作不出或少出大的波动。 第三、发展民营经济要有突破性进展。对我市来说， 《在市委常委（扩大）会议上的讲话》