在全委工作会议上的讲话

方案》等一系列文件。继“千名社区党员认领公益岗位活动启动仪式”之后，在全区掀起了社区党建工作的高潮。区委举办了社区党建培训班，开展了区级党员领导干部和区直各单位党组织与社区党组织“结对共建”活动，各社区都建设了党建宣传栏。社区党员认领公益岗位活动在全区普遍展开，目前全区已有多名党员分别认领了扶贫济困岗、政策宣传岗、文明创建岗等种公益岗位。为加强督查指导、相互交流学习，区委先后两次召开社区党建现场观摩会。从完善社区党建的组织网络出发，区委于月份召开了社区党建工作协调指导委员会成立大会，辖区内有家驻区单位党组织参加成员单位，以共同的目标、共识的章程、共建的机制为基础，构建了全区社区“大党建”的新格局。在今年“七·一”表彰大会上，区委系统地提出了社区党建“六个一”的工作思路，为基层党建进一步指明了用力方向。目前，全区的社区党建工作已取得阶段性的明显成效，中央电视台新闻联播节目、新华社内参都作了专题报道，《安徽日报》、《合肥晚报》在“七·一”期间对此也作了深度报道，省委组织部已确定把我区作为党建工作联系点，并把我区列为“全国社区党建示范区”的争创对象。农村基层党建工作扎实推进，进一步深化了“五户一联”、“无职党员上岗”和“双培双带”先锋工程等党建工作的抓手和载体。乡镇、村两级组织和班子建设同步加强，今年又有个村党支部达到了“五个好”标准，至此全区个村党支部全部达到“五个好”标准。“两新”组织的党建工作从培育典型转向全面推开阶段，目前在全区“两新”组织中已组建了个党组织，基层党建工作的覆盖面不断扩大。区委始终把加强领导班子和干部队伍建设作为基层党建的核心任务来抓。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，把一批优秀年轻干部提拔到重要岗位。为加强党员领导干部执政能力建设，区委于近期举办了全区党员领导干部民主集中制培训班，进一步提高了各级干部贯彻执行民主集中制的能力和水平。
　　??（十）着力抓好区委常委会自身建设
　　??区委常委会肩负着领导全区“三个文明”建设的重大政治责任，始终注重加强自身建设，以创新、务实、民主、敬业和亲民自勉，努力发挥好领导核心作用。坚持把学习作为开展工作的第一需要。上半年，围绕树立和落实科学发展观和正确政绩观以及建设学习型城区、加强党内监督等主题，举行了次区委常委中心组理论学习会，对事关全区建设和发展的一些重要问题进一步深化了认识、形成了共识、理清了思路、明确了措施，力求使学习成效体现在具体问题的解决、具体矛盾的处理和具体工作的推进上。认真贯彻执行民主集中制，不论在区委常委会议上，还是在日常工作中，都坚持广开言路，虚心听取各方面的意见，努力做到正确的集中、科学的决策。注重调动和保护基层的积极性和创造性，鼓励创新，支持干事，千方百计帮助基层解决实际困难。始终抓住发展这个主题，解放思想，抢抓机遇，不惧风险，敢担责任，成事不揽功，有错不诿过，以身作则，大力弘扬求真务实的作风。深入学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守廉洁自律各项规定，切实落实党风廉政建设责任制。同时，进一步加强全区党风廉政建设教育，开展了以王怀忠等案件为典型的反腐倡廉警示教育，举办了期反腐倡廉专题讲座，实行了领导干部廉政谈话制度。扎实开展了乡镇财务清理规范工作，加大了政风评议力度，进一步弘扬了正气，优化了发展环境。
　　??区委常委会从总揽全局、协调各方的要求出发，注重把方方面面的力量凝聚到全区的事业发展上来。不断加强和改进对区人大及其常委会的领导，支持其依法履行职能，为其开展调研视察和评议活动等创造条件。大力支持区政府依法行政，切实抓好各项工作的落实，不断提高公共管理和服务水平。坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，畅通政协委员和各界人士参政议政的渠道。认真做好老干部和关心下一代工作。高度重视民族、宗教和非公有制经济人士等领域的统战工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众、服务大局的积极作用。坚持党管武装的方针，国防教育、国防动员、民兵预备役和双拥工作得到进一步加强。
　　??同志们，以上报告的是区委常委会今年上半年的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界、方方面面大力支持的结果，也是全区上下团结拼搏、共同努力的结果。成绩来之不易，我们一定要倍加珍惜，进一步发扬光大。同时，我们也要清醒地看到，今年以来，我们的发展也遇到了一些新情况、新问题。从宏观环境看，随着国家调控力度的加大，用地、资金紧张的矛盾比较突出，部分原材料价格上扬，造成生产和建设成本上升，给我们加快发展带来一定的影响。从自身工作看，少数单位和干部招商引资的紧迫感不强，力度不大，措施不力；包河工业区引进的支撑性大项目还不多，签约的项目开工投产率还不高；基础设施“四大工程”建设进展不平衡，旧城旧村和小街巷改造相对滞后；争创首批全国文明城市工作，特别是文明创建中一些重难点问题的解决还需要进一步加大力度；社区党建工作的整体水平有待进一步提升；维护稳定的任务仍然十分艰巨；尤其是少数干部精神状态不佳，工作劲头不足，进取精神不强；无论是各级领导班子，还是广大党员干部，领导水平和执政能力都需要进一步提高，等等。对于这些问题，我们应该高度重视，有针对性地采取措施抓紧解决。希望同志们对区委常委会的工作进行审议，提出意见和建议，以便我们及时改进，把下半年的各项工作做得更好。
　　
　　二、树立和落实科学发展观
　　坚定不移地实现“六个争创”的目标任务
　　
　　??科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段我国发展大局出发提出的重大战略思想，是指导我们全面建设小康社会的重要理论基础。科学发展观的第一要义是发展，本质是以人为本，根本目的是实现全面协调可持续发展。做好当前和今后一个时期的工作，我们必须深刻领会科学发展观的丰富内涵，以新的发展理念来审视和谋划我们的发展实践。
　　??树立和落实科学发展观，我们必须始终绷紧加快发展这根弦。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是富民强区的第一途径，是各级干部的第一职责，也是检验我们工作成效的第一标准。我们常讲，千道理万道理，发展是硬道理；千条线万条线，发展是主线；千问题万问题，发展才能根本解决问题；千困难万困难，不发展最困难。在我们各项工作中，发展始终是主旋律、最强音。离开了发展，特别是经济发展这个基础，就无所谓发展观，更谈不上科学的发展观。强调树立和落实科学发展观，决不是否定经济建设这个中心，决不意味着放慢发展、不要发展，而是要使我们的发展既快又好、更快更好。去年下半年以来，国家针对经济运行中出现的部分行业投资过热的问题，采取了一系列宏观调控的政策措施。加强宏观调控，充分体现了实践科学发展观的内在要求。对我们包河区来说，强调科学发展观、落实国家宏观调控政策，必须立足区情，把宏观调控与微观实际结合起来加以考虑。分析包河区的发展状况，虽然我们取得的成绩有目共睹，鼓舞人心，但是经济社会发展中依然存在着诸多矛盾和问题。从自身看，城乡二元结构比较突出，工业化、城市化的道路还很漫长；从与合肥市几个县区的比较来看，我们深感竞争的激烈、形势的逼人。仅以上半年各县区的增速为例，三县的增长速度达到，三大开发区达到，四个城区的平均增速达到，我区的增速为，从中可以看出我们所处的位置；同沿海发达地区相比，我们的差距更大，不是在同一个发展层面上。由此可见，当前包河区最主要的矛盾不是发展过快、经济过热，而是发展不足、发展不快、发展不够协调。对此，全区各级都要有清醒的认识。无论宏观环境发生什么样的变化，我们都要本着实事求是的态度，创造性地开展工作，善于从调控中把握机遇，善于在挑战中克服困难。坚持加快发展不动摇，坚持把握宏观与搞活微观紧密结合，坚持不徘徊、不争论，实践第一、做事第一，任尔东西南北风，咬定发展不放松，始终绷紧加快发展这根弦。
　　??树立和落实科学发展观，我们必须始终认准统筹发展这条路。在加快发展中，解决好统筹发展的问题，是科学发展观的根本要求，也是这次国家宏观调控的一个基本政策取向。全区各级各单位都要进一步强化统筹发展的意识，把统筹发展的理念和要求体现在指导思想上，落实到发展实践中。从我们包河区的实际情况来看，区委在奋斗目标的确立上、在发展方向的定位上、在战略任务的明确上，始终注意体现统筹发展的要求。我们在确立力争“两个率先”的奋斗目标时，提出了一个完整的指标体系，所设定的项指标不仅包含了经济发展的指标，而且包含了社会进步、可持续发展和生活质量等几大类指标；我们在提出建设“强、大、名、美”现代化滨湖新区这一发展方向时，本身就把经济强区、旅游大区、文化名区、人居美区作为一个不可分割的整体，来统筹谋划、协调推进；我们在提出实现经济结构、社会结构和居民素质“三大转型”的战略任务时，同样体现了统筹发展的内在要求。对于这些既定的目标、方向和任务，我们要坚定不移、一以贯之地加以推进，保持工作的连续性和稳定性。同时，在今后的工作实践中，我们还要进一步把握好统筹发展的要求，把统筹城乡发展、统筹经济社会发展这两篇大文章做深、做透、做好，坚持做到在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹。
　　??树立和落实科学发展观，我们必须始终落脚惠民发展这个本。以人为本是科学发展观的核心。这个“人”，是人民群众；这个“本”，是根本利益。最大限度地增加群众利益，是我们落实科学发展观和正确政绩观最为重要的结合点。在建设和发展的实践中，我们深深地体会到，只有充分考虑和照顾到群众的利益，才能为发展赢得稳定的环境。稳定工作实质是利益问题，核心是政策问题，关键是干部问题，要害是作风问题。对这些问题把握不住、解决不好，发展就会举步维艰。所以说，发展是政绩，稳定也是政绩，而惠民是最大的政绩。发展的前提是稳定，惠民的关键在发展，在于创造一个鼓励群众自主创业的良好环境。要使人民群众成为发展成果的享受者，首先要使之成为发展实践的参与者，成为创造财富的主体。全区各级都要大力发展民本经济，营造全民创业的氛围和风气，使个人财富、社会财富通过自主创业不断增多，使惠民富民的目标通过自主创业变为现实。要高度关注、关心城区下岗失业人员、农村失地农民和各类弱势群体等的生产生活，让人民群众都能分享到发展的成果。
　　??树立和落实科学发展观，我们必须始终拼足合力发展这股劲。没有精神的力量就没有发展的力量，没有精神财富的积累就不可能创造出更多的物质财富。心往一处想、劲往一处使，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，在我们包河区已经成为广大干部的为政品格和宝贵的精神财富。轻轻松松干不成大事，舒舒服服创不了大业。建设现代化滨湖新区任重而道远，需要我们始终保持昂扬向上的精神状态，面对各种困难和挑战，迎难而上，知难而进。特别是在当前宏观调控新的形势下，尤其需要我们振奋精神，鼓足干劲，更多地看到机遇，看到优势，看到希望。宏观政策是普遍的、共性的，但精神状态是特殊的、个性的，在同样的环境下，精神的强势就能带来发展的强势，精神的滑坡必然导致发展的滑坡。全区各级各单位一定要大力弘扬“负重奋进、敢于率先”的包河精神，认清形势，锐意进取，团结拼搏，勇争一流，始终保持良好的精神状态，咬定目标，坚定信心，全力实现经济社会发展的新跨越。
　　??树立和落实科学发展观，具体到今年下半年的工作，就是要坚定不移地实现“六个争创”的目标任务。关于“六个争创”的目标任务，年初的区委一届三次全委会和区人代会已经作了全面部署，现在的关键是要进一步认真抓好落实。这里，我着重就“六个争创”工作中需要把握的重点问题，强调几点意见：
　　第一，招商引资工作要抓大引外、合力攻坚
　　??招商引资已经成为区域经济竞争的焦点。包河区能否在经济社会发展中保持优势、抢占先机，关键取决于招商引资的成果。今年我们要实现“六个争创”的年度目标任务，首先要看招商引资工作能否实现“三连冠”的目标。因此，全区各级各单位都要从全局的、发展的、政治的高度，充分认识抓好招商引资工作的重大意义，要有一种不达目的不罢休、誓夺全市“三连冠”的决心和信心。当前，要进一步认清招商引资工作面临的形势。应当看到，目前，我们的招商引资工作面临着许多难得的机遇。沿海发达地区经过多年来的快速发展，产业已经达到一定程度的饱和，土地、能源、原材料等各种资源日趋紧张，这次宏观调控使得这些矛盾进一步激化，新一轮的资本外溢和产业转移已是大势所趋。在这种情况下，我区的要素资源优势和区位优势进一步凸现，这为我们主动承接发达地区资本和产业的梯度转移创造了契机。但是，我们更要清醒地看到，我区招商引资工作也面临着严峻的挑战。从全市情况来看，各个兄弟县区之间都是争先恐后、你追我赶，竞争已经到了白热化的程度。今年上半年，虽然我区招商引资工作也取得了明显的成绩，但是兄弟县区取得的成果更是令人刮目相看，我们要看到自身在招商引资工作中存在的差距和不足，进一步增强忧患意识。如果现在不加倍努力，奋力赶超，没有一种时不我待的紧迫感、如履薄冰的危机感，稍有懈怠，“三连冠”的目标就有可能落空。再从区内情况来看，各个单位招商引资工作开展得很不平衡。有的街道、乡镇和区直部门已经完成了全年的招商引资任务，但也有少数街道、乡镇还没有达到时序进度的要求，甚至还有少数区直单位招商引资至今还是个零。强调客观，每个单位都能讲出许多理由，主观不重视、不努力才是最重要的原因。在这方面，区委的态度十分明确，对任务完成好的，我们就要大张旗鼓地予以表扬奖励；对于任务完成差的，就要直言不讳地给予通报批评；对完不成任务的，年终就要追究单位主要负责人的责任。因此，全区各级各单位一定要把招商引资真正作为加快发展这个第一要务的第一要事来抓，花大力气，下真功夫，努力取得突破性进展。要大力走出去招商。走出去招商，不仅是态度问题，更是方法问题。只有真正走出去，才能够把握商机、盯紧项目，提高招商引资工作的成功率。今年下半年，区里要重点组织好赴韩国和山东的招商。要把引进韩资作为引进外资的“重头戏”，进一步密切与韩国企业界的联系，扩大包河区的影响力，增强对韩国产业和资本的集聚力。各街道、乡镇和包河工业区以及区直有关部门都要多方搜集信息，抓紧摸排一批招商线索，抽调精干力量组成小分队，开展好赴长三角、珠三角等地的招商工作，力争引进一批大项目和外资项目。各单位对一些有意向、有眉目的项目，要加强

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