在全区新农村建设会议上的讲话

先导。没有科学的认识，就不可能有正确的行动。要想大力实施农业产业化战略、促进农村经济快速发展，必须对农村经济工作、农业产业化有一个正确的、清醒的认识，必须对当前农村经济工作面临的宏观形势有一个客观的认识。

1、农村经济工作暨农业产业化对推动全区经济社会跨越式发展具有举足轻重的作用。关于农村经济工作暨农业产业化对推动全区经济社会跨越式发展的重要作用，我在这里不想多讲。区委徐书记在去年的全区农村经济工作会议上，已做了全面的阐述。徐书记说：我区现在还是一个农业型的区，农业人口比重大，农村经济基础薄弱，农民增收缓慢。从推进我区城市化进程的角度来看，我区发展的每一步都离不开“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能实现我区更好、更快的发展，抛开“三农”来谈我区的发展，只能是一句空话。因此，就准上区而言，解决好“三农”问题显得尤为紧迫和重要。在日前召开的全市农村经济工作会议上，何金良副市长强调指出:从农业发展和我市实际看，要实现全市农业生产上新台阶，实现农民收入快速增长，唯一出路就是在农业产业化经营上做文章……。由此可见，农村经济工作暨农业产业化的重要性。

2、当前宏观环境有利于农村经济暨农业产业化的快速发展。当前我们有三个非常有利的机遇。一是我国经济社会发展在整体上进入了“工业反哺农业”阶段，国家将加大对农业、农村的投入。二是国家加大淮河的治理力度，为我们改善农业生产条件，提供了机遇。三是我省全面取消农业税，从此我省农民进入了无税时代。这些机遇，必将有力促进我区农村经济和农业产业化的发展。

四、要在明确目标、理清思路、强化措施中，大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展

还有3个多月的时间，我们就要进入“十一五”时期。“十一五”时期将是我区实现“跨越式发展，奋力崛起”的重要战略机遇期，也是我们大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展的重要战略机遇期。大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展，是实现我区“跨越式发展，奋力崛起”目标的不可或缺重要组成部分。实施农业产业化战略、推动农业产业化经营是推动农村经济快速发展唯一、必由之路。“十一五”时期，我们深入实施农业产业化战略，全力推动农村经济快速发展。

1、主要目标

到2010年，培育市级以上龙头企业10家以上，其中年销售收入过亿元的企业5—6家。品牌农产品数量到达20个；农业产业化经营组织数量发展到50个以上，参与农业产业化经营的农户数量占农户总数的70以上，农民从事农业产业化经营收入占人均农业纯收入的比重在80以上。

2、基本发展思路。

按照区委、区政府确立的“实施三化（农业产业化、工业化、城市化），推进‘三个集中’（土地向业主集中、工业向园区集中农民向城镇集中），建设蚌埠市副中心和打造蚌埠浦东，奋力实现我新崛起”的战略部署，围绕“确立主导产业，组建行业协会、扶持龙头企业、建产地市场和生产基地”的农业产业化发展方针，积极推进农业增效，农民增收，加速我区经济社会发展。

（1）围绕主导产业，建设生产基地

围绕蔬菜、养殖、良种繁育、花卉苗木四大主导产业，遵循自然生态法则，合理布局、科学规划基地建设。到2010年裔湾—王小沟无公害蔬菜生产达5万亩、小蚌埠、吴小街养殖基地规模生猪20万头，家禽1000万只，全区建设养殖小区20个以上；绿雨良种繁育基地3万亩、八大集种猪场繁育种猪5000头，特种水产种鱼2000万尾；吴小街花卉苗木基地5000亩。

（2）扶持龙头企业作大作强，充分发挥其带动作用

一是加大扶持力度，培育壮大一批农业产业化龙头企业，增强加工转化能力。二是积极引导各类工商企业参与农业开发，围绕优势农产品和优势产业，突出发展农产品加工和储藏、保鲜、运销业。三是加大招商引资力度，吸引市内外与本地产业关联度大，实力雄厚的农产品加工企业到我区建立原料基地和加工基地。四是积极引导龙头企业和农户建立利益联结机制，建立稳固的原料基地，鼓励其作大作强。

鼓励龙头企业发展，主要做好五个方面的工作。一是为龙头企业创造良好的治安环境；二是制定并落实财政、税收优惠政策；三是为企业融资提供全力服务；四是政治上给荣誉、给地位；五是在经营发展上给予适当的指导。

（3）大力发展各类农村经济合作组织，培育壮大农业企业家和经纪人队伍

一是建立和完善各类农村经济合作组织，走“民办民营、民受益“的路子，按市场经济规律规范运作，在进一步发挥作用上寻求突破，充分发挥在市场、企业与农户之间的桥梁纽带作用。二是发挥能人效应，鼓励和支持农村能人，农业技术人员领办各类中介组织。三是要利用双培双带工程，努力把农村能人、经纪人培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，充分带动农村经济发展。四要大力命名表彰农村经纪人、致富带头人，给荣誉、给政治地位，鼓励他们作大作强，发挥带头带动作用。

（4）实施项目带动战略，提高农业综合生产能力

加强项目的编制和实施工作，争取更多的农业综合治理项目列入国家、省、市的盘子，争取更多的投入。要集中力量抓好北淝河治理项目、洼地土地治理项目、国家大型优质粮基地工程、小农水项目、农田水利工程项目、农业综合开发治理项目、林业生态项目、人畜饮水工程项目、世行科技项目、三叉河湿地公园建设项目、养殖小区建设项目的申报和实施努力提高农业综合生产能力；抓好污水处理厂建设，解决北淝河污染问题；抓好村村通工程，改善农村的交通条件，促进产业化发展。

（5）加强农业科技队伍建设，建立科技服务、信息服务和农产品安全生产监控体系

改革农技推广体系，引进新机制，整合力量，建立以政府为主导，以农业产业化组织为主体，全社会共同参与的农业信息服务、农业技术服务体系，建立区农残检测中心和区动物疫病防疫检疫体系，确保农产品安全生态。

（6）稳步推进农村综合改革，探索建立农村工作新机制

随着我省农民进入无税时代，农村综合改革成为可能，也成为必然。我们要转变农村工作的重心，把重心转移到发展经济上来。要转移工作方式，转移到服务引导上来。要改革工作机制，引进竞争激励机制，改革考核机制，努力造就一支想服务、会服务的基层干部队伍。涉农事业单位的改革，要走在前、走在先。

与此同时，我们还要做好三项工作。一是加大农村富余劳动力转移的组织和培训力度，推动农村劳动力向非农产业转移。二是继续探索农村土地流转机制，大力推进土地适度规模经营。三是大力推进标准化生产，提高农产品的质量和竞争力。

以上我讲了很多思路和措施，但我认为，最重要的是四条：扶持龙头企业、培育农村经纪人、项目工作和农村综合改革。

请同志们在工作中，抓住重点，统筹推进。

五、要在积极应对多措并举、扎实做好当前工作中，大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展

今年7月份以来，由于我区遭受强降雨和连续阴雨袭击，部分地区形成洪涝灾害，全区农作物受灾面积10万余亩，绝收4.7万亩，秋季作物减产已成定局。在今后的3个多月中，我们要采取积极有效措施，创造性的开展工作，做到以丰补歉、以养补种，以劳务输出促增收，努力实现全年目标。

第一、加强在地作物管理，努力实现“以种补种”。要进一步加大在田作物田管力度，农业部门要及时组织农业技术人员深入田间地头，指导农民清沟沥水，开展病虫害草害综合防治。特别是要加大稻田管理，通过加强后期管理，努力确保水稻丰收，将灾害损失降到最低程度。要大力发展蔬菜生产。今年蔬菜种植效益高，是农民增收的重要来源。农业部门要指导蔬菜生产基地和农民发展速生蔬菜和中短期蔬菜，加大秋延蔬菜生产面积，提高复种指数，进一步提高种植效益，增加农民收入。

第二、加快养殖业发展，努力实现“以养补种”。后四个月，要把养殖业发展作为促进农民增收，实现农业增加值增长的“重头戏”来抓。要紧紧抓住秋冬季节蓄禽产品需求旺盛的有利时机，突出“短、平、快”项目。进一步加强养殖园区规划建设，带动我区养殖业向规模化、标准化方向发展，使之成为我区农业发展的一个新的亮点。要高度重视动物防疫工作。畜牧水产技术人员要加强指导，帮助养殖园区、重点养殖乡村和养殖大户做好疫病防治工作，坚决防止重大疫病和大规模流行疫病的发生。

第三、进一步扩大劳动输出，确保农民增收目标实现。

转移农村富余劳动力，发展劳务经济是增加农民收入、推动农村经济发展的必由之路。要把劳动经济作为一个产业来抓。一要发挥各级农业部门的联系渠道作用，使劳务输出在组织上得到保证，提高组织化程度。二要安排人员考察企业用工信息及企业用工环境，为外出务工人员提供劳务信息。三要加大培训力度，充分利用区阳光工程培训基地及各类职业培训学校培训资源，大力开展定向培训，提高就业率。

第四、全力抓好秋种工作，巩固农民增收基础。秋种是全年农业生产的基础，是夺取明年夏季粮油丰收的根本保证。我着重强调三点，一是重点还是要突出结构调整，切不可因为今年经济作物受灾害严重而动摇了结构调整的信心。二是突出项目建设，确保小麦良种补贴项目和小麦优质高产攻关项目的顺利完成。三是农业部门要组织技术人员，深入秋种第一线，抓好技术培训，为农民提供及时的服务。秋种期间，各地不得安排农技人员从事行政性事务。

同志们，农村经济暨农业产业化工作是事关全局的战略性问题，是我区实现跨越式发展、奋力崛起的基础。各级、各部门要切实增强做好农村经济暨农业产业化工作的责任感和紧迫感，解放思想，开拓创新，扎实工作，深入实施农业产业化战略，全力推动农村经济全面快速发展，促进全区跨越式发展、奋力崛起！

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