在市领导秘书和身边工作人员学习会上的讲话

        同志们：
市委历来重视秘书工作，基本上每年都要召开一次领导秘书和身边工作人员学习会，主要目的就在于不断加强这支队伍的教育和管理，进一步提高大家的素质，以更好地适应形势发展的需要。今天的学习会，重点是学习领导秘书和身边工作人员管理监督的规定和行为规范。实践证明，加强秘书和领导身边工作人员的学习，对于加强管理和监督是很有必要的，效果也是明显的。通过学习，提高了大家的政治思想素质和业务能力。从总体上看，我市这支队伍是不错的，是可以信赖的。大家具有强烈的事业心、责任感和组织纪律性，工作认真负责，勤勤恳恳，敬业尽职，廉洁自律，为市领导工作的顺利开展和领导机关的正常运转做出了积极的贡献。XX书记对此也是充分认可的。他今天由于有其他重要活动，不能到会，但他一直很关心秘书队伍建设和管理，特地委托我对大家的辛苦努力表示感谢。同时，要求大家要珍惜学习机会，要学有所见，学有所思，学有所获。刚才，XX、XX同志已经对大家提出了工作上的具体要求，希望大家结合实际，在各自的岗位上把工作做得更好。下面，我围绕如何加强领导秘书和身边工作人员的教育管理监督，重点讲四个方面的问题。一、充分认识加强秘书人员教育管理的重要性
这几年，由于受到各种社会不良风气的影响和侵蚀，加之自我放松世界观、人生观、价值观的改造和党性修养，领导秘书和身边工作人员中也出现了一些问题，有的甚至走上了违法犯罪的道路，造成了极坏的影响，也引起人们对秘书人员管理和监督问题的关注与思考。早在1997年，鉴于陈希同、王宝森案的教训，中央纪委八次全会专门作出规定，要求加强对秘书人员的领导和管理，切实防止秘书以自己特殊的工作条件或借领导机关、领导同志名义，乱拉关系，营私舞弊，谋取私利。以后几乎每年的中纪委全会都要强调对领导身边工作人员的教育和管理。领导身边工作人员岗位特殊、任务特殊，在业务工作和廉政建设中也有着特殊的影响和作用，对此，同志们要有清醒的认识。
（一）秘书的形象直接影响到领导机关和领导同志的形象和威信。秘书往往被人们看作是领导的“影子”，代表领导机关形象，一举一动，一言一行，受到机关和基层干部群众的关注和评价。秘书素质的高低、形象的好坏、作风的优劣，不仅仅是个人问题，还关系领导同志本人的形象，直接影响领导同志工作的成效。如果同志们处处严于律己、发挥模范带头作风，对于树立领导机关和领导干部良好的形象和威信，有很大的促进作用；如果不注意细节，产生的负面影响也很大。
（二）秘书是领导廉洁自律的一道重要“防线”。不少人想“勾兑”领导，首先想的是如何“勾兑”领导身边工作人员，同志们受到的诱惑和考验也可能比一般工作人员多，如果同志们站好了这个岗，守住了这道防线，就会减少这些人对领导干部的干扰，让领导把更多的精力放在工作上；如果同志们守不住这道防线，不仅会使领导忙于应酬，分散抓工作的精力，甚至可能造成很严重的后果。
（三）秘书是为领导决策收集和提供情况、建议的重要渠道。同志们承担着承上启下、沟通左右的责任。虽不直接参与决策，但却为领导决策收集和提供情况、建议，常常协助领导处理一些问题。收集哪些信息、向领导提供哪些信息，报告哪些情况、不报告哪些情况，什么时候给领导干部汇报、以哪种方式给领导汇报，在领导决策过程中都会产生一定影响。因此，秘书必须正确对待自己的特殊身份，在各项工作中发挥积极作用。
二、近年来领导秘书违纪违法案件的主要表现
通过对陈希同、王宝森案件，李真案件以及其它一些中高级干部违纪违法案件的剖析，领导秘书和身边工作人员违纪违法问题主要表现在以下几个方面。
（一）利用领导的权威和自己的特殊工作条件越权行事。秘书是“人微言重、官小权大”的特殊公职人员。少数不能自律的秘书正是利用这种特殊的身份越权行事，大力捞取好处，一步一步走向腐败的。例如，王宝森的秘书阎振利，在任市财政局副处长期间，为给其妻开办的公司招揽业务，事先不经过处长、局长同意，擅自决定拨款150万元给各区县财政局配计算机，当时局里不同意办，后来阎作了秘书，三番五次打电话催促，市财政局只好办理。又如，河北省原省委书记程维高的秘书李真，在得知省有关领导拟让石家庄市主抓经济工作、资历较深的副市长张二辰担任市长一职后，觉得这个人“土冒”，看不起张二辰，就利用自己的特殊身份和条件，极力阻挠。后来张二辰主动给李真送钱物，李又要求有关方面安排张二辰当上了市长。
（二）利用自己所处的特殊地位和身份向下属机关、企事业单位借东西，报销费用，大肆收受礼金和各种贵重物品。陈希同的秘书陈健、王宝森的秘书阎振利、原北京市人大副主任铁英的秘书何世平、原北京市副市长黄超的秘书段爱华，每人都占用下属机关、企事业单位的轿车2至3辆。李真在担任秘书期间，多次使用他人提供的信用卡搞个人消费，收受各类金银玉器等贵重物品价值11

        5.1万元。
（三）利用自己与领导的特殊关系为亲友谋取非法利益。陈希同的秘书陈健，向下属单位要了7套住房，分别送给岳父、岳母及妻妹居住。李真为帮前任秘书吴庆五经商，打着领导招牌，又是申请贷款、又是争取国债资金，还为吴庆五侵吞国有资产大开方便之门，使数以千万的国有资产流入个人私囊。
（四）利用自己的特殊地位和身份受贿、贪污、挪用公款。李真担任秘书期间，共收受贿赂680余万元，合伙贪污公款2000万元，与他人非法侵吞爱尔兰尼瓦利斯国有股权46.5万爱尔兰磅，秦皇岛市中兴电子有限公司国有股权112.5万美元。陈希同的秘书陈健、王宝森的秘书阎振利在担任秘书期间，也都利用工作之便收受贿赂数十万元，阎振利还挪用公款64万元用于个人经商活动。
（五）利用自己的特殊地位和身份以势压人。李真在担任秘书时，作风霸道，飞扬跋扈，动不动就“摆谱”训人，俨然是“二书记”。他对一位严格要求他的秘书长心怀不满，曾对这位秘书长说，“你当秘书长，还不是我一句话”。他把自己放在一个“至高无上”的位置，常常摆出一种“俯就”的姿态与市县甚至厅局级领导干部谈话。
出现上述问题的原因是多方面的，一是这些秘书人员放松了世界观的改造，滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想作风，把握不住自己，耐不住寂寞，挡不住诱惑。二是组织上对秘书的教育、管理、监督、考察工作没有抓紧。不敢管，怕管严了得罪秘书，对自己和单位的工作不利；不愿管，因为秘书岗位涉密较多，不好过多过问；不便管，秘书工作流动性大，对其行踪和行为组织不容易掌握。三是领导对秘书的要求不严。有的领导对秘书是只使用、不教育，或者是有教育、无监督。只用不教、不管，有的甚至是失教、失察。希望各位从上述案例中汲取深刻教训，引以为戒，警钟长鸣。
三、加强政治思想修养，努力提高综合素质
最近几年，市纪委查处的副处级以上领导干部违纪违法案件，每年都在80件以上，其中不乏曾经担任过领导同志秘书的干部。剖析其原因，很重要的一点，就是这些干部在改革开放和社会主义市场经济条件下，放松世界观改造和党性修养，理想信念淡漠，人生观、价值观发生偏移。因此，大家必须把加强自身政治思想修养，作为一项紧迫而重要的任务抓紧抓好。
（一）政治坚定，立场鲜明。坚定的政治立场是选配领导秘书和身边工作人员考虑的首要因素。秘书是党政机关重要的工作人员，接触的机密多，和各种人员的交往多，接受领导交办的重要工作多。秘书人员政治觉悟的高低、立场坚定与否，直接影响到党的路线、方针、政策的贯彻执行，影响到领导的形象，影响到党和政府在广大人民群众中的威信，甚至影响到党和人民的事业。如果政治不过硬，就会浑浑噩噩，分不清哪些好、哪些不好，哪些应该倡导、哪些应该抵制；就把握不住是非界限，经不起风浪冲击，在复杂斗争中左右摇摆，迷失方向。同志们在领导身边工作，就要学会站在领导的角度思考问题，在大是大非面前保持清醒头脑，任何情况下都不得有同党中央和省、市委相悖的言行，不得有损害国家、集体和人民利益的言行，不得发表有悖领导意图、损害群众威信、影响领导团结的言论。
（二）加强学习，提高能力。勤于学习、善于学习是个人不断进步的必备条件。大家要把更多的心思和精力花在学习上，努力提高自身的综合能力。一是要加强对科学理论的学习。要不断加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习，加强“三个代表”重要思想的学习，坚持不懈地用科学的理论武装头脑，增强政治鉴别力和政治敏锐性，始终保持政治上的清醒和坚定。二是要努力学习经济、法律、科技、历史等多方面知识，做到兼收并畜，不断充实自己，为高质量地做好服务工作，为今后的顺利成长打下坚实的基础。三是要向所服务的领导学习。大家所服务的领导同志，一般都有丰富的政治经验、工作经验和领导艺术，有着比较深厚的理论素养和多方面的知识积累。大家要利用这个得天独厚的优势，努力向他们学习，增长知识，增长才干，不断提高工作能力和水平。四是要结合工作实际学习。要加强对领导分管工作的业务学习，增强服务工作的针对性，做到随问随答，随要随到，提高为领导服务的水平。
（三）实事求是，公道正派。实事求是，公道正派，这是我们党的干部重要政治品质之一，也是对秘书最基本的要求。秘书向领导反映情况、提供信息必须客观，要真实可靠，一就是一，二就是二，好就是好，坏就是坏，绝不能掺杂个人的感情因素，隐瞒事实真相，弄虚作假，阳奉阴违；绝不能见风使舵，添油加醋，投领导所好，看脸色行事。在办理公文和传达领导指示时，要准确无误，不掺杂个人意见，更不能擅自改变领导同志已经作出的决定。
（四）谦虚谨慎，淡漠名利。同志们天天在领导身边，如果不谦虚谨慎，很容易给人盛气凌人的印象，引起群众反感，损害领导机关和领导同志形象。一定要戒骄戒躁，踏实做事，低调做人。要时刻保持不骄不躁的作风，待人接物要和蔼谦虚、态度诚恳，联系公务要文明礼貌、尊重他人，与人交往要诚实守信、把握原则。要有正确的名利观，保持一颗淡漠名利的平常心。如果时时“争名于朝，争利于市”，总是与人比职务、比待遇、比生活，不仅活得累，活得苦，也容易将人引入歧途。领导干部的违纪违法，有不少就是从攀比开始，到犯罪结束，教训十分深刻。
（五）坚持原则，维护形象。想领导之所想、急领导之所急、帮领导之所需，谒诚为领导同志服务。首先，要注意把握为领导服务的“度”，绝不可以在一些不良嗜好上投其所好。其次，要消除一些模糊认识，为领导把好关。无论是安排领导同志日常活动，还是随领导同志外出考察，都要注重实效，为领导同志把好关，设身处地维护领导同志良好形象，不得为领导同志安排与其身份不相称、可能造成不良影响的活动。对那些别有用心的阿谀奉承、腐蚀拉拢，要提高警惕，不为所惑。
（六）谨慎交友，注意影响。现在有些人为达到个人目的，千方百计寻找“勾兑”对象，不择手段打通各路关节。由于与领导的关系特殊，同志们很容易成为别有用心的人拉拢的重点对象，在他们看来，“勾兑”秘书就是“勾兑”领导。如果不注意把持，很容易走上违纪违法的道路。各位一定要处理好领导活动中的工作关系、同志关系和朋友关系，注意把握好原则和分寸，绝不能将商品交换原则和江湖义气带入服务工作中。在日常生活中要严格要求自己，不断加强道德修养，纯洁“社交圈”、“生活圈”，做到“慎微”、“慎独”，培养严谨的生活态度、生活作风，为机关干部树立榜样。
（七）遵守纪律，接受监督。纪律是搞好工作的重要保证，是执行正确路线的保证。领导秘书要成为遵守纪律的模范。一是要严格遵守政治纪律。在思想上、行动上与党中央保持高度一致，对中央的精神和省、市委的决策部署，必须不折不扣地贯彻。二是要严格遵守工作纪律。对每项工作任务，都要严格按制度办，按领导要求办，一丝不苟地落实。三是要严格遵守保密纪律。要增强保密观念，养成良好的保密习惯，做到不该问的不问，不该听的不听，不该说的不说。不传播、不泄露领导同志的活动情况和在讨论工作过程中的各种意见。四是要自觉接受监督。积极参加所在单位的学习和集体活动，自觉接受领导、组织和群众监督，不得当特殊公民、特殊党员。
四、熟悉廉洁自律规定，争做廉洁自律模范
严格遵守党纪国法，带头执行领导干部廉洁自律的规定，这是我们党员干部必须具备的基本素质，也是党和人民对我们的起码要求。自觉用《廉政准则》来规范自己的行为，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断增强廉洁自律意识。
（一）要加强对党纪条规和法律法规的学习。遵纪守法是党员干部必备的基本品格。我们无论工作再忙，任务再重，也无论职务多高，能力多强，都要加强对党纪条规和国家法律法规的学习，自觉用党纪条规和法律法规来规范和约束自己的行为，自觉在纪律和法律允许的范围内活动。现在有的干部不太注重对党纪法规的学习，个别干部甚至对中央每年对领导干部廉洁自律提出的新规定，认为是条条框框太多，这是非常错误的。当前要认真落实“四大纪律八项要求”，在拒收钱物、抵制跑官要官、禁止赌博和不滥用权力等问题上率先垂范。
（二）以廉洁自律各项规定的要求规范行为。中央制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，省上结合实际制定了《关于加强对领导身边工作人员管理监督的暂行规定》、《领导干部身边工作人员行为规范》。每个领导身边工作人员都要熟悉这些制度规定，自觉以廉洁自律各项规定和秘书人员“八不准”规范自己的行为。在党风廉政建设方面，特别是廉洁自律方面，凡领导同志应该遵守的规定，同志们也要遵守；凡领导同志不能办的事，同志们也不能办。这一点希望大家切记。在廉洁自律方面，大家要重点熟悉以下七个方面的内容：
一是禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：(1)索取管理、服务对象的财物；(2)接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；(3)在公务活动中接受礼金和各种有价证券；(4)接受下属单位和其他企事业单位或者个人赠送的信用卡及其他支付凭证；(5)公务时间和公务场所打麻将，下基层时打麻将，与管理和服务对象打麻将输赢财物，或以婚丧嫁娶借机敛财。
二是严防商品交换原则带入党的政治生活和国家机

《在市领导秘书和身边工作人员学习会上的讲话》