书记在县秋季森林防火工作会议上的讲话

        文章标题：书记在县秋季森林防火工作会议上的讲话

同志们：
今年秋季森林防火工作，我们提出的工作目标是“力争无火警，保证不成灾”。县委、县政府决定召开这次规格高、范围广的全县秋季森林防火工作会议，就是为了有效推进森林防火各项工作，确保今年秋防万无一失。刚才，明成同志传达了地区秋防工作会议精神，开明同志就春防工作做了全面总结，对全县秋防工作进行了具体部署，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就几项具体工作，我再强调几点意见：

一、切实把秋防工作摆上重要日程

今年秋季森林防火形势依然十分严峻，这从9月15日进入秋季防火期以来，全区各地频繁发生的火灾、火情就可见一斑。截止目前，全区已有韩家园林业局、新林区、呼中区、图强林业局和加林局相继发生森林火灾。其中韩家园林业局着了6把火，仅兴华火场就调动专业队伍180人进行扑救；加林局施业区农民烧麦茬引发火灾，调动了230人专业队，并动用了飞机和森警部队。连日来，国务院和国家林业局已对我区防火形势表示了关注，省委书记钱运录、省长张左己针对大兴安岭的秋防工作专门作了批示，地委书记王忠林、行署专员宋希斌多次下达了重要指示，地区防火指挥部已经通报了发生火灾的各个单位，并明确要求各地严肃处理有关责任领导、宣传教育责任人和火灾肇事人。昨天，地区包片领导、地委政法委书记郝敬江同志也专门打来电话，详细询问了我县气象形势和秋防各项工作开展情况。目前，地区暗访组已到达**县并开展了检查工作。行署专员宋希斌也将于近日到我县视察防火工作。上述情况无疑为我县秋防工作擂响了战鼓，敲响了警钟。同时，近年来我县林内从事种植、养殖和入山搞副业人员仍居高不下，节假日到林区旅游人员也明显增多，野外违章用火管理难度仍会很大。在打击毁林犯罪、沙金禁采工作不断深入和部分林下资源被个人买断的情况下，林农矛盾问题将会十分突出，人为纵火、恶意报复等问题将增加秋防火源的不确定因素。为此，县委要求全县上下要进一步提高对当前秋防工作重要性的认识，迅速把工作重心转移到秋防工作上来，努力做到思想认识到位，宣传教育到位，火源管理到位，责任落实到位，队伍建设到位，扑救装备到位，组织领导到位，把秋防这根弦绷得紧上加紧，各项工作做得细上加细，严上加严，确保防火万无一失。

二、推进防火宣传教育工作深入开展

一要活化宣传方式。要充分利用电视、广播、标语、传单、固定标识等各种宣传媒介，构建多层次、多角度、多形式的宣传网络，并把森林防火宣传教育纳入城乡公民公约，创造性地采取群众喜闻乐见的形式，真正做到“入林入户，入耳入脑”，努力营造森林防火人人有责、人人尽责的舆论氛围。二要突出重点对象。对偏远山区要采取宣传车进村、驻点干部进农户的方式，进行“一对一”或“多对一”的防火宣传；对旅游景点、公路沿线等重点部位和节假日等敏感时段，要逐一落实有针对性的宣传措施；向进入林区秋收、采集的流动人员和中小学生逐一进行防火安全教育，确保宣传教育工作不留死角、死面。要加大重点对象专人教育、重点区域专人管理、重点措施专人落实的力度。三要注重宣传实效。要按照县委宣传部、县森防指下发的《宣传工作方案》，把对重点区域森防教育和对全社会的森防宣传结合起来，把防范林火的成功范例和森林火灾的沉痛教训结合起来，增强宣传教育工作的连续性和实效性。对过去一些典型案例，现在也可以通过多种途径反复宣传和播出，警示教育大家进一步增强防火意识。四要加强党风党纪对待防火责任的教育。地区明确提出，一旦发生人为火，首先要追究宣传教育责任人的责任，对玩火、弄火的要依法追究法律责任。要切实把森林防火宣传教育工作纳入公民素质教育总体规划，作为精神文明、公民普法教育和未成年人教育的一项重要内容，融入到县域经济、社会和文化的各个方面。

三、探索建立森林防火工作长效机制

今年我们要研究出台体现森林防火长效机制的管理办法。各乡镇、林场和防火工作有关各部门，要紧密结合本地、本单位实际，坚持以人为本、依法治火、科学治火的原则，在道路运输、装备设施、队伍建设、宣传教育、预防扑救、火源管理、指挥通讯、责任落实、资金投入、后勤保障、联防协作、撤离疏散等方面，认真总结过去成功经验和行之有效的办法，深入研究长效措施，形成一套“权责明确、奖惩分明”的防灭火管理机制，建立健全人防、物防、技防体系，使森林防火各项工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。

四、全面启动值班值宿、上岗检查、扑火准备等各项防火工作

各级领导值班值宿工作全面开始，必保按时到位。值班不是坐班，要研究防火形势，研究防火各项工作。各级防火指挥部成员要上岗上位，守岗守位。各乡镇、林场第一责任人及主管领导在防火期原则上不能离开辖区，要集中精力抓防火。有特殊情况必须外出，要向森防指挥部

        报告，并严格遵守请销假制度。继续强化处级领导包乡、“百名干部下自然村”的工作措施。全体包乡领导、包村干部在会后要立即深入包保辖区，坚持工作5—7天，实地解决一些预防环节上存在的薄弱问题，扎扎实实地把防火各项工作落到实处。各级党政机关、机关科室，包括乡镇、林场、村屯要调配人员，全面启动防火准备工作。各级扑火队伍在服装、装备、工具、技能、车辆、食品等方面做好充分准备，全部进入临战状态。各级防火指挥系统要进入临战状态，制定下发火警综合扑救预案，并积极做好指挥演练。县委将通过秋防工作来检验干部的政治责任感、事业心、大局意识、工作能力和决策水平，把防火工作中干部参与的能力水平作为正确政绩观、效能观的一个检查水准。同时，我县将把森林防火工作纳入乡镇、林场目标考核责任制中的“一票否决”指标，发生重特大森林火灾的将取消全部奖励。

五、尽快开展联合执法检查

继续按照春防期间分工安排，成立三个联合检查组，对全县及南片、北片进行综合检查和暗访暗查，督促包乡领导、包村干部到位情况及乡镇、林场防火部署情况。检查的重点要放在春防期间提出的“十有十到位”落实情况，即有标语宣传单、有防火预案、有规定人数的扑火队伍、有紧急避险预案、有各种防火公约、有联保包保措施、有义务宣管员、有重点部位巡护员、有入山作业组织监督员、有心智不健全人员监护人，以及领导到位、责任到位、资金到位、装备到位、队伍到位、制度到位、宣教到位、三清到位、管控到位、检查到位。同时，要以“十查十看”为检查督导的主要内容，即查值班带班，看值班记录；查在岗到位，看是否上山巡护；查责任制，看是否签订落实；查防火制度，看考核办法；查火源控制，看野外有无吸烟弄火；查重点部位，看是否死看死守；查防火宣传，看有声、无声、动静结合等宣传活动；查层层联防，看联防管理办法；查检查站工作，看“三不放过”登记；查防扑火预案，看是否可行。公安机关要提前介入森林防火工作，站卡检查、机动巡查，入山清查、火场督查都配备警力协同作战，一旦出现火情火警，迅速查明火因，依法依纪严肃处理责任人。

六、进一步严格火源管理措施

一要严格野外用火审批制度。要组织动员足够的力量，增加关口要道的把守兵力，加大林区内的巡护密度，坚持把住火源入山关。对于重点森林火险区、火灾多发区、重点监护人员和林区施工现场，要真正做到严看死守，确保万无一失。要进一步规范生产性用火，严格执行审批制度，严密火源管理措施，在逐村逐户落实森林火灾防范措施的基础上，更加细致地落实林区内分散生产经营、采收人员、旅游休闲人员、野外施工人员的火灾防范措施，增加固定性入山把守点，增加流动巡护员。二要认真开展“三清三查”。各乡镇、林场、各森防责任单位要抓住点烧秸杆、山产品采集和“十·一”黄金周等关键时段，反复开展清山、清林、清河套和查火源、查隐患、查薄弱环节活动，切实加强人为火源管理。三是严格控制入山活动。对偏远林区的地营子、作业点，严格执行“三定、二签、一收”的管理措施，即划定活动范围、规定作业时限、确定防火责任人，签订防火合同、防火责任状，收取防火抵押金。对入山采集人员，严格实施"入山登记、划片管理，编组入山、凭证采集，收取押金、回来消号"的管理办法。防火紧要时期，要加大对旅游点、火灾多发区等重点区域的巡查密度，在重要路口增设临时防火检查站，严防闲散人员和无防火装置、无入山证的机动车辆入山。各检查站人员有权制止无证人员入山，有权扣留携带的火种。四要加强特殊群体管理。要以村屯和家庭为单位，对少年儿童及智力不健全人员，逐一落实监管责任人，防止其弄火、玩火引发火灾。各林场、村屯要对本地的吸烟人员登记造册，签订保证书，进行严格管理。

七、抓好城镇和村屯防火工作

目前，冬季将至，取暖期即将到来，用热和用电量将明显增加。要坚持山火家火一起防，对城镇、村屯的生活用火严加管制。要对居民的住房和入户线路进行检查，防止用火不慎或线路老化引发火灾。要落实好防火隔离带开设工作，在村屯、林场和重要设施周围开设不少于200米宽的隔离带。没有开设的要立即开设；已经开设的，要进一步加强清理，坚决清除隔离带内的柈子垛、木耳段及柴草垛等可燃物，确保隔离带充分发挥防火、阻火作用，严防家火引起山火或山火进入居民区。

八、搞好战区联防工作

今年地区将出台《森林防火战区联防协作方案》，我们要主动工作，积极建立与爱辉区、嫩江县、加林局、松岭区特别是韩家园林业局、十八站林业局等周边县区局的联防机制，克服自扫门前雪的思想，保证护林联防和火情联动机制的高效运转。同时要完善充实我县自身南部战区、北部战区各乡镇、林场之间的联防协作方案，进一步提高全县森林火灾预防、扑救能力，做到团结协作，优势互补，不断推进我县森林防火工作管理水平。

九、切实搞好扑火队伍建设

要进一步加强森林防火组织机构和护林防火队伍建设，该调整的要迅速调整，该充实的要立即充实，确保森林防火工作的高效运转。要加强县防火办专业扑火队伍建设，改善队员学习、训练和生活条件，并积极配备先进的通讯和扑火装备。要加强县直快速扑火队装备配备，提高扑救火灾、看守火场的作战能力。各乡镇、林场要依托民兵预备役力量进一步建立健全一支半专业化扑火队。各村也要依靠村民自发组织成立的护林联防组织，因地制宜地建立自己的森林火灾扑救应急队伍。防火期内，各级专业和半专业扑火队伍要实行军事化管理，集中训练，有火打火，无火巡护。防火期结束后，县专业扑火队伍不解散，主要从事精神文明建设和承担抗洪抢险等急难险重任务。

十、确保防火工作责任落实落靠

要继续推行党政领导共同负责制，各地党政一把手要把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，亲自抓研究部署，亲自抓检查监督，亲自抓薄弱环节，层层签订责任状，层层分解任务，层层落实领导责任、部门责任、岗位责任和包片责任，把落实领导责任贯穿于整个秋防工作的全过程。要实行森林防火问责制，对明查暗访出来的问题不袒护、不遮掩，对有关责任领导一律从严从重处理；对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，对防火责任不落实、组织扑火不得力，造成重特大森林火灾的，要严格追究有关领导责任；对因失职、渎职引发重特大森林火灾的直接责任人，要严格追究刑事和法律责任。

十一、切实抓好国庆期间各项工作

同志们，这次会议也是一次全县副科级以上干部大会，在“十·一”即将来临之际，借此机会，我对当前安全稳定、环境卫生、文体活动、秋收、换届等项工作提几点要求。一是认真落实维护稳定工作的责任制，积极做好“平安创建”、“严打整治”、社会治安综合治理等项工作，保持良好的经济发展环境。二是积极巩固迎庆解放建政60周年各项工作成果，继续保持环境卫生，进一步提升居民素质，开展好文明创建各项工作。三是下力气做好矛盾纠纷排查调处工作，妥善解决群众实际困难，切实维护群众利益，保持社会稳定。四是高度重视安全生产工作，认真检查各项规章制度的落实情况，切实纠正违章违规现象，避免重大伤亡事故发生。五是根据节日期间群众消费的特点，加强供需协调，丰富商品种类，满足群众多样化物质需求。积极开展内容健康文明、群众喜闻乐见、形式丰富多彩的文体活动，繁荣节日文体生活，烘托节日气氛。六是积极做好农业秋收、乡镇人大、政府换届和新农村建设等项工作。

同志们，今秋森林防火工作任务艰巨，责任巨大，各地各单位对森林防火工作要保持高度重视、高度警惕、高度防范、抢前抓早，争取预防工作的主动权，坚决打胜秋季防火这一仗，实现全年无火灾的工作目标。

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        报告，并严格遵守请销假制度。继续强化处级领导包乡、“百名干部下自然村”的工作措施。全体包乡领导、包村干部在会后要立即深入包保辖区，坚持工作5—7天，实地解决一些预防环节上存在的薄弱问题，扎扎实实地把防火各项工作落到实处。各级党政机关、机关科室，包括乡镇、林场、村屯要调配人员，全面启动防火准备工作。各级扑火队伍在服装、装备、工具、技能、车辆、食品等方面做好充分准备，全部进入临战状态。各级防火指挥系统要进入临战状态，制定下发火警综合扑救预案，并积极做好指挥演练。县委将通过秋防工作来检验干部的政治责任感、事业心、大局意识、工作能力和决策水平，把防火工作中干部参与的能力水平作为正确政绩观、效能观的一个检查水准。同时，我县将把森林防火工作纳入乡镇、林场目标考核责任制中的“一票否决”指标，发生重特大森林火灾的将取消全部奖励。

五、尽快开展联合执法检查

继续按照春防期间分工安排，成立三个联合检查组，对全县及南片、北片进行综合检查和暗访暗查，督促包乡领导、包村干部到位情况及乡镇、林场防火部署情况。

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