调研创卫工作讲话

区政府办公室在收集各方面情况的基础上，就当前创卫暨城管工作中存在的主要问题给我开了一个单子，我先就单子中的问题讲一讲处理意见。 　　第一，关于城建资金缺乏，今年市政设施建设达不到创卫要求的问题 　　创卫这一块的投入，从算账的角度讲，不能仅仅把今年的投入作为整个创卫的投入。应该说，这几年我们一直在加大对城市建设管理方面的投入，或者说一直在为创卫投入，现在狠抓创卫工作，只不过今年我们是申请验收而已。所以从这个角度讲，我们投入了很大的一笔资金,比如市政基础设施建设，特别是老城区这一块，基本上是近两年改造的。在前两年安排经费的时候，我就多次对区建委的主要负责同志讲，必要的市政设施，首先要增添上去。比如城市主干道的垃圾桶，甚至一些次干道的垃圾桶，只要是必需的，都增添上去了。再如公厕的问题，以前，三个开发区协调处理认为该建的，区里都给予了投入。这些投入，都应该作为创卫的投入。大家算创卫投入账，应该把近两年投入的资金算进去。 　　在创卫工作中，要坚持一个原则，那就是两级财政分级投入的问题，即区本级财政的投入和各镇、街道办事处财政的投入。在投入上，两级大体怎么个分法要明确。必要的硬件投入，由区本级来进行；软件这一块的投入，原则上由街道办事处来进行，比如说清理“牛皮癣”、背街小巷清扫保洁等等。如果在支出上都寄希望于区级财政来承担，区本级财政是没有这个承受能力的。既然是分级财政，就要分级对创卫工作进行投入，这个原则必须坚持。今天会后，涉及经费方面的问题，请区市政管理局和区创卫办的同志一起去核实。主要核实两个方面的问题：一是核实按创卫标准必需的投入，二是核实硬件和软件方面的投入。这里有一个问题要明确，那就是街道办事处对背街小巷清扫保洁方面的投入，以前是通过收取垃圾袋装费解决了一部分。现在政策发生了变化，垃圾袋装费不收了，实行统一收取垃圾处置费，街道办事处失去了这一收入来源。街道办事处过去在这一块大概收了多少，现在区里统一收取过后，原则上要按过去的水平拨下去。也就是说，现在统一收了，要把过去相关街道办事处收取垃圾袋装费的额度切出来，请区建委和区市政管理局一个办事处一个办事处地进行核实。 　　总之，从今年创卫的整个经费投入上看，要从财政这个渠道进行大的投入的可能性不是很大。所以，必须对照创卫标准，对必需的、急需的进行投入。创卫标准中带有弹性的，尽量通过做好工作来解决。 　　第二，关于个别水厂污水处理费未纳入城市污水处理费征收办公室统一征收和解缴的问题 　　这个问题，需要部门协调的，各部门之间要主动协调。对几个小水厂没有把污水处理费纳入水费统一征收的问题，我的意见是，城区按同一标准对待，请夔万同志给几个小水厂讲一讲。 　　第三，关于三水厂取水保护区内一货运码头至今未拆除的问题 　　这个问题，区交委一定要本着对人民群众身心健康负责的精神，本着对创卫一次成功负责的精神，尽快研究拆除。后面我还要讲，现在创卫的关键就是攻薄弱。在创卫工作方面，要一个阶段一个阶段地把问题找出来，一个问题一个问题地研究解决。码头的问题，下周我就要去看拆除的情况怎么样。 　　第四，关于农贸市场管理责任不清，相关部门配合松散，整治巩固无保障，工作推进很不理想的问题 　　农贸市场管理责任应该是清的，部门配合松散可能是存在的。体制调整的时候，农贸市场这一块就交由辖区街道办事处负责管理。也请大家思考，农贸市场交由街道办事处管理，是不是最佳的管理方式？如果街道办事处确实很难实施管理，或管理效果不好，还有没有更好的办法？现在整个城市管理，无论是从创卫还是从日常的管理看，农贸市场是最薄弱的一块。过去商委在管理，也基本上没有规范到位，现在街道办事处管理也很难，究竟谁来管才管得好，怎么管才管得好，还可以进一步研究。既然是城市管理的薄弱点，那就要研究好、解决好。当然，万州的农贸市场，首先是先天不足，其次是管理不到位，这两个矛盾是主要的。今天我要说的是，农贸市场的管理，既然现在是街道办事处在管，街道办事处就一定要切实负起责任来，认真地去管，街道办事处确实缺乏一些手段，需要职能部门配合的，区级职能部门要责无旁贷地配合。把农贸市场管理好了，我看是做了一件天大的好事。为什么这么说？每家每户基本上每天都要到农贸市场去，农贸市场不仅人流量相当大，而且直接关系群众的生活和身体健康。我看，只要下决心管，并不是管不好。 　　第五，关于环境质量改善不明显的问题 　　请区环保局等单位一定要加大对环境质量的监测，一定要按照市级卫生城区的环境要求来进行控制，加大监管力度，加大处罚的力度。 　　第六，关于市政设施被破坏的问题 　　就这个问题，公安部门开展过几次专项整治，这种专项整治和打击要不时开展，同时要建立起群防机制。单由公安部门来进行是不够的,日常性的看护、监管要形成网络,这样效果才会好。 　　另外，上一次市里来检查时提出的几个问题，要高度重视，区创卫领导小组办公室在整个工作的部署和协调上，要加大对这些问题的研究和整改力度。 　　下面，我就创卫和城管工作再强调几点意见。 　　一、严格按照重庆市卫生城区标准，扎实推进卫生城区创建工作 　　我多次讲过，创卫各职能组、各责任单位、各级各部门对重庆市卫生城区的标准一定要认真学习掌握，对照标准找差距、添措施，创卫工作一定不能离“谱”。离开重庆市卫生城区标准谈投入，离开这个标准谈工作，就没有针对性。虽然有些工作是我们平常应该抓的，但也有个轻重缓急。当务之急，就是要对照标准作“答案”。创卫领导小组办公室和有关部门，一定要紧扣标准来开展工作，一定要分出轻重缓急来安排工作。 　　二、齐抓共管，打好创卫工作总体战 　　创卫的内容非常宽泛，涉及各级各部门各单位，涉及每一个市民，没有齐抓共管的工作格局，没有打总体战的协作精神，